《殘疾人權(quán)利公約》:保障殘疾人權(quán)益 促進(jìn)和諧世界建設(shè)

12月8日拍攝的殘疾人招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)日，“助殘圓夢(mèng)行動(dòng)”殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)在杭州一家酒店舉行。新華社發(fā)(李娜 攝)

保障殘疾人權(quán)益 促進(jìn)和諧世界建設(shè)
——中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人就聯(lián)合國(guó)通過(guò)《殘疾人權(quán)利公約》答記者問(wèn)

    １２月１３日，第六十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部審議并通過(guò)了《殘疾人權(quán)利公約》。記者就該《公約》出臺(tái)的有關(guān)情況專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    關(guān)于《公約》的出臺(tái)背景，這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《殘疾人權(quán)利公約》是聯(lián)合國(guó)制定的旨在保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的第一部具有法律約束力的國(guó)際公約。早在２０世紀(jì)８０年代，“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”（１９８３—１９９２）期間，一些國(guó)家就曾提出制定《殘疾人權(quán)利公約》的建議，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平的限制，聯(lián)合國(guó)未能就此問(wèn)題達(dá)成廣泛的一致。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入２１世紀(jì)，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)殘疾人問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化和共識(shí)增多，制定《殘疾人權(quán)利公約》的議題被再一次提出，并引起國(guó)際社會(huì)的普遍重視。２００１年１０月，第五十六屆聯(lián)大通過(guò)決議，正式啟動(dòng)《公約》制定的進(jìn)程。歷經(jīng)５年的廣泛磋商，聯(lián)合國(guó)就此《公約》內(nèi)容達(dá)成了高度一致，并在今年聯(lián)大通過(guò)。

    在評(píng)價(jià)《殘疾人權(quán)利公約》的意義時(shí)，這位負(fù)責(zé)人表示，該《公約》的通過(guò)反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)殘疾人問(wèn)題的普遍重視。從殘疾人權(quán)益保障方面看，聯(lián)合國(guó)人權(quán)保障法律體系中缺乏對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體權(quán)益的特別保護(hù)，該《公約》的誕生使聯(lián)合國(guó)人權(quán)保障法律體系更趨完整；從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展角度看，該《公約》第一次規(guī)定了締約國(guó)政府采取措施，發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律義務(wù)?！豆s》反映了社會(huì)進(jìn)步和殘疾人事業(yè)發(fā)展的最新成果，是人類(lèi)文明進(jìn)程的最新結(jié)晶，是世界和諧的必然要求，必將對(duì)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)殘疾人權(quán)益保障和殘疾人事業(yè)發(fā)展發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！豆s》一出臺(tái)就得到了國(guó)際社會(huì)的贊賞和積極反響，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南稱(chēng)其為“全世界六億五千萬(wàn)殘疾人的歷史性成就，標(biāo)志著殘疾人與其他人享有同等權(quán)利和機(jī)會(huì)新時(shí)代的到來(lái)”。國(guó)際主要?dú)埣踩私M織稱(chēng)贊《公約》的出臺(tái)“具有里程碑意義”。

    在介紹中國(guó)參與《公約》制定情況時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)作為中國(guó)８２９６萬(wàn)殘疾人的代表組織，一直致力于推動(dòng)《殘疾人權(quán)利公約》的制定。２０００年３月，鄧樸方主席邀請(qǐng)世界上最具代表性的國(guó)際殘疾人組織領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京，共商新世紀(jì)國(guó)際殘疾人事業(yè)發(fā)展大計(jì)。會(huì)議通過(guò)《北京宣言》，呼吁聯(lián)合國(guó)制定《殘疾人權(quán)利公約》。中國(guó)政府對(duì)此次會(huì)議給予了高度重視，對(duì)會(huì)議提出的倡議給予充分肯定和支持。時(shí)任外交部長(zhǎng)唐家璇會(huì)見(jiàn)了與會(huì)代表，并代表中國(guó)政府表示支持聯(lián)合國(guó)制定《殘疾人權(quán)利公約》的明確態(tài)度。隨后，我國(guó)政府和中國(guó)殘聯(lián)為推動(dòng)《公約》的制定進(jìn)程做了大量的工作。特別是在聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)《公約》談判之后，我國(guó)政府代表團(tuán)參加了歷次談判的磋商，闡述我國(guó)政府致力于殘疾人人權(quán)保障，發(fā)展殘疾人事業(yè)的立場(chǎng)，并為《公約》文本的形成做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用和積極影響。

    這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)已加入了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等一系列旨在保障公民權(quán)益，保護(hù)弱勢(shì)群體的國(guó)際公約，并以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的態(tài)度，認(rèn)真履行公約規(guī)定的義務(wù)。我國(guó)政府對(duì)《殘疾人權(quán)利公約》所持的積極態(tài)度再次表明了我國(guó)重視殘疾人權(quán)益保障，致力于發(fā)展殘疾人事業(yè)的一貫立場(chǎng)，展示了我國(guó)社會(huì)發(fā)展和人權(quán)保障事業(yè)不斷進(jìn)步的良好形象，是我國(guó)為推動(dòng)和諧世界建設(shè)做出的新貢獻(xiàn)。中國(guó)政府這一舉措受到全國(guó)殘疾人的廣泛擁護(hù)和高度贊譽(yù)，贏得了國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)。

    這位負(fù)責(zé)人最后表示，我國(guó)政府為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展采取了一系列新的重大舉措，完成了第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，頒布了殘疾人事業(yè)的“十一五”發(fā)展綱要，啟動(dòng)了《殘疾人保障法》的修訂進(jìn)程。《殘疾人權(quán)利公約》的出臺(tái)，將為我國(guó)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。我們有理由相信，隨著我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程，中國(guó)殘疾人的人權(quán)保障狀況將會(huì)取得更大的進(jìn)步，中國(guó)殘疾人事業(yè)的明天將更加美好。（潘躍）

   聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《殘疾人權(quán)利公約》

    第６１屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)１３日以協(xié)商一致的方式通過(guò)了具有里程碑意義的《殘疾人權(quán)利公約》。

    聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南、聯(lián)大主席阿勒哈利法、聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員阿伯以及各國(guó)代表紛紛對(duì)《殘疾人權(quán)利公約》歷經(jīng)５年艱苦談判完成起草工作并最終獲得通過(guò)表示歡迎，對(duì)全球６．５億殘疾人有了保護(hù)自身權(quán)利的國(guó)際公約感到欣慰，并希望各國(guó)盡快加入《公約》，使之早日生效。