衛(wèi)生部今日公布由衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合提交的中國(guó)傷害預(yù)防報(bào)告。報(bào)告顯示，在中國(guó)，每年各類傷害發(fā)生約2億人次，因傷害死亡人數(shù)約70萬(wàn)-75萬(wàn)人，占死亡總?cè)藬?shù)的9%左右，是繼惡性腫瘤、腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病之后的第五位死亡原因。目前最為常見(jiàn)的傷害主要有交通運(yùn)輸傷害、自殺、溺水、中毒、跌落等，導(dǎo)致的死亡案例占全部傷害死亡的70%左右。估算每年發(fā)生各類需要就醫(yī)的傷害約為6200萬(wàn)人次，占全年居民患病需要就診總?cè)舜螖?shù)的4.0%，每年因傷害引起的直接醫(yī)療費(fèi)達(dá)650億元，因傷害休工而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60多億元。
報(bào)告指出，傷害和其他疾病一樣是可以被認(rèn)識(shí)、預(yù)防和控制的。我國(guó)在傷害預(yù)防控制領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作，也取得一定的進(jìn)展。上世紀(jì)50年代以來(lái)，各級(jí)政府逐漸制訂了一系列與預(yù)防和控制傷害相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，主要包括了生產(chǎn)安全、道路交通安全、學(xué)校安全以及預(yù)防故意傷害等方面。這些法律法規(guī)的貫徹實(shí)施在減少傷害的發(fā)生、降低傷害的嚴(yán)重程度、減輕傷害造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失等方面起到了積極作用。預(yù)防與控制傷害的政府部門(mén)主要涉及衛(wèi)生、公安、教育、交通等部門(mén)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傷害預(yù)防控制有關(guān)的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的頒布實(shí)施，多部門(mén)合作開(kāi)展傷害預(yù)防控制的局面也逐漸形成。
作為傷害預(yù)防控制工作的主要責(zé)任部門(mén)之一，衛(wèi)生部門(mén)已將傷害預(yù)防控制納入疾病預(yù)防規(guī)劃和重大疾病防治范疇，同時(shí)，衛(wèi)生部門(mén)還把傷害預(yù)防控制工作納入到已經(jīng)建立或正在建立的疾病預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的管理之中，并把傷害的預(yù)防與控制與婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生與農(nóng)村衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)，把其作為促進(jìn)婦女、兒童和社區(qū)、農(nóng)村人口的健康狀況的主要內(nèi)容之一。組織開(kāi)展了制訂傷害預(yù)防控制相關(guān)的部門(mén)規(guī)章、重大傷害事故的救治、職業(yè)中毒與職業(yè)傷害的監(jiān)督管理、傷害預(yù)防相關(guān)健康知識(shí)的宣傳教育等工作。例如，2002年和2003年連續(xù)兩年，衛(wèi)生部會(huì)同勞動(dòng)與保障部、國(guó)家安全監(jiān)管局等九部門(mén)組織開(kāi)展了“有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、銷售和使用專項(xiàng)整治工作”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了日常監(jiān)督管理的力度。衛(wèi)生部門(mén)在社區(qū)組織開(kāi)展了針對(duì)道路交通傷害、溺水等重點(diǎn)傷害預(yù)防措施開(kāi)展的宣傳教育活動(dòng)。
報(bào)告指出，多年來(lái)，中國(guó)政府對(duì)傷害預(yù)防、救治及研究給予了高度重視，采取了一些相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施，使傷害的增長(zhǎng)得到一定程度的遏制。但在總體上，中國(guó)傷害的發(fā)生率與嚴(yán)重程度在居民疾病和死亡中仍處于較為突出的狀態(tài)，傷害預(yù)防與控制的規(guī)劃、策略和手段與預(yù)防控制工作的需要之間還有一定的差距。目前傷害預(yù)防控制工作仍存在一些問(wèn)題：一是對(duì)傷害預(yù)防與控制的認(rèn)識(shí)尚不充分。二是不同傷害控制部門(mén)之間的力量和資源沒(méi)有形成合力。三是預(yù)防傷害的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督比較薄弱。四是傷害信息收集有待整合與規(guī)范。五是傷害救治體系需進(jìn)一步完善。六是科研支撐不足，缺乏傷害的系統(tǒng)研究。
報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的傷害預(yù)防與控制工作尚處于一個(gè)初始階段，為了進(jìn)一步保障人民的安全權(quán)益，減少傷害發(fā)生、死亡和傷殘，減輕傷害所致的健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切需要把傷害預(yù)防提高到一個(gè)重要的位置，引起各級(jí)政府和全社會(huì)的關(guān)注，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)傷害預(yù)防與控制：
一是要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，從公共衛(wèi)生的角度積極預(yù)防傷害的發(fā)生。應(yīng)加快規(guī)劃國(guó)家預(yù)防傷害體系的進(jìn)程，制訂配套的傷害預(yù)防政策，明確重點(diǎn)領(lǐng)域，并確定主要責(zé)任部門(mén)。明確優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)策略，制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，例如預(yù)防道路交通傷害；工作環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防建筑工地、礦場(chǎng)、涉電工作環(huán)境的傷害發(fā)生；學(xué)校重點(diǎn)在青少年中傳授預(yù)防傷害的知識(shí)；家庭、社區(qū)和兒童活動(dòng)場(chǎng)所以預(yù)防溺水、燒傷、跌落等導(dǎo)致的傷害；公共設(shè)施與產(chǎn)品、食品餐飲、日常用品導(dǎo)致的傷害；而且，應(yīng)該包括傷害控制的具體目標(biāo)，例如包括在一定時(shí)期內(nèi)努力使學(xué)校傷害、工作場(chǎng)所傷害、家庭及社區(qū)傷害以及道路交通等傷害的發(fā)生降低一定幅度的相關(guān)指標(biāo)。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傷害預(yù)防控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。建立國(guó)家級(jí)的傷害預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制，成立相應(yīng)傷害預(yù)防和安全促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)咨詢多領(lǐng)域、多學(xué)科的決策咨詢體系，相關(guān)的計(jì)劃與策略明確各部門(mén)的職責(zé)和關(guān)系、以及部門(mén)間的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，建立安全保障體系和安全責(zé)任工作制以及事故責(zé)任追究制，健全安全預(yù)警機(jī)制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，不斷提高安全管理水平，逐步建立各種傷害責(zé)任部門(mén)為主、全民關(guān)心和參與的傷害預(yù)防控制機(jī)制。
三是加強(qiáng)傷害預(yù)防有關(guān)的社會(huì)動(dòng)員，提高全社會(huì)預(yù)防傷害的意識(shí)。傷害是一個(gè)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是一個(gè)重要的社會(huì)安全問(wèn)題，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與。傷害預(yù)防的綜合性和廣泛性，要求建立一個(gè)綜合的系統(tǒng)防范體系，結(jié)合創(chuàng)建健康城市、安全社區(qū)、平安工程等等，把有效的傷害防治策略和具體措施落實(shí)在社區(qū)的層面來(lái)加以解決，利用社區(qū)的平臺(tái)，發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居民的積極性，加強(qiáng)傷害預(yù)防有關(guān)的社會(huì)動(dòng)員，結(jié)合社區(qū)實(shí)際落實(shí)各項(xiàng)傷害預(yù)防措施。
四是傷害預(yù)防必須與醫(yī)療急救、康復(fù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作結(jié)合起來(lái)，形成傷害防治網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步整合衛(wèi)生系統(tǒng)傷害預(yù)防與救治的資源，發(fā)揮傷害預(yù)防和救治的核心作用。例如，作為傷害預(yù)防控制的主要技術(shù)支持部門(mén)，疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)傷害預(yù)防與控制方案的實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、安全促進(jìn)及信息收集等；定期向社會(huì)發(fā)布國(guó)家傷害資料信息，讓群眾知情、關(guān)心、參與傷害的控制與救治；醫(yī)院、急救中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在完成救治傷員任務(wù)的同時(shí)，聯(lián)合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)開(kāi)展相關(guān)預(yù)防知識(shí)和緊急情況下自救技巧的培訓(xùn)等。
