2008年，全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系內(nèi)涵建設(shè)，推進衛(wèi)生依法行政；加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；以食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等為重點，開展衛(wèi)監(jiān)系列專項整治行動，維護人民群眾的健康權(quán)益；強化內(nèi)部層級監(jiān)督，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，創(chuàng)造合法、公正、文明、有序的衛(wèi)生行政執(zhí)法環(huán)境。
一、注重內(nèi)涵建設(shè)，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系能力建設(shè)
（一）完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。注重加強各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設(shè)，建立市、縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動機制。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè) 指導(dǎo)意見》的要求，積極爭取各級財政加大投入，配備必要的取證工具和快速檢測設(shè)備，推進全市衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)組織開展各類執(zhí)法處置演練，不斷適應(yīng)依法行政和快速反應(yīng)的工作要求。
（二）強化衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)和管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)。按照《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，以掌握衛(wèi)生執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)知識為重點，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作，著力提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。組織開展執(zhí)法評比競賽活動，促進衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要。
（三）繼續(xù)開展衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核工作。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》的要求， 圍繞衛(wèi)生監(jiān)督重點工作繼續(xù)開展考評活動，促進我市整體衛(wèi)生監(jiān)督水平的提高。
二、突出重點，全面開展衛(wèi)生監(jiān)督工作
?。ㄒ唬├^續(xù)開展食品衛(wèi)生專項整治活動
1、加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。在總結(jié)我市餐飲消費安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度（2007年版）》的規(guī)定和要求，全面推行實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化原料進貨索證制度落實，探索開展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。
2、繼續(xù)開展食品衛(wèi)生專項整治工作。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)，以小型餐飲單位、建筑工地食堂等為重點監(jiān)管對象，開展餐飲消費安全專項整治工作，進一步規(guī)范餐飲、食堂等單位的行為。抓好重點產(chǎn)品的專項監(jiān)督檢查工作，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為。
3、預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。加強學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
（二）切實做好醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作
以貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等為重點，強化醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督，加大對重點地區(qū)、重點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。貫徹落實《醫(yī)療事故處理條例》，嚴格追究違法違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，提高醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。完善監(jiān)督措施，積極開展醫(yī)療機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)信譽度管理工作，建立完善長效監(jiān)督管理機制。
?。ㄈ┘訌妼β殬I(yè)、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查
1、開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照衛(wèi)生部門職責(zé)，結(jié)合我市實際，以存在粉塵、有機溶劑、石棉職業(yè)危害的企業(yè)為重點，加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，曝光一批典型案件和嚴重違法企業(yè)?！ ?
2、規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害管理。加強建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價審查工作，規(guī)范審查程序。加強與安全監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通和配合，從源頭控制和預(yù)防職業(yè)病危害。
3、強化放射防護監(jiān)督管理。貫徹落實《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》，加強放射診療機構(gòu)的許可管理，開展放射工作人員的健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┞鋵嵀h(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督執(zhí)法工作
1、開展公共場所、生活飲用水和化妝品專項整治活動。根據(jù)省衛(wèi)生廳有關(guān)工作計劃，組織做好化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢工作，加大案件查處力度，組織查處違法行為，對發(fā)現(xiàn)的典型案件適時向社會公布。
2、加大傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，以醫(yī)療廢物處置等為重點，組織開展傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（五）建立部門聯(lián)動的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督機制。認真落實《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，與教育部門建立學(xué)校衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機制，開展監(jiān)督執(zhí)法行動，強化學(xué)校食品衛(wèi)生管理和監(jiān)督，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作水平。
三、加強研究，做好各項衛(wèi)生法制工作
?。ㄒ唬┳龊梅ㄖ菩麄鞴ぷ?。加強與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，做好“食品衛(wèi)生法宣傳周”、“職業(yè)病防治法宣傳周”的宣傳工作，為衛(wèi)生執(zhí)法工作營造良好的社會氛圍。
?。ǘ┐龠M衛(wèi)生執(zhí)法行為的規(guī)范化。建立行政執(zhí)法卷宗點評和通報制度，適時召開衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為研討培訓(xùn)會，加快推進規(guī)范自由裁量權(quán)制度的實施，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。制定《徐州市衛(wèi)生行政處罰案件辦理流程》等規(guī)定，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度化建設(shè)。
?。ㄈ┴瀼芈鋵嵭l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制。認真貫徹落實衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，建立健全相關(guān)配套制度。強化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機構(gòu)，探索衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作機制，組織開展專項稽查活動。通過行政復(fù)議、稽查等法定途徑落實執(zhí)法責(zé)任追究，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督政務(wù)公開。
?。ㄋ模┩七M“法治徐州示范單位”的創(chuàng)建工作。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對照創(chuàng)建標(biāo)準，認真落實依法行政和依法治理工作，促進法治創(chuàng)建工作在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展。
