2008年，全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；以食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等為重點(diǎn)，開(kāi)展衛(wèi)監(jiān)系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益；強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，創(chuàng)造合法、公正、文明、有序的衛(wèi)生行政執(zhí)法環(huán)境。
一、注重內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系能力建設(shè)
（一）完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。注重加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立市、縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè) 指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大投入，配備必要的取證工具和快速檢測(cè)設(shè)備，推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)組織開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法處置演練，不斷適應(yīng)依法行政和快速反應(yīng)的工作要求。
（二）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)和管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。按照《2005-2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，以掌握衛(wèi)生執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作，著力提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要。
（三）繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》的要求， 圍繞衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作繼續(xù)開(kāi)展考評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)我市整體衛(wèi)生監(jiān)督水平的提高。
二、突出重點(diǎn)，全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作
?。ㄒ唬├^續(xù)開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
1、加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。在總結(jié)我市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（2007年版）》的規(guī)定和要求，全面推行實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證制度落實(shí)，探索開(kāi)展餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。
2、繼續(xù)開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治工作。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，以小型餐飲單位、建筑工地食堂等為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，開(kāi)展餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范餐飲、食堂等單位的行為。抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為。
3、預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
（二）切實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督執(zhí)法工作
以貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等為重點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格追究違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。完善監(jiān)督措施，積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)信譽(yù)度管理工作，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)職業(yè)、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查
1、開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)，結(jié)合我市實(shí)際，以存在粉塵、有機(jī)溶劑、石棉職業(yè)危害的企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為，曝光一批典型案件和嚴(yán)重違法企業(yè)。
2、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)審查工作，規(guī)范審查程序。加強(qiáng)與安全監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的溝通和配合，從源頭控制和預(yù)防職業(yè)病危害。
3、強(qiáng)化放射防護(hù)監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》，加強(qiáng)放射診療機(jī)構(gòu)的許可管理，開(kāi)展放射工作人員的健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人劑量監(jiān)督檢查。
（四）落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督執(zhí)法工作
1、開(kāi)展公共場(chǎng)所、生活飲用水和化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)省衛(wèi)生廳有關(guān)工作計(jì)劃，組織做好化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢工作，加大案件查處力度，組織查處違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案件適時(shí)向社會(huì)公布。
2、加大傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，以醫(yī)療廢物處置等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查。
?。ㄎ澹┙⒉块T(mén)聯(lián)動(dòng)的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，與教育部門(mén)建立學(xué)校衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生管理和監(jiān)督，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作水平。
三、加強(qiáng)研究，做好各項(xiàng)衛(wèi)生法制工作
（一）做好法制宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，做好“食品衛(wèi)生法宣傳周”、“職業(yè)病防治法宣傳周”的宣傳工作，為衛(wèi)生執(zhí)法工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
?。ǘ┐龠M(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法行為的規(guī)范化。建立行政執(zhí)法卷宗點(diǎn)評(píng)和通報(bào)制度，適時(shí)召開(kāi)衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為研討培訓(xùn)會(huì)，加快推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)制度的實(shí)施，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。制定《徐州市衛(wèi)生行政處罰案件辦理流程》等規(guī)定，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度化建設(shè)。
（三）貫徹落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，建立健全相關(guān)配套制度。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)，探索衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作機(jī)制，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽查活動(dòng)。通過(guò)行政復(fù)議、稽查等法定途徑落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)“法治徐州示范單位”的創(chuàng)建工作。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)依法行政和依法治理工作，促進(jìn)法治創(chuàng)建工作在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展。
