來源: 中國紀(jì)檢監(jiān)察報
2007年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)共查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件1001件，涉案金額約3147.40萬元；
2007年，全國有14046家醫(yī)療機構(gòu)參加藥品集中采購，集中采購藥品金額占醫(yī)院用藥總金額的85%。
記者從日前召開的全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作電視電話會上獲悉，2007年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性明顯成效，全年查處違紀(jì)違法案件1001件，全國醫(yī)院用藥金額的85%實行了集中采購，醫(yī)藥購銷環(huán)境開始得到凈化。
一年來，全國衛(wèi)生系統(tǒng)按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)一安排，普遍開展了專項治理自查自糾檢查評估工作。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局及時明確自查自糾“回頭看”工作目標(biāo)與要求，結(jié)合實際，細(xì)化檢查評估細(xì)則，狠抓工作落實。新疆自治區(qū)衛(wèi)生廳對自查自糾工作成效明顯、評估得分達(dá)到95分的29個單位通報表揚；責(zé)令評估得分在80分以下的18個單位進(jìn)行“補課”，同時取消其2007年度黨風(fēng)廉政建設(shè)評優(yōu)評先資格。湖南省衛(wèi)生廳對檢查評估得分在85分以下的醫(yī)療衛(wèi)生單位，派出工作組幫助查找問題，制定整改措施，督促抓好各項整改工作。
為拓展從源頭上防控商業(yè)賄賂工作領(lǐng)域，督促指導(dǎo)各地把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作不斷引向深入，衛(wèi)生部制定督導(dǎo)方案并開展兩輪集中督導(dǎo)工作，還組織開展了上、下半年兩個階段的調(diào)研工
作，全面推動自查自糾“回頭看”，督促指導(dǎo)長效機制建設(shè)，對解決工作進(jìn)展不平衡問題起到積極的促進(jìn)作用。
一年來，各級衛(wèi)生行政部門不斷拓寬舉報渠道，掌握案件線索，堅決查處涉嫌違法的重大商業(yè)賄賂問題。2007年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)共查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件1001件，涉案金額約3147.40萬元。
在繼續(xù)抓好自查自糾、查辦案件工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生系統(tǒng)著力加強長效機制建設(shè)，工作有了良好開端。目前，衛(wèi)生部已制定出臺《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等22個文件。各地縣級以上衛(wèi)生行政部門都在抓緊制定政務(wù)公開目錄，規(guī)范公開形式，全面推行政務(wù)公開工作。河北、重慶、廣東、上海、吉林等地衛(wèi)生行政部門采取多種形式全面推進(jìn)政務(wù)、院務(wù)公開，紛紛設(shè)立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度考核指標(biāo)，有力地推動了醫(yī)院依法科學(xué)管理。
各級醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《處方管理辦法》，結(jié)合實際實行處方點評制度，對藥品實施動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警管理，促進(jìn)了處方的規(guī)范化管理和藥品的合理應(yīng)用。各級醫(yī)療機構(gòu)按照《處方常用藥品通用名目錄》，及時制定有關(guān)制度，既規(guī)范了處方藥品名稱，又避免因使用商品名而引發(fā)的商業(yè)賄賂行為。
據(jù)衛(wèi)生部副部長陳嘯宏介紹，衛(wèi)生系統(tǒng)要全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購制度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為，降低藥品虛高價格。目前，四川、寧夏等20個省(區(qū)、市)形成了以政府為主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、網(wǎng)上集中采購的工作機制。2007年，有14046家醫(yī)療機構(gòu)參加藥品集中采購，集中采購藥品金額占醫(yī)院用藥總金額的85%，藥品價格有較大幅度的下降。同時，各級醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》，對醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材實行集中采購，以保證質(zhì)量、降低價格。目前該項工作已在各地展開。此外，以人、財、物為監(jiān)督重點，衛(wèi)生系統(tǒng)加強了對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管；建立了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度和執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，并把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評與執(zhí)業(yè)考核緊密結(jié)合，努力提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。
去年底，北京市衛(wèi)生局根據(jù)不良記錄制度，公布了19家違法違規(guī)醫(yī)藥企業(yè)名單，要求本地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兩年內(nèi)不得采購這些醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)品。為打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的行賄行為，不少省（區(qū)、市）衛(wèi)生行政部門按照衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》，結(jié)合實際，研究制定實施細(xì)則，從規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為的角度出發(fā)，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。四川、新疆、福建、浙江等地也分別將行賄醫(yī)藥企業(yè)列入黑名單，打擊和震懾了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的行賄行為。
為防止醫(yī)療機構(gòu)在接受社會捐贈時發(fā)生變相行賄受賄行為，衛(wèi)生部積極與監(jiān)察部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦等多個部門溝通協(xié)商，制定出臺了《醫(yī)療機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》，明確了醫(yī)療機構(gòu)接受捐贈資助的各項規(guī)定，規(guī)范捐贈資助行為。一些地方和單位已經(jīng)研究制定了具體的操作規(guī)范，既促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，又有效避免捐贈資助過程中的行賄受賄行為。
中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長李熙說，經(jīng)過兩年的艱苦工作，衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作取得了階段性的明顯成效。衛(wèi)生從業(yè)人員的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，抵制商業(yè)賄賂的自覺性明顯增強；醫(yī)藥購銷及臨床診療活動中的不正當(dāng)交易行為得到有效遏制，衛(wèi)生系統(tǒng)形成了治理商業(yè)賄賂的良好氛圍；衛(wèi)生部門以專項治理工作為平臺，加強部門間協(xié)調(diào)，就衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療機構(gòu)運行與補償機制、人事分配制度、醫(yī)藥生產(chǎn)流通體制、醫(yī)療保障制度等問題進(jìn)行深入研究，為理順醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制機制、從源頭上治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂打下了堅實基礎(chǔ)。
