各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局，部直屬各單位：
近年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制能力不斷增強(qiáng)。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者付出了艱苦的努力，有效控制了重大傳染病的流行蔓延，全國的傳染病疫情保持基本平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，在局部地區(qū)依然不斷出現(xiàn)傳染病暴發(fā)和流行的情況，特別是隨著氣候異?，F(xiàn)象增多和大量人口流動(dòng)，傳染病暴發(fā)流行的因素也在不斷增加。
今春以來，我國部分縣市先后出現(xiàn)了手足口病、甲肝、麻疹等傳染病的暴發(fā)和流行，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳踩蜕眢w健康帶來很大威脅。春夏之交正是傳染病的高發(fā)季節(jié)，腸道傳染病、自然疫源性及蟲媒傳染病發(fā)生和傳播的機(jī)率將會(huì)大大增加。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴地投入到防病治病工作中去，有效預(yù)防控制各類傳染病的發(fā)生和流行，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的順利舉行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、各級(jí)衛(wèi)生部門要充分認(rèn)識(shí)做好傳染病防控工作的重要性和緊迫性，把預(yù)防控制傳染病流行蔓延放在衛(wèi)生工作的首位。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到有效預(yù)防、有效控制、防治結(jié)合、以農(nóng)村為重點(diǎn)，針對(duì)本地區(qū)發(fā)生傳染病流行的危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)問題，周密部署，制定預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要主動(dòng)與宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立健全部門間聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
二、當(dāng)前，各地要高度重視手足口病的防治工作。要按照《衛(wèi)生部關(guān)于將手足口病納入法定傳染病管理的通知》要求，加強(qiáng)手足口病的監(jiān)測和報(bào)告工作，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)疫情直報(bào)。要通過控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群等綜合手段減少發(fā)病，使手足口病疫情得到有效控制。要努力提高對(duì)患者的醫(yī)療救治水平，最大程度地提高重癥患者的救治成功率，降低死亡率。
三、嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度，確保疫情報(bào)告渠道暢通。對(duì)重大傳染病疫情、不明原因疾病和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療。進(jìn)一步完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)傳染病疫情信息進(jìn)行分析和判斷，為傳染病防治決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)違反規(guī)定瞞報(bào)、遲報(bào)傳染病疫情并造成后果的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
四、切實(shí)加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持每日審核和分析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告情況，并主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測工作。對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居地，要特別加強(qiáng)疫情監(jiān)測。要緊密配合檢驗(yàn)檢疫部門做好出入境口岸的疫情監(jiān)測，做到統(tǒng)一部署，密切合作，信息互通，資源共享。醫(yī)療衛(wèi)生工作人員要經(jīng)常深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和工地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，要及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，采取果斷措施加以控制，防止疫情擴(kuò)散蔓延。發(fā)生疫情的相鄰地區(qū)要建立省際、市際、縣際間的疫情監(jiān)測聯(lián)防，相互通報(bào)疫情，協(xié)同做好疫情調(diào)查處理工作。
五、切實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。各地衛(wèi)生部門要根據(jù)傳染病的流行特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病防治措施的落實(shí)。當(dāng)前，在重點(diǎn)做好手足口病預(yù)防控制應(yīng)急救治的同時(shí)，一是加強(qiáng)鼠疫、流行性出血熱等鼠傳疾病監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)鼠間鼠疫要迅速采取有效措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和人間病例發(fā)生。二是做好腸道門診監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)霍亂病人和帶菌者，做好甲肝、傷寒副傷寒、痢疾及其他感染性腹瀉病的監(jiān)測和防治。三是強(qiáng)化不明原因肺炎病例的監(jiān)測，做好急性呼吸道傳染病防治工作。四是加強(qiáng)瘧疾、乙腦等蟲媒傳染病的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療病人。五是加強(qiáng)布魯氏菌病、狂犬病、包蟲病等人畜共患傳染病監(jiān)測和防治，落實(shí)人畜傳染源的管理措施。六是要繼續(xù)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病的防控工作。
六、落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃措施，提高免疫接種率。要針對(duì)計(jì)劃免疫接種薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族和流動(dòng)人口密集地區(qū)的免疫接種工作，增加接種服務(wù)次數(shù)，保證接種質(zhì)量，消滅免疫空白。加強(qiáng)入托入學(xué)兒童接種證的查驗(yàn)工作。麻疹疫情高發(fā)地區(qū)，要組織開展應(yīng)急接種和查漏補(bǔ)種。
七、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地衛(wèi)生部門要加強(qiáng)傳染病防治專業(yè)人員的流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高預(yù)防控制、臨床診斷和救治水平。要根據(jù)當(dāng)?shù)胤啦≈尾〉男枰纳茖?shí)驗(yàn)室診斷和危重病人救治的設(shè)施條件。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，特別要防止患者醫(yī)院交叉感染。各地衛(wèi)生部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾从秤嘘P(guān)情況，積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政等部門的支持，做好相關(guān)檢測試劑、疫苗、消殺藥品及醫(yī)療救治所需物資的儲(chǔ)備工作。
八、廣泛深入開展衛(wèi)生整治。各地要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，清理病媒生物的孳生環(huán)境，做好改水改廁和垃圾糞便無害化處理。要加強(qiáng)食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)餐飲業(yè)和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管措施，有針對(duì)性地對(duì)餐飲業(yè)、飲用水和公共場所開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食物中毒和食源性疾病發(fā)生。
九、做好新聞宣傳和健康教育工作。各地衛(wèi)生部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)準(zhǔn)確地做好傳染病疫情信息發(fā)布工作，提高衛(wèi)生工作的透明度，確保人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要采取多種形式，全面科學(xué)地宣傳和普及傳染病防治知識(shí)，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)消除謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
衛(wèi) 生 部
二○○八年五月三日
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手足口病預(yù)防控制指南（2008年版）
