徐衛(wèi)法監(jiān)〔2008〕31號
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)衛(wèi)生管理辦公室，有關企業(yè)衛(wèi)生處，局屬各單位，局機關各處室：
2006年以來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)各有關單位認真貫徹實施《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，全面開展法制宣傳教育活動，取得明顯的效果。目前，我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作進入全面實施的中期階段。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和新的法規(guī)出臺，對我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作提出了新的任務和更高的要求。為認真貫徹黨的十七大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法用法的社會氛圍”要求，推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作深入開展，根據(jù)市委、市政府有關文件的精神，提出如下工作意見：
一、充分認識深入推進法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性
深入開展法制宣傳教育工作，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)營造良好的社會法治環(huán)境，是促進我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是檢驗各級領導干部科學執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的重要標準，是維護廣大干部職工合法權益的重要途徑。當前，衛(wèi)生改革發(fā)展已經(jīng)進入關鍵時期，新的法規(guī)逐步頒布實施，對各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位依法決策、依法管理、依法行政工作提出了更高、更新的要求。但是，一些單位的領導干部對法制宣傳教育工作不夠重視，運用法律手段管理能力不強，與依法執(zhí)政的要求還有一定的差距；部分公務人員、行政執(zhí)法人員的依法行政能力有待進一步提高；部分醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)和維權意識淡薄，各類法律糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。因此，全市各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，在對本單位“五五”普法前期工作進行自查的基礎上，對標找差，更新觀念，積極探索，加快推進“五五”普法工作的深入開展。
二、突出抓好“五五”法制宣傳教育工作任務的落實
各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃確定的指導思想、基本原則、主要任務和工作要求，結合工作實際，認真落實法制宣傳教育工作任務。
（一）明確學習的重點內(nèi)容。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結合新出臺的法規(guī)內(nèi)容，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構要圍繞依法行政的重點要求，深入學習貫徹《突發(fā)事件應對法》、《政府信息公開條例》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法規(guī)要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合本單位業(yè)務實際，組織開展《勞動合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》、《處方管理辦法》、《血站管理辦法》等法規(guī)學習。各單位要全面掌握《信訪條例》等法規(guī)要求，宣傳維護穩(wěn)定、促進公平正義的法律法規(guī)。
?。ǘ┳ズ弥攸c對象的學習。衛(wèi)生部門各級領導干部、行政執(zhí)法人員、各類管理人員、廣大醫(yī)務人員是法制宣傳教育的重點對象。各單位要按照市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等部門<關于進一步加強全市黨政領導干部公務員學法用法工作的意見>的通知》要求，落實中心組學法制度，增強各級領導干部自覺學法的意識，樹立“有權必有責，用權受監(jiān)督”的法制觀念，切實提高依法行政和依法管理的水平和能力。機關公務人員和行政執(zhí)法人員要重點學習與本職工作密切相關的法律法規(guī)，要重點學習行政許可、行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政監(jiān)察等法律法規(guī)，提高依法管理社會事務的能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生單位的廣大醫(yī)務人員要學習醫(yī)療相關的衛(wèi)生法規(guī)，切實增強依法執(zhí)業(yè)的意識。
（三）堅持法制教育與法治實踐相結合。各單位開展“五五”法制宣傳教育工作，要與開展依法治理工作相結合，與開展法治徐州創(chuàng)建相結合，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的手段，促進法律規(guī)范貫徹實施。在管理實踐中，要尊重和保障廣大職工和社會公民的生命、財產(chǎn)權益，積極倡導利用法律手段解決各類事務，自覺維護單位安定、社會穩(wěn)定，逐步形成與法治徐州建設相適應的良好社會氛圍。
三、建立健全法制宣傳教育工作的制度
深入推進“五五”普法工作的深入開展，各單位要健全各項制度建設，不斷促進法制宣傳教育工作長效機制的建立。
?。ㄒ唬┩晟祁I導干部法律知識學習制度。推進領導干部法制學習教育的制度化、規(guī)范化，各級黨委（黨組）中心組每年安排學法不得少于2次。各單位要認真落實中心組集體學法、法制講座、法制培訓、重大事項決策前法律咨詢制度、法律知識年度考試考核制度，保障領導干部學法用法工作真正落實。
?。ǘ┙?zhí)法人員培訓制度。按照機關公務員和執(zhí)法人員培訓制度要求，機關公務員每年集中學法時間不得少于40學時，各級執(zhí)法人員法律知識學習培訓不得少于15天。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構要制定具體培訓制度，定期組織執(zhí)法人員進行法律知識集中學習培訓。市衛(wèi)生局將定期組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督員任職前法律知識培訓工作。
（三）建立醫(yī)務人員學法制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把普法教育同崗位培訓結合起來，以《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法常用法律匯編》為基本教材，將衛(wèi)生法律基本知識列為醫(yī)務人員上崗培訓的一項重要內(nèi)容，建立個人普法檔案，將法制學習成績納入年度工作目標考核內(nèi)容。要適當采取舉辦培訓班、講座、作業(yè)、知識競賽等形式，強化醫(yī)務人員學法的主動性。
?。ㄋ模┙⒎ㄖ菩麄鹘逃谋Ｕ现贫?。各單位要切實穩(wěn)定和加強本單位法制宣傳教育機構、隊伍建設，加強法制宣傳教育的經(jīng)費保障，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。要積極開展主題宣傳活動，加強信息報送工作，不斷營造一個學法、用法的良好氛圍。
二〇〇八年七月十九日
