回望30年
開(kāi)篇語(yǔ) 今年是改革開(kāi)放30年。伴隨著國(guó)家發(fā)生的翻天覆地的變化，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在改革和發(fā)展的進(jìn)程中也取得了巨大成就。從今天起，本報(bào)陸續(xù)推出改革開(kāi)放30年專題報(bào)道。報(bào)道將通過(guò)敘述醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的推動(dòng)者、實(shí)踐者、受益者的親身經(jīng)歷與所感所思，從不同側(cè)面、不同角度，反映改革開(kāi)放給醫(yī)療衛(wèi)生、健康保障事業(yè)和人們的幸福生活帶來(lái)的巨大變化。
本報(bào)訊 （記者閆 龑）衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在近日召開(kāi)的第十七屆世界醫(yī)學(xué)法學(xué)大會(huì)上指出，實(shí)行改革開(kāi)放政策30年來(lái)，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)把保護(hù)和增進(jìn)人民健康放在優(yōu)先位置，中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)取得了巨大成就。
一是有效控制重大疾病，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。
30年來(lái)，我國(guó)法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率由1978年的2364.9/10萬(wàn)下降到2007年的272.4/10萬(wàn)，死亡率由4.85/10萬(wàn)下降到0.99/10萬(wàn)。人均期望壽命由1978年的68.2歲增加到2005年的73歲。嬰兒死亡率由1981年的34.7％。下降到2007年的15.3％。。孕產(chǎn)婦死亡率由1990年的88.9/10萬(wàn)下降到2007年的36.6/10萬(wàn)。上述健康指標(biāo)位居發(fā)展中國(guó)家前列，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó) “千年發(fā)展目標(biāo)”作出了重要貢獻(xiàn)，為我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們高度重視新生傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防和控制。
二是衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，可及性得到明顯改善。
我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。
2007年，我國(guó)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31.5萬(wàn)個(gè)，另有村衛(wèi)生室61.4萬(wàn)個(gè)。全國(guó)醫(yī)院床位總數(shù)為370.1萬(wàn)張，每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)為2.54張。全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)人員達(dá)570萬(wàn)人。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，預(yù)防和控制重大疾病的能力不斷提高。衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)和保障能力及技術(shù)水平得到極大提升，人民群眾得到了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
三是醫(yī)療保障體系初步建立。
2007年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已覆蓋1.8億人，目前正在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在88個(gè)試點(diǎn)城市展開(kāi)，已有4291萬(wàn)城鎮(zhèn)居民參加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速推進(jìn)，籌資水平不斷提高，管理制度日趨完善，保障水平穩(wěn)步提升。截至2008年6月，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達(dá)到2729個(gè)，已覆蓋全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民達(dá)8.15億人。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度初步建立，農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋了全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（區(qū)）。目前，各類(lèi)保障制度覆蓋了超過(guò)10億城鄉(xiāng)居民，多層次的醫(yī)療保障制度框架已初步建立。
四是衛(wèi)生法制化建設(shè)深入推進(jìn)，群眾健康權(quán)益不斷得到保障。
我國(guó)已形成了法律、法規(guī)、條例、規(guī)章制度等組成的系統(tǒng)的衛(wèi)生法律框架。全國(guó)人大常委會(huì)先后頒布實(shí)施了《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》等10部有關(guān)衛(wèi)生方面的法律。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《器官移植條例》等37部行政法規(guī)。衛(wèi)生部制定印發(fā)了《處方管理辦法》等180余件部門(mén)規(guī)章，組織制定了1800余項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)共有衛(wèi)生監(jiān)督員約9.4萬(wàn)人，覆蓋包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成，綜合執(zhí)法能力不斷提高。
