徐州衛(wèi)生局《加強(qiáng)人事編制管理工作實(shí)施意見》
[日期： 2010-1-7]
局屬各單位：
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位人事編制管理，規(guī)范用人單位用工行為，保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)人事編制管理工作的正常秩序，有針對(duì)性推進(jìn)崗位管理和實(shí)施績(jī)效工資工作，建立單位自主用人，人才自主擇業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)化和人員管理規(guī)范化相結(jié)合的依法用工與合同管理新機(jī)制。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)院管理?xiàng)l例》和《徐州市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》(徐委辦[2006]55號(hào))等法律法規(guī)及文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)局屬單位人事編制管理工作再次提出如下意見，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員準(zhǔn)入管理制度
各單位公開招聘在編(非在編)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，未經(jīng)準(zhǔn)入審核，未辦理有效聘用合同和注冊(cè)手續(xù)的，均一律不得使用。凡擅自使用，出現(xiàn)問題，責(zé)任自負(fù)，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、嚴(yán)格落實(shí)見習(xí)期帶教管理制度
各單位對(duì)新聘用(在編)和簽訂勞動(dòng)合同(非在編)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，應(yīng)嚴(yán)格按照所學(xué)專業(yè)安排見習(xí)，見習(xí)期為12個(gè)月。在見習(xí)期內(nèi)的臨床醫(yī)、藥、護(hù)、技醫(yī)學(xué)生(含未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)、護(hù)資格的醫(yī)學(xué)生)，須在上級(jí)醫(yī)(護(hù))師的指導(dǎo)下進(jìn)行醫(yī)療(護(hù)理)工作，不得單獨(dú)從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。凡違規(guī)操作者，除處理當(dāng)事人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律連帶責(zé)任。
三、嚴(yán)禁從系統(tǒng)內(nèi)部和縣區(qū)、企業(yè)挖掘人才
局屬單位之間因?qū)I(yè)發(fā)展、崗位限制，確需調(diào)整安排人員，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，所在單位研究同意蓋章，發(fā)《商調(diào)表》到擬調(diào)入單位，接收單位研究同意蓋章，報(bào)局研究后，再提請(qǐng)市人事編制部門批準(zhǔn)后，方可辦理相關(guān)人事轉(zhuǎn)移手續(xù)。嚴(yán)禁各單位以各種理由從系統(tǒng)內(nèi)部和縣(市)區(qū)及企業(yè)單位私招亂雇人員。凡已使用的上述人員，務(wù)必在2009年12月31日前清退完畢。嚴(yán)格規(guī)范單位用人行為，維護(hù)正常人事管理秩序。
四、支持引進(jìn)外省市高層次急需人才
各單位急需高層次人才原則上通過市人事、衛(wèi)生行政部門組織的公開招聘解決。特別亟需的學(xué)科帶頭人(博士學(xué)歷、正高職稱、年齡45歲左右、地市級(jí)以上的重點(diǎn)學(xué)(專)科帶頭人)只能從外省市同級(jí)別單位引進(jìn)。所需人員報(bào)局資格審核同意后，允許辦理注冊(cè)手續(xù)試用期3個(gè)月，經(jīng)實(shí)踐技能綜合考核確認(rèn)為拔尖人才后，由單位按規(guī)定程序報(bào)衛(wèi)生、人事編制行政部門批準(zhǔn)，辦理人事代理、聘用合同、入編核資和注冊(cè)手續(xù)后方可正式使用。
五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策，制定合理的績(jī)效分配方案
各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市確定的工資政策，繼續(xù)實(shí)行工資總額控制，聘用各類人員的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，要在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提條件下，制定科學(xué)合理的績(jī)效分配方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各單位不得以任何形式亂發(fā)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等錢物，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
六、嚴(yán)格堅(jiān)持公開招聘新的用人制度
經(jīng)過三年事業(yè)單位公開招聘工作人員運(yùn)行，各單位形成了一套適合本單位特點(diǎn)工作程序和工作制度，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。公開招聘是今后一個(gè)時(shí)期選人用人的主渠道，各單位要嚴(yán)格按照徐委辦[20O6]55號(hào)文件執(zhí)行，要在原有工作基礎(chǔ)上不斷完善工作方案，在市衛(wèi)生、人事行政部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施公開招聘工作人員工作，確保公開招聘工作人員工作嚴(yán)謹(jǐn)、有序、公平、公正進(jìn)行。凡是沒有經(jīng)過市衛(wèi)生局、人事局批準(zhǔn)，單位自行招聘人員不得辦理加編、核資、注冊(cè)等手續(xù)。
七、控制非在編人員使用數(shù)量
非在編人員的聘用與管理，必須嚴(yán)格按照徐委辦[2O06]55號(hào)和徐政發(fā)[2OO8]97號(hào)及徐衛(wèi)[2OO7]1O 5號(hào)文件執(zhí)行。鑒于各醫(yī)療單位床位增加后沒有相應(yīng)增加人員編制的實(shí)際，為不影響正常工作開展，經(jīng)局研究，同意在局批準(zhǔn)的單位床位設(shè)置限額內(nèi)，按床位與工作人員之比的低限核定使用非在編人員數(shù)量。各單位每年年底前上報(bào)非在編人員公招使用計(jì)劃，經(jīng)局批準(zhǔn)后，按公開招聘工作程序，在局監(jiān)督指導(dǎo)下，自行組織公開招聘，擇優(yōu)聘用。并按《勞動(dòng)合同法》要求，簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)合同雙方責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。各單位未經(jīng)局批準(zhǔn)使用非在編人員計(jì)劃，單位不得對(duì)外發(fā)布招聘信息，從嚴(yán)從緊控制非在編人員使用數(shù)量，確保依法傭工，用法管理，維護(hù)職工合法權(quán)利不受損害。
八、嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理
相當(dāng)于科級(jí)及以上事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、升格、合并、更名、增名，以及人員編制、經(jīng)費(fèi)調(diào)整等事項(xiàng)，在調(diào)研論證可行性的基礎(chǔ)上，由單位提出初步意見，報(bào)局研究后，上報(bào)市級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。相當(dāng)于處級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部科級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、升格、合并、更名等，由單位提出意見，上報(bào)局研究后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。相當(dāng)于科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、更名等，由單位提出意見，上報(bào)局審批。相當(dāng)于科級(jí)及以上事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整等事宜，由單位提出意見，報(bào)局研究同意，上報(bào)市編辦審批。
