遼寧省盤山縣塘坊村農(nóng)民付海明除了種40多畝水田外，還靠販賣水稻掙錢。24日下午接受采訪時(shí)，他正開車運(yùn)輸新收的水稻。忙了一天的付海明收了2萬多斤水稻，4個(gè)多月前突發(fā)的急性闌尾炎好像并沒有影響他的生活。
付海明笑著說，他參加新農(nóng)合好幾年了，自己才30多歲，以前一年到頭沒遇到什么大病。6月初，在盤山縣胡家鎮(zhèn)中心醫(yī)院做的闌尾炎手術(shù)第一次讓他體會到新農(nóng)合的好處。他一年交30元新農(nóng)合基金，手術(shù)后住了8天院，總費(fèi)用1500多元，政府補(bǔ)助1000多元，自己只掏了不到600元。
今年上半年，像付海明這樣生病住院、政府報(bào)銷補(bǔ)助的農(nóng)民，遼寧、吉林和黑龍江3省共有160多萬人。記者從東北3省衛(wèi)生部門得知，這160多萬名農(nóng)民參加新農(nóng)合累計(jì)個(gè)人出資不到5000萬元，在他們住院治療后，政府以新農(nóng)合基金報(bào)銷的方式補(bǔ)助28億多元。
如今，個(gè)人一年花幾十元參加新農(nóng)合，一旦患大病需要住院甚至動手術(shù)時(shí)，政府無償補(bǔ)助資金高達(dá)個(gè)人出資額的好幾十倍。國家近年來大力推廣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處正越來越被東北3省廣大農(nóng)民熟知和歡迎。
截至今年上半年，遼寧參合農(nóng)民達(dá)到1976萬人，黑龍江參合農(nóng)民達(dá)到1418.8萬人，吉林參合農(nóng)民達(dá)到1302萬人，新農(nóng)合制度基本覆蓋了東北3省農(nóng)村常住人口。
記者從衛(wèi)生部門了解到，東北3省絕大多數(shù)農(nóng)民參加了新農(nóng)合，在享受政府財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，還能感受到新農(nóng)合制度包含的農(nóng)民之間醫(yī)療互助共濟(jì)的優(yōu)勢。參保農(nóng)民越多，籌集的個(gè)人出資總額就越多。按照新農(nóng)合基金“農(nóng)民共同出資、重點(diǎn)補(bǔ)助大額、住院醫(yī)療費(fèi)”的政策，全體參合農(nóng)民個(gè)人出資部分的錢作為新農(nóng)合基金的重要組成部分，主要用于救助少數(shù)患病住院治療的農(nóng)民。
去年，東北3省參加新農(nóng)合的農(nóng)民中只有350多萬人住院治病，新農(nóng)合基金報(bào)銷補(bǔ)助高達(dá)50多億元。其中，除了這些住院農(nóng)民個(gè)人出資合計(jì)1億多元以及政府財(cái)政補(bǔ)助外，還包括絕大多數(shù)參加新農(nóng)合但當(dāng)年沒有住院治病的農(nóng)民個(gè)人出資的錢。去年，東北3省4600多萬農(nóng)民參加了新農(nóng)合，個(gè)人出資合計(jì)近14億元。
付海明經(jīng)過今年的一次急性闌尾炎手術(shù)，終于弄清了新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)助的來源。“各級政府每年按人補(bǔ)助新農(nóng)合基金的大頭兒，咱農(nóng)民住院治病肯定受益。”他說，“現(xiàn)在又明白了一個(gè)道理，絕大多數(shù)農(nóng)民兄弟加入新農(nóng)合時(shí)交的錢也花在了少數(shù)住院治病的人身上。這是農(nóng)民手拉手、人幫人，集中力量辦大事兒。今后一年幾十元的新農(nóng)合基金，我肯定會交一輩子了，自己不住院治病花不著，但會幫助其他有需要的農(nóng)民兄弟。”
遼寧省衛(wèi)生廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新農(nóng)合實(shí)施之前，農(nóng)民看病難、看病貴、看不起病的問題很突出，農(nóng)村患者應(yīng)就診而未就診的比例高達(dá)48%。遼寧全面推行以政府投入為主渠道的新農(nóng)合后，實(shí)行大病統(tǒng)籌，兼顧慢性病、常見病和多發(fā)病。目前，農(nóng)民的醫(yī)療需求逐步釋放，參合農(nóng)民就診率和住院率逐年升高。為了讓參合農(nóng)民得到規(guī)范、有效的治療，遼寧省衛(wèi)生部門今年開始編印90家省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診指南，將各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色專長、醫(yī)院地址和咨詢電話等介紹給參合農(nóng)民，由其自主選擇。
黑龍江省衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生管理處副處長梁民琳說，今年黑龍江新農(nóng)合在參合農(nóng)民住院報(bào)銷比例、最高支付限額和特殊疾病報(bào)銷等方面進(jìn)行了調(diào)整，探索重癥精神病、殘疾人康復(fù)、兒童白血病和先心病、艾滋病等特殊疾病的報(bào)銷制度，把重癥精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入門診慢病報(bào)銷范疇，把9類殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入新農(nóng)合支付的診療項(xiàng)目范圍。
吉林省在推進(jìn)新農(nóng)合過程中注重提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。截至2010年，吉林省級財(cái)政共投入3600多萬元，培養(yǎng)了5500多名具有?？茖W(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生，建設(shè)了一支“用得上、留得住”的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。如今，全省農(nóng)民就醫(yī)基本可以實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到及時(shí)救治。
