上圖:市紅十字會開展助殘活動
市紅十字會連續(xù)15年在元旦春節(jié)期間開展紅十字博愛送萬家活動,圖為市紅十字會向貧困家庭大病患者發(fā)放救助金。
《中華人民共和國紅十字會法》(以下簡稱《紅十字會法》)于1993年10月31日經(jīng)第八屆全國人大常委會第四次會議通過,并以國家主席令頒布施行?!都t十字會法》以國家法律的形式明確了中國紅十字會的性質(zhì)、宗旨、職責(zé)以及與政府的關(guān)系,對紅十字的經(jīng)費、財產(chǎn)、紅十字標(biāo)志等都做了規(guī)定,充分體現(xiàn)了國家對發(fā)展紅十字事業(yè)的重視和支持,為中國紅十字事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的法律保障,是中國紅十字會的立會之本、治會之綱。
《紅十字會法》頒布施行十八年來,我市各級紅十字會認真貫徹,全面落實法律賦予的各項職責(zé),切實做到依法建會,依法治會,依法興會,全市紅十字事業(yè)有了很大的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
一、加強宣傳,努力營造良好社會發(fā)展環(huán)境
《紅十字會法》頒布施行后,國家又出臺了《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》,2004年6月17日江蘇省十屆人大常委會第十次會議通過了《江蘇省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》。我市各級紅十字會認真學(xué)習(xí)貫徹《紅十字會法》及省《實施辦法》,結(jié)合“五五”普法教育,進一步宣傳普及《紅十字會法》、《紅十字標(biāo)志使用辦法》及省《實施辦法》。加強與主流媒體的合作,通過多種途徑和方式宣傳紅十字會工作,使《紅十字會法》和省《實施辦法》得到了比較廣泛的宣傳普及,為紅十字會依法開展工作和維護自身的合法權(quán)益營造了良好的社會氛圍。
二、爭取支持,紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化
依據(jù)國家有關(guān)文件精神,市政府辦公室于2009年3月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強紅十字會工作的意見》,市政府依法行政,加大了對紅十字會的支持、資助、保障和監(jiān)督;組織、宣傳、市級機關(guān)黨委、財政、衛(wèi)生、教育、公安等有關(guān)部門積極支持紅十字會開展各項業(yè)務(wù)工作,紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、夯實基礎(chǔ),依法理順市、縣兩級紅十字會管理體制
依法理順市縣兩級紅十字會的管理體制是《紅十字會法》的明確要求,是發(fā)展紅十字事業(yè)的組織保障。在市委、市政府高度重視關(guān)心下,市紅十字會于2002年12月由衛(wèi)生局代管改為政府聯(lián)系部門,是全省第一家理順市級紅十字會管理體制的單位;2007年經(jīng)市委批準(zhǔn)我市紅十字會又成立了全省第一家市紅十字會黨組。按照省編委(蘇編[2009]5號)和省紅十字會(蘇紅[2009]84號)文件精神,市編辦于2009年6月中旬在全省率先下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整理順縣(市)區(qū)紅十字會管理體制的通知》(徐編辦〔2009〕123號),為我市縣級紅十字會獨立自主開展工作營造了政策環(huán)境。到目前為止,我市10縣市區(qū)依法全面理順管理體制,基本做到了機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費和辦公條件“五到位”。截至今年9月,全市共有紅十字會專職工作人員58名、基層組織646個,團體會員單位308個和個人會員36.2萬名,志愿工作者5704名。
四、依法履職,彰顯紅十字會人道組織地位與作用
?。ㄒ唬┚葹?zāi)援建工作進一步強化。市、縣兩級紅十字會積極投身當(dāng)?shù)丶叭珖匀粸?zāi)害的救災(zāi)援建和救助工作。截至2010年底,全市紅十字會系統(tǒng)用于抗擊南方冰雪災(zāi)害、汶川抗震救災(zāi)、玉樹抗震、西南抗旱、舟曲泥石流災(zāi)難救助等救災(zāi)款物近4000萬元,特別是在汶川地震抗震救災(zāi)中成績突出,受到省紅十字會表彰。
?。ǘ┤说谰戎I(lǐng)域亮點凸顯。“十一五”期間,全市紅十字會共募集款物折合人民幣達到5000余萬元(含救災(zāi)款物),先后援建博愛衛(wèi)生院(站)52個,每年開展“博愛送萬家”活動,累計救助白血病、先心病等大病患者和各類貧困家庭、學(xué)生等20余萬人次。
(三)救護關(guān)愛工作進一步拓展。“十一五”期間,全市共培訓(xùn)救護員38萬余人,普及防病知識12萬人次。積極推動無償獻血、造血干細胞和開展人體器官(組織)捐獻工作。截至目前,全市采集干細胞血樣8600人份,實現(xiàn)造血干細胞捐獻21人。培訓(xùn)預(yù)防艾滋病同伴教育主持人60余名,舉辦同伴教育培訓(xùn)班8期。
?。ㄋ模┥鐣獣月屎凸帕M一步提高。采取多種形式開展社區(qū)紅十字服務(wù),形成“紅十字博愛送萬家”、“紅十字天使計劃”、“愛心工程”等一批具有影響力的紅十字救助品牌,為老弱病殘等困難群眾提供服務(wù),為維護社會穩(wěn)定,促進社會主義精神文明建設(shè)做貢獻。
十八年來,全市各級紅十字會緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以宣傳貫徹《紅十字會法》為重點,以弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神為主線,搶抓以改善民生為重點的社會建設(shè)新機遇,在理順管理體制、機構(gòu)建設(shè)、宣傳籌資和“三救”、“三獻”等方面知難而進、迎難而上、努力作為、奮發(fā)有為,有力推進了事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我市紅十字會先后榮獲全國紅十字會系統(tǒng)先進集體、省紅十字會系統(tǒng)先進集體;榮獲江蘇省抗震救災(zāi)先進集體;連續(xù)多年榮獲“三下鄉(xiāng)”先進單位稱號;在首屆“徐州慈善獎”評選中,紅十字會“愛心工程”救助項目榮獲市政府最具影響力慈善項目獎,造血干細胞群體榮獲市政府最具愛心慈善行為楷模獎等等。我市紅十字會的工作之所以取得這些成績,得益于《紅十字會法》的保障,得益于市委、市政府的重視與關(guān)懷,得益于各有關(guān)部門的協(xié)作和社會各界的理解、支持。
在紀(jì)念《紅十字會法》頒布十八周年之際,全市各級紅十字會組織要認真學(xué)習(xí)宣傳《紅十字會法》和省《實施辦法》,認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗,特別是針對《紅十字會法》的宣傳不夠廣泛深入,社會知曉率不高,救助實力不強,依法獨立自主開展工作能力不高,社會上濫用紅十字標(biāo)志現(xiàn)象存在等問題,進一步強化《紅十字會法》的宣傳,推動這部法律的貫徹實施。為此,要著重做好以下幾方面的工作:
第一,爭取支持,努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級紅十字會組織要積極爭取全社會的關(guān)心和支持,進一步深入宣傳和貫徹實施《紅十字會法》和省《實施辦法》。積極配合各級人大、政協(xié)開展《紅十字會法》和省《實施辦法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督,督促《紅十字會法》和省《實施辦法》更好地貫徹落實,切實糾正違反《紅十字會法》、侵犯紅十字會合法權(quán)益的現(xiàn)象。加強與宣傳、教育、文化、新聞出版、文明辦等部門和新聞單位合作,創(chuàng)新傳播手段,在全社會廣泛深入地宣傳《紅十字會法》和省《實施辦法》,通過進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)拓寬傳播覆蓋面,努力營造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。同時,要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用,爭取更多的愛心人士參與和支持紅十字會的工作。
第二,鞏固成果,積極參與社會管理。依據(jù)《紅十字會法》規(guī)定和省編委文件精神,按照“機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、辦公場所”五到位的工作要求,鞏固理順管理體制成果,積極開展工作,確保2011年底前全面理順縣級紅十字會管理體制,使縣級以上紅十字會成為能夠依法獨立自主地開展工作的社會救助團體。同時,要積極推進紅十字會基層組織建設(shè),分層次、有重點、有步驟地在全市實現(xiàn)基層組織的覆蓋,在發(fā)揮理事會作用、注重會員、志愿者的規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,積極參與社會管理,使得各級紅十字會組織真正成為黨和政府人道領(lǐng)域的助手,社會建設(shè)和社會管理的幫手、保障和改善民生的推手。
第三,關(guān)注民生,依法履行工作職能。“動員人道力量,救助弱勢群體、構(gòu)建和諧社會”是紅十字事業(yè)發(fā)展的主題。隨著我市在創(chuàng)新社會管理工作中的力度不斷加大,全市各級紅十字會要圍繞《紅十字會法》賦予的職能,站在新的起點上,通過搭建參與面廣、互動性強、透明度高的籌資新平臺,并以高效、優(yōu)質(zhì)、人性化的服務(wù)和過硬的公信力,逐步把目前事件性、專項性、偶然性為主的捐贈發(fā)展成為常規(guī)常態(tài)、合作共贏、穩(wěn)定長遠的捐贈,才能夠從根本上建立可持續(xù)的籌資機制,打響紅十字公益品牌,從而使“三救”、“三獻”、“六助”等服務(wù)項目,在面向社會公眾、特別是最易受損害人群的幫扶和服務(wù)中,實現(xiàn)受益人群和社會影響最大化。
在我國“加強社會建設(shè)和社會管理、保障和改善民生”的大環(huán)境下,紅十字事業(yè)迎來了更為廣闊的發(fā)展空間和舞臺。隨著自然災(zāi)害頻發(fā)和弱勢群體求助的增多,對紅十字會工作也提出了新的更高的要求。各級紅十字組織要主動適應(yīng)形勢新變化、順應(yīng)百姓新期待,積極把參與社會管理,推進社會管理創(chuàng)新,促進社會和諧作為拓展紅十字事業(yè)的重要責(zé)任,擺上突出位置。著力完善全市紅十字會組織體系、業(yè)務(wù)體系、制度體系和運行機制,不斷強化應(yīng)急救援能力、動員社會能力、服務(wù)公眾能力、科學(xué)管理能力,依法履行職責(zé),努力在依法推進公開透明、提升公信力和進一步提高救助實力方面下功夫,把我市紅十字會系統(tǒng)建設(shè)成為黨和政府人道救助的助手、社會建設(shè)和社會管理的幫手,為促進社會文明、進步、和諧作出應(yīng)有的貢獻。
《中華人民共和國紅十字會法》是為了保護人的生命和健康,發(fā)揚人道主義精神,促進和平進步事業(yè),保障紅十字會依法履行職責(zé),制定的法規(guī)。1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過。1993年10月31日中華人民共和國主席令第十四號公布施行。
■小常識:《中華人民共和國紅十字會法》賦予紅十字會職責(zé)有:
一、開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,對傷病人員和其他受害者進行救助;
二、普及衛(wèi)生救護和防病知識,進行初級衛(wèi)生救護培訓(xùn),組織群眾參加現(xiàn)場救護;參與輸血獻血工作,推動無償獻血;開展其他人道主義服務(wù)活動;
三、開展紅十字青少年活動;
四、參加國際人道主義救援工作;
五、宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書;
六、依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則,完成人民政府委托事宜;
七、依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。