在黨的群眾路線教育實踐活動中,國家衛(wèi)生計生委緊密結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善生育政策等重點工作,突出衛(wèi)生計生窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點,緊扣看病難、看病貴等人民群眾反映強烈的問題狠抓整改,初顯成效。
有的放矢:
26項整改任務(wù)有目標(biāo)、有措施、有時限
國家衛(wèi)生計生委堅持開門搞活動,準(zhǔn)確查擺“四風(fēng)”方面和群眾反映強烈的突出問題,先后整理出10個方面47類意見、建議,形成了18個專題報告,為開展有針對性的對照檢查和整改落實奠定了堅實基礎(chǔ)。在整改落實中,堅持立行立改,根據(jù)對照檢查過程中查擺出的“四風(fēng)”問題,委黨組精心制訂整改落實方案,明確了4個方面26項具體整改任務(wù),確定了整改的目標(biāo)要求、推進措施、責(zé)任部門和完成時限,取得階段性成果。
圍繞機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的實際,取消下放10項職責(zé)。針對群眾反映強烈的看病難、看病貴問題,深化醫(yī)改,提高醫(yī)療保障和服務(wù)能力。加強新農(nóng)合管理服務(wù),參合率保持在99%,20種重大疾病保障已全面推開;基本藥物制度和基層運行新機制繼續(xù)鞏固完善。啟動服務(wù)百姓健康行動,開展全國大型義診活動,組織8支國家醫(yī)療隊,全國60萬名醫(yī)護人員參加,診療1100萬人次,減免費用8000余萬元。啟動“光彩·西藏和四省藏區(qū)健康促進工程” “健康快車”等活動。北京醫(yī)院等單位開展“窗口服務(wù)體驗”活動、醫(yī)務(wù)人員“當(dāng)一天患者”,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。北京協(xié)和醫(yī)院等窗口單位推行自助掛號,緩解群眾掛號難問題。中日友好醫(yī)院積極做好遠程診療等工作,得到習(xí)近平總書記的充分肯定。啟動實施單獨兩孩政策,簡化流動人口辦證程序,實行辦證承諾制度。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完成直屬機關(guān)85個司處級職位的干部選任,選派23名干部掛職鍛煉。
集中整治:
六大專項整治行動立竿見影
立足部門職責(zé)和行業(yè)特點,集中開展了6個方面的專項整治行動,已初見成效。整治文山會海,2013年下發(fā)文件同比減少153件,會議同比減少22個,各類簡報減少29種。整治“門難進、臉難看、事難辦”,正式啟用機關(guān)政務(wù)大廳,19個行政審批項目全部進入大廳,為群眾提供“一個窗口”受理、“一站式”服務(wù)。整治“三公”經(jīng)費開支不規(guī)范等問題,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),2013年“三公”經(jīng)費支出比2012年減少273萬元,出國批次同比減少21個。整治侵害群眾利益行為,與公安部、食品藥品監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合開展為期一年的“進一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項行動”,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),重拳整治醫(yī)療市場秩序。整治群眾看病就醫(yī)反映突出的問題,已在全國311個縣(市)的752家縣級公立醫(yī)院,開展以破除以藥補醫(yī)機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合改革試點。整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的問題。深入開展“三好一滿意”活動、服務(wù)百姓健康行動、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。啟動維護醫(yī)療秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動,維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。召開全國樹醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)、深入貫徹“九不準(zhǔn)”電視電話會議,在全系統(tǒng)和全社會產(chǎn)生了強烈的積極反響。
固化成果:用制度管人,用制度管事
教育實踐活動的整改成果必須用制度和機制建設(shè)來固化,當(dāng)前國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)建立和即將建立的主要制度有以下4個方面。
一是加強機關(guān)管理。制定了貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則、委機關(guān)和直屬聯(lián)系單位干部人事管理辦法、衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作會議管理辦法、干部教育培訓(xùn)工作管理辦法、車輛使用等規(guī)定。還將制定出臺厲行節(jié)約反對浪費等方面的制度和實施細則。
二是深化醫(yī)改、緩解群眾看病難看病貴。目前,在完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、國家基本藥物目錄管理、加快發(fā)展社會辦醫(yī)、公立醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、院前醫(yī)療急救、住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生特崗計劃等方面,都制定出臺了相關(guān)的管理辦法和指導(dǎo)意見。還將制定推進縣級公立醫(yī)院改革、建立分級診療制度等文件。
三是加強行業(yè)監(jiān)管。已經(jīng)印發(fā)《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的九不準(zhǔn)》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《加強產(chǎn)科安全管理十項規(guī)定》、《嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報告管理辦法(試行)》、《遠程醫(yī)療管理辦法》等規(guī)章制度,還將制定藥品集中采購、基本藥物使用等規(guī)范。
四是利民惠民政策。制定了《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于保障兒童用藥的若干意見》、《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范的指導(dǎo)意見》等。堅持計劃生育基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,進一步落實計劃生育獎勵扶助、“少生快富”、特別扶助3項制度。還將制定修訂人口健康信息管理辦法、營養(yǎng)改善條例、食品安全風(fēng)險分級指南等群眾關(guān)切的制度。