全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康新聞：據(jù)新華社電 國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費、深化體育事業(yè)改革的號角再次吹響。
到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾體質(zhì)健康水平都與體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)有著密不可分的聯(lián)系。意見明確提出，2025年中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模要力爭超過5萬億元。這一戰(zhàn)略目標(biāo)彰顯出國家對體育事業(yè)發(fā)展的高度重視，出發(fā)點和落腳點不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是要惠及民生。中國改革開放發(fā)展到現(xiàn)階段，體育已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展、培育新的消費熱點的重要突破口，有望成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
意見將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，也標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為推動體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個新的切入口，從體育大國走向體育強(qiáng)國，從“金牌體育”向“全民體育”的轉(zhuǎn)變將是不可阻擋的必然趨勢。
改革開放以來，中國體育經(jīng)歷了以奧運(yùn)戰(zhàn)略為核心的高速發(fā)展期，在競技體育、精英體育領(lǐng)域取得了舉世矚目的輝煌成績。與此同時，由于種種原因，中國體育的改革在很大程度上落后于很多其他行業(yè)和領(lǐng)域的改革進(jìn)程。隨著時代和社會的發(fā)展，群眾對參與全民健身、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高健康水平有了更高要求。意見因應(yīng)了新形勢的新需求，也是對于中國體育深化改革的一種自上而下的推動。
意見對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求更加明確、具體、深入。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批、推進(jìn)職業(yè)體育改革等任務(wù)之外，還增加了“豐富市場供給、建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施”等新要求，提出到2025年人均體育場地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億的目標(biāo)。
新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%
體育設(shè)施是全民健身的基礎(chǔ)保障。意見提出，各級政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點布局，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)實施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。
在發(fā)展健身休閑項目方面，意見提出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展，鼓勵開發(fā)適合老年人特點的休閑運(yùn)動項目。
中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面
意見提出，鼓勵日常健身活動。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時。切實保障中小學(xué)體育課課時，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。此外，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。
在具體舉措方面，出現(xiàn)了“在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠”以及“完善規(guī)劃與土地政策、加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造、落實體育設(shè)施用地政策”“按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制”等新精神和新提法。意見不僅明確加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑，給出了方法和措施，還列出重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表，顯示出國務(wù)院推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育改革的堅定決心。
值得一提的是，意見不僅對體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向，還對足球、籃球、排球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目以及冰雪運(yùn)動給予特別關(guān)注，并將中長期足球發(fā)展規(guī)劃和足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃列入“重點任務(wù)”，由國家發(fā)改委、國家體育總局和教育部等共同負(fù)責(zé)。經(jīng)過多年的積弱不振之后，中國足球的發(fā)展已經(jīng)上升到“國家戰(zhàn)略”的層面，前景令人關(guān)注和期待。
■盤點
未來百姓健康生活六大亮點
1.在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈
●現(xiàn)狀 長期以來，國內(nèi)大量的體育場館是為滿足高水平競賽而建，不少場館在舉辦完賽事后出現(xiàn)不同程度的閑置。據(jù)粗略調(diào)查統(tǒng)計，全國有6000多個大型體育場館，數(shù)量明顯不足，定位于為大眾健身服務(wù)的中小型場館設(shè)施缺口更大。
●亮點 意見指出，鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
●點評 國家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民：一個城市大型場館不宜多，應(yīng)該更多建一些老百姓身邊的中小型場館。公眾真正需要的是深入社區(qū)的運(yùn)動場所，設(shè)施規(guī)格不用很高，滿足基本的健身鍛煉需求即可。
2.實行工間、課間健身制度
●現(xiàn)狀 2009年實施的《全民健身條例》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間操，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動。然而，現(xiàn)在很多單位并沒有安排工間操時間，有的單位只在固定時間播放廣播體操音樂，實際參加的人并不多。一些學(xué)校把體育課、課間操、體育項目活動加在一起算平均值，勉強(qiáng)符合“每天1小時”要求。
●亮點 意見指出，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等都應(yīng)實行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時。
●點評 華中師范大學(xué)教授陳元欣：應(yīng)推動工間健身制度化。工會組織要切實履行職能，培養(yǎng)職工健身意愿。同時，可以探索職工健身費用納入福利支出。
3.公共體育設(shè)施免費或低收費開放
●現(xiàn)狀 根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，納入規(guī)劃建設(shè)的公共體育設(shè)施應(yīng)保持公益性質(zhì)，向公眾開放;學(xué)校內(nèi)的體育設(shè)施應(yīng)創(chuàng)造條件向廣大學(xué)生和社區(qū)居民開放。但是，在一些地方，出于管理和人力成本，公共體育設(shè)施一直在收費，有的項目收費還很高，百姓難以承受。
●亮點 意見指出，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放。
●點評 國家體育總局群體司司長劉國永：其實國家出臺的很多政策都提出了整合資源，開放公共體育設(shè)施的要求，只是目前具體落實的效果還不夠明顯。我們對公共體育場地設(shè)施對外開放還要繼續(xù)在政策方面進(jìn)行突破和引導(dǎo)，推動各級政府拿出具體措施，履行體育公共服務(wù)的職能。
4.大力推廣校園足球和社會足球
●現(xiàn)狀 我國擁有全世界最龐大的球迷群體，但真正踢球的“足球人口”卻連年萎縮，客觀上制約了中國足球運(yùn)動發(fā)展。近年來，通過開展全國青少年校園足球活動，使開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校超過5000所，注冊人數(shù)近20萬人，校園足球方興未艾。
●亮點 意見指出，以足球、籃球、排球三大球為切入點，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對發(fā)展相對滯后的足球項目，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會足球。
●點評 國家體育總局青少司副司長張智：足球人口的普及是一個基礎(chǔ)，但最終目的是水平的提升。我們希望所有校園足球布局的城市，能實現(xiàn)“人人踢足球，班班有球隊，每個年級有比賽，全校有聯(lián)賽”，營造起校園足球文化。
5.發(fā)展健身休閑項目
●現(xiàn)狀 如今，各個城市的小區(qū)、公園和廣場隨處可見廣場舞。廣場舞一方面簡單易學(xué)、強(qiáng)身健體，另一方面卻因噪音擾民而遭到指責(zé)。廣場舞火爆，既反映出體育場館的缺乏，更說明百姓可以選擇的健身項目還不夠豐富。
●亮點 意見指出，大力支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、水上運(yùn)動、登山攀巖、射擊射箭、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。以冰雪運(yùn)動等特色項目為突破口，促進(jìn)健身休閑項目的普及和提高。
●點評 國家體育總局科研所社會科學(xué)研究中心主任鮑明曉：目前，室內(nèi)健身經(jīng)過快速發(fā)展已進(jìn)入市場飽和狀態(tài)，戶外健身卻處于上升趨勢。如果百姓在日常生活中，有更多的體育消費和更豐富的體育休閑方式，將會推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。
6.推廣“運(yùn)動處方”
●現(xiàn)狀 運(yùn)動處方概念最早由美國人提出，指的是對從事體育鍛煉的人或病人，根據(jù)相關(guān)檢查，用處方的形式規(guī)定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動種類、持續(xù)時間等，從而取得健身或康復(fù)效果。目前，這一概念在我國并不普及，絕大多數(shù)醫(yī)院只提供藥物處方，并不開具“運(yùn)動處方。”
●亮點 意見指出，加強(qiáng)體育運(yùn)動指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。
●點評 國家體育總局科研所社會科學(xué)研究北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長林顯鵬：在發(fā)達(dá)國家，衛(wèi)生與體育是密切結(jié)合的，醫(yī)生會用理論指導(dǎo)大眾健身。當(dāng)前，我國慢性病人口持續(xù)增加，如果通過“運(yùn)動處方”提前干預(yù)，能夠預(yù)防疾病發(fā)生、有效增強(qiáng)體質(zhì)。
■市場前瞻
《意見》送體育產(chǎn)業(yè)春風(fēng)
業(yè)界期盼配套政策落實
據(jù)新華社電 不少業(yè)內(nèi)人士都對意見的出臺表示欣喜，同時也呼吁相關(guān)配套政策的盡快落實。
職業(yè)體育與全民健身加速融合
“意見的出臺，對整個體育產(chǎn)業(yè)都是利好消息，中國的體育產(chǎn)業(yè)將迎來一個嶄新的時代，將大大推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。”
——虎撲體育創(chuàng)始人、董事長程杭
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國人在體育產(chǎn)業(yè)和健康行業(yè)的消費不斷提高，這就要求體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供更好的產(chǎn)品。未來中國職業(yè)體育和全民健身的邊界會逐漸模糊，一批以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全新形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)模式將會應(yīng)運(yùn)而生。
“大的趨勢是整合的力度會更大。中國的電子商務(wù)走在全球的前列，沒有理由會缺席中國體育產(chǎn)業(yè)的這一黃金時代。”程杭說，“未來幾年互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)將在這一波浪潮中獲得極大發(fā)展，扮演極其重要的角色。我們在職業(yè)體育、全民健身、青少年培訓(xùn)、校園體育等多方面都有巨大的空間可以發(fā)掘，在國家政策扶持的推動下，一定會崛起一批全新形態(tài)的體育產(chǎn)業(yè)品牌。”
體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望發(fā)生變化
“體育消費分為兩類，包括觀賞性消費和參與性消費。意見的出臺使得兩種體育消費模式都會得到極大發(fā)展。”
——關(guān)鍵之道體育咨詢有限公司CEO張慶
意見指出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，培育消費熱點，未來中國體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有望發(fā)生本質(zhì)的變化。張慶說：“觀賞類以競賽表演業(yè)為核心，職業(yè)聯(lián)盟的建立和賽事審批的松綁會提高中國觀賞性體育消費的水平和競爭力;在參與性消費上，把全民健身提高到國家戰(zhàn)略高度，無論是體育設(shè)施占有的面積、體育人口比例的增加、企業(yè)稅收的優(yōu)惠等政策，都會鼓勵中國體育本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變過去中國體育長期依靠體育用品業(yè)等外圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，改變中國體育本體產(chǎn)業(yè)長期處于弱勢的局面，從而帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”
《意見》落實取決于配套政策
“一是需要政府職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，二是需要盡快出臺一系列配套政策促進(jìn)商業(yè)賽事發(fā)展，扶持企業(yè)、社會組織，推動全民健身的開展。”
——中國體育科學(xué)學(xué)會體育產(chǎn)業(yè)分會副秘書長劉清早
意見的出臺為中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展送來春風(fēng)。不少業(yè)內(nèi)人士都明確表達(dá)了對于相關(guān)配套政策的期盼。
劉清早說：“體育場館向公眾開放，電費和稅費收繳很貴，按商業(yè)來收是要破產(chǎn)的。作為體育場館的經(jīng)營者起碼要能夠維持，稅負(fù)這么重怎么能維持?這就需要相應(yīng)的政策扶持。”
“意見的落實還需要很多不同職能部門之間的互動。比如說發(fā)展體育旅游，這是體育產(chǎn)業(yè)的分支，需要旅游部門和體育部門互動。這種互動不能只是停留在嘴巴上，必須打破行業(yè)的壁壘。”劉清早說。
徐州健康熱線：0516-85707122
