中國紅十字會:健全國內(nèi)應急救災體系,參與國際人道救援

  全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點:2014年11月22日16時55分,四川省甘孜藏族自治州康定縣發(fā)生6.3級地震,造成房屋倒塌和人員傷亡。不到12個小時,從甘孜州紅十字會備災倉庫調(diào)撥的第一批救災物資緊急送到震中康定縣塔公鄉(xiāng)。

  這是五年來,中國紅十字會應急救援體系建立健全并良性運轉(zhuǎn)的一個縮影。每一次重大自然災害發(fā)生時,印有“紅十字”標志的帳篷、物資,佩戴“紅十字”標志牌的志愿者和工作人員總是以最快的速度到達災區(qū)。

  在廢墟上播撒希望

  過去7年,余全貴至少遭遇過兩次天災,全家人一度被迫棲身帳篷。如今,他坐在灑滿院落的午后暖陽里,招呼老友一起閑談喝茶。

  剛過六旬的余全貴,是一位地道果農(nóng)。他所在的四川省雅安市石棉縣挖角村,是中國紅十字會蘆山地震災后恢復重建項目之一。

  2008年以來,中國紅十字會在全國各受災地區(qū)投入重建資金超過160億元,援建了大批民房、新村、學校、衛(wèi)生院(站),幫助逾百萬災民建起新家園。

  五年努力,成效初顯。2014年8月3日16時30分,云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震。當晚8時,中國紅十字會首批救災物資運抵災區(qū);總會、云南省紅十字會救災工作人員加入省政府救災工作組,于當晚12時到達震中。

  救災工作是一項時效性很強的工作,要在最短時間內(nèi)將急需物資發(fā)放至受災群眾手中才能將損害降至最低程度。每次到達救災一線,中國紅十字會總會災害管理處工作人員蔡文男隨身總攜帶著一個U盤,里面保存的一份最重要的文件是一個EXCEL表格。這個表格記錄了中國紅十字會總會在全國27個備災救災倉庫內(nèi)儲存物資的種類和數(shù)量,“有了它,我可以根據(jù)災區(qū)需求隨時向總會申請從最近的物資儲備庫調(diào)撥合適的物資”。

  紅十字倉庫的物資儲備和調(diào)撥,一直堅持“以災區(qū)群眾需求”為導向。“家庭箱包括食品類、衛(wèi)生用品類等,這些都是為了滿足災區(qū)群眾的不同需求。不僅要讓受災群眾吃飽穿暖,還要讓他們的生活更方便、更有尊嚴。”中國紅十字會副會長王海京說。

  應急救護作為紅十字會的主要業(yè)務之一,自2010年以來,總會每兩年舉辦一屆全國“紅十字應急救護技能大賽”,不但提高了應急救護技能,營造了學習救護知識的社會氛圍,而且有力地促進了紅十字應急救護工作在更大范圍開展。

  此外,在人道救助方面。紅十字會為杜絕在我國農(nóng)村地區(qū)、尤其是老少邊窮地區(qū)的低收入人群面臨較大醫(yī)療救助需求,“等錢救命”現(xiàn)象嚴重。啟動橫跨大病患兒救助、博愛衛(wèi)生院(站)援建和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓三大公益板塊的“紅十字天使計劃”,作為社會基本醫(yī)療保障的補充,暗合我國公益事業(yè)發(fā)展脈動,在愛心助醫(yī)領(lǐng)域?qū)懴铝藵饽夭实囊还P。

  傳遞“生命的禮物”

  2014年10月17日,湖南省11歲的絕癥男孩劉愛(化名)走完了短暫的人生旅程。父母強忍悲痛,在器官捐獻協(xié)調(diào)員的見證和幫助下,含淚簽署了器官捐獻志愿書,捐獻出兒子的心臟、肺臟、肝臟、腎臟以及眼角膜等7個組織、器官,換來6名患者的重生。

  作為20世紀醫(yī)學科技領(lǐng)域取得的重大進展之一,人體器官移植技術(shù)為許多終末期臟器衰竭患者帶來了重生的希望,挽救了千千萬萬患者的生命。然而,中國人體器官供需矛盾十分突出,據(jù)有關(guān)組織統(tǒng)計,供需比例約為1∶30,遠遠落后于美英等發(fā)達國家。

  造成這一現(xiàn)狀的原因是缺失規(guī)范的、符合倫理學要求的公民逝世后自愿捐獻器官的管理體系;缺乏腦死亡標準、人體器官捐獻移植等法律法規(guī)。另外,受“‘身體發(fā)膚,受之父母,不敢毀傷’傳統(tǒng)觀念的影響,一些人不愿捐獻器官。”中國人體器官管理中心業(yè)務部副部長高新譜說。

  為此,2010年1月25日,衛(wèi)生部正式委托中國紅十字會在全國開展人體器官捐獻工作,嘗試建立公民逝世后自覺器官捐獻的體系。同年3月,總會和衛(wèi)生部共同在天津召開全國人體器官捐獻試點工作啟動會,部署在廣東、山東、遼寧、天津等10個省市啟動人體器官捐獻試點工作。

  試點范圍逐步擴大的同時,總會會同原衛(wèi)生部在深圳舉辦首期人體器官捐獻協(xié)調(diào)員培訓班。深圳市紅十字會首位器官捐獻協(xié)調(diào)員高敏說:“協(xié)調(diào)員是行走于生死之間的人。”工作中的艱辛和感動,恐怕只有“同行”方能體會。“高敏們”的困難來自世俗的排斥,親友的誤解,更有因制度不健全帶來的一系列困擾。

  2012年7月6日,中央機構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于設立中國人體器官捐獻管理中心的批復》,同意中國紅十字會總會設立中國人體器官捐獻管理中心,主要負責參與全國人體器官捐獻的宣傳動員、報名登記、捐獻見證、救助激勵、緬懷紀念及信息平臺建設等相關(guān)工作。

  這是中國人體器官捐獻事業(yè)發(fā)展的里程碑。從此,人體器官捐獻工作在國家層面實現(xiàn)了有機構(gòu)、有人員、有財政支持的規(guī)范化軌道。2014年,器官捐獻協(xié)調(diào)員隊伍壯大至1154名,中國人體器官捐獻工作已經(jīng)邁出第一步,得到了世界認可。

  “走好第二步,則需要全社會更廣泛的支持。”器官管理中心顧問洪俊嶺說,“我們要充分發(fā)揮紅會自身特色,普及器官捐獻知識,讓‘器官捐獻,生命永續(xù)’的理念深入人心。”

  拉近中國與世界的距離

  2013年11月8日,超強臺風“海燕”造成菲律賓中部地區(qū)一萬多人死亡,大量人員受傷,上百萬人流離失所。

  從2013年11月18日,中國紅十字會接到菲律賓紅十字會救援請求后先后派出三批救援隊共100人開展醫(yī)療和搜救工作,援助了價值約87萬美元的救災物資和醫(yī)療設備,在6個城市援建了20所學校,166間臨時校舍,共計9960平方米。

  中國紅十字基金會常務副理事長兼秘書長、赴菲律賓救援隊第一任領(lǐng)隊孫碩鵬認為,援菲行動為今后進一步發(fā)揮紅十字會的獨特優(yōu)勢和作用積累了豐富經(jīng)驗,標志著中國紅十字會已經(jīng)成為國際緊急人道主義救援的重要參與方。

  2010年1月12日,加勒比島國海地發(fā)生里氏7.0級地震,由于中國與海地尚未建立外交關(guān)系,中國政府通過中國紅十字會向海地捐款100萬美元。

  2014年2月,價值500萬元人民幣的一萬個家庭箱從中國啟運,送抵緬甸北部克欽地區(qū),受到當?shù)孛癖姛崃覛g迎。

  五年來,中國紅十字會先后參與了海地地震、東日本海嘯、東非饑荒、利比亞戰(zhàn)亂、菲律賓臺風、緬甸難民等重大災害和沖突的救援救助工作,涉及資金約2.32億元人民幣。

  協(xié)助政府開展國際人道主義救援工作,是中國紅十字會發(fā)揮“政府在人道領(lǐng)域重要助手”作用的鮮明體現(xiàn)。“在這一點上,我們的作用是不可替代的。”中國紅十字會副會長郝林娜說。

  通過加強交流,中國紅十字會在國際舞臺上更加活躍。五年來,共接待來訪團組152批,促進了與各國紅會的相互了解,為合作打下了堅實基礎。同時,2011年以來,中國紅十字會已派出180余名代表參加與自身業(yè)務相關(guān)的國際會議100次,與其他國家和地區(qū)紅會和國際組織的多邊、雙邊交流也日益頻繁、深入、富有成效。

  通過“走出去”系列動作,中國紅十字會逐漸走到了世界舞臺中央,成為越來越活躍的角色。2013年9月21日,在悉尼召開的紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會第19屆全體大會上,中國紅十字會再次當選為紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會副主席國。

  這是國際紅十字運動大家庭對中國紅十字會的認同,同時也賦予了中國紅十字會參與國際紅十字運動更多的話語權(quán)和更重要的責任。

  徐州導醫(yī)熱線:0516-85707122

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