全程導醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息:食品藥品安全問題,是最重要的基本民生,關涉百姓生存、安全與健康,影響著社會和諧穩(wěn)定,可謂“牽一發(fā)而動全身”。目前,保證食品藥品安全,已成為人民群眾的強烈愿望,也是政府保障和改善民生的重要任務。
然而,近年來我國食品藥品安全問題層出不窮,形勢嚴竣。那么,究竟該如何加強監(jiān)管,給百姓創(chuàng)造一個放心、安心、舒心的食品藥品環(huán)境?這是一個復雜而系統(tǒng)的工程,也是一個需要持續(xù)深入的大課題。
為此,徐州市從機制體制上銳意探索,順利完成了市級食品藥品監(jiān)管機構改革和職能調(diào)整,新增食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品生產(chǎn)、食品流通監(jiān)管三項職能。調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督管理局一經(jīng)運行,即以新氣象、新形象、新舉措、新效能全面推進各項工作,亮點頻仍,突破不斷,全市食品藥品監(jiān)管能力全面提升,整體工作走在了全省前列。
職能調(diào)整,肩起新使命
據(jù)了解,目前徐州市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位52561家,食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已成為徐州六大超千億元產(chǎn)業(yè)之一,餐飲業(yè)銷售額達166.47億元?,F(xiàn)有涉藥單位7674家,全年實現(xiàn)藥品生產(chǎn)經(jīng)營收入185億元,同比增長22.3%。
如此眾多的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要實現(xiàn)嚴格而有序的監(jiān)管,必須有新的職能、履行新的職責、施以新的手段。
2014年底,市政府按照省委、省政府部署要求,印發(fā)徐州市食品藥品監(jiān)督管理局“三定方案”,將市食品安全委員會辦公室的職責、市質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責、市工商局流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責,一并劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
去年底,機構改革啟幕。今年1月,分別與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生順利完成職責交接和人員劃轉(zhuǎn)。職能調(diào)整后的市食藥監(jiān)局,內(nèi)設13個處室,增加食品生產(chǎn)、食品流通監(jiān)管及食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,并設立執(zhí)法稽查處,保留市級20人執(zhí)法隊伍。同時,成立市食品藥品監(jiān)督檢驗中心(徐州市藥品不良反應監(jiān)測中心),食品藥品安全監(jiān)管和檢驗檢測技術支撐力量得到了加強。在市級層面,實現(xiàn)了對食品藥品安全的高效監(jiān)管。
打假治劣,永恒的主題
假冒偽劣食品藥品,就像是久治不愈的癬疾,多年來難以徹底根除,為百姓深惡痛絕,也成為政府監(jiān)管工作中一直緊抓不放的重頭戲。
近年來,市食藥監(jiān)局始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢,案件查辦走在全省、全國的前列。近兩年來,全市累計查辦食品藥品違法案件2316件,抓獲犯罪嫌疑人154人。這些案件中制假源頭無一件在徐州市。其中“9·06”特大網(wǎng)絡制售有毒有害食品案,成為省食藥監(jiān)局2014年首個掛牌督辦案件;2014國家總局表彰的江蘇40件大案要案中有徐州市查辦的12件,2015年國家總局、省局表彰的江蘇70件大案要案有徐州市查辦的14件,查辦違法案件總數(shù)、大案要案數(shù)、受表彰案件數(shù)和案件獎金數(shù)均居全省第一,為江蘇食品藥品案件查辦工作處于全國領先地位作出了積極貢獻;成功偵破“8·28”特大制售假藥“人血白蛋白”案;新沂查處特大制售假冒名牌化妝品案件,還被央視《每周質(zhì)量報告》重點報道。
嚴格市場準入。修訂出臺了《徐州市藥品零售企業(yè)設置辦法》,對藥品零售企業(yè)設置做了進一步規(guī)范,引導恩華統(tǒng)一、廣濟、先聲再康等連鎖企業(yè),投入3600余萬元改造藥品倉庫和經(jīng)營場所。加強執(zhí)業(yè)藥師在職在崗審查,推行連鎖企業(yè)遠程藥事服務和網(wǎng)上審方,鼓勵藥品連鎖企業(yè)發(fā)展,目前全市藥品零售連鎖企業(yè)已達33家。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強,徐醫(yī)股份建成并投入使用的3.2萬平方米現(xiàn)代化藥品物流中心,已有6家藥品批發(fā)企業(yè)入駐,年銷售額突破30億元,成為淮海經(jīng)濟區(qū)最大的藥品物流中心和我省規(guī)模較大、管理最好的第三方藥品物流企業(yè)。
全面推進藥品、醫(yī)療器械專項整治。對個體診所、小藥店進行專項檢查,累計檢查涉藥單位120家,責令整改20家、立案25起。扎實推進醫(yī)療器械“五整治”,突出對生產(chǎn)企業(yè)、角膜塑形鏡經(jīng)營等單位的監(jiān)督檢查。全市累計出動執(zhí)法人員536人次,檢查單位711家次,下發(fā)責令整改意見書53份,移交稽查立案查處17件。
整頓餐飲,吃得更安全
當今,隨著市民百姓逐漸鼓起的腰包和生活理念的嬗變,下館子、進餐廳、嘗美食、飽口福,已成為生活尋常事,由此帶來徐州餐飲業(yè)的持續(xù)繁榮,成為必然。據(jù)統(tǒng)計,截至今年5月31日,全市持證餐飲單位共有13932家。
為給全市百姓創(chuàng)造一個安全、放心、健康的餐飲環(huán)境,市食藥監(jiān)局多措并舉,開展“15分鐘便民早餐示范店”建設、中小學營養(yǎng)餐配送、小餐飲整治等行動,全市餐飲業(yè)整體水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
繼續(xù)推動便民早餐示范店工程。在2011年以來累計建設170家便民早餐示范店的基礎上,今年繼續(xù)建設50家便民早餐示范店,并安排100萬元政府扶持資金,參創(chuàng)單位累計投入420余萬元進行裝修改建。目前,被授牌的便民早餐示范店的就餐環(huán)境明顯改善。
強化學校食堂和中小學營養(yǎng)餐配送質(zhì)量監(jiān)管。全市累計投入2300余萬元,新(改)建學校食堂230家,新建食堂A級單位率達80%以上;豐縣建成100所學校(幼兒園)食堂電子遠程監(jiān)控信息平臺;還對兩家智能化中央廚房集體用餐配送企業(yè)的學生營養(yǎng)餐配送,實現(xiàn)了全程監(jiān)督,每天配送53所學校、15000余份午餐,基本滿足徐州市學生集體用餐需求。
推動小餐飲集中經(jīng)營。在百貨大樓、家樂福超市等處,新建13個小餐飲集中經(jīng)營場所;新(改)建居民小區(qū)餐飲經(jīng)營配套工程,投入9000余萬元資金,建成餐飲經(jīng)營場所6個,聚集了人氣,方便了市民,也吸引了眾多小攤販退路進點。目前,全市共有餐飲示范店258家,小餐飲集中經(jīng)營區(qū)(場所)21處,集體配餐企業(yè)兩家,單餐可配送營養(yǎng)餐6萬份。
市食藥監(jiān)局堅持小餐飲“建、管、疏、堵、查”多管齊下,分別開展了小餐飲單體店、一條街、集中區(qū)、疏導點等整治,做到一戶一檔、一戶一圖、一戶一策,全市餐飲整體環(huán)境大幅提升。累計投入資金575萬元,整治了1萬余家小餐飲,建成區(qū)改造小餐飲8147家,取締無證小餐飲1582家,小餐飲持證率97%。在創(chuàng)衛(wèi)中,徐州市小餐飲監(jiān)管成效顯著,成為了亮點加分項。
此外,還開展了旅游景區(qū)餐飲服務食品安全、餐飲單位餐具衛(wèi)生及含明膠食品等一系列專項治理行動,督促餐飲單位重新布局優(yōu)化餐飲食品加工流程,增設餐具消毒設施,落實餐飲食品安全企業(yè)第一責任人責任,以及采購食品索證索票制度。
三項承諾,服務更周全
市食藥監(jiān)局鄭重公開了三項承諾:“你舉報我有獎,你買假藥我先賠償、舉報熱線24小時暢通。”承諾擲地有聲,聚指成拳,形成了群眾監(jiān)督、部門監(jiān)管、社會參與的共治格局。
圍繞“三項承諾”,市食藥監(jiān)局進一步完善了投訴舉報、行政處罰、行政調(diào)解等相關制度,群眾飲食用藥安全滿意度大幅提升。據(jù)統(tǒng)計,去年以來“12345”服務熱線共接到33件、“12331”舉報投訴328件、電話咨詢投訴146件,件件有落實、事事有回音。其中,市局累計答復群眾咨詢137件、處置各類投訴舉報667件,發(fā)放舉報獎勵資金1.2萬元,4件人大建議、政協(xié)提案答復滿意率100%。
針對群眾反映常用廉價藥不易購買的問題,市食藥監(jiān)局對藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場調(diào)查摸底,督促各藥店增加常用廉價藥品購進,并積極聯(lián)系價低質(zhì)高的藥品生產(chǎn)企業(yè),盡可能保證市場供應。目前在徐州市,常用廉價藥品在藥店基本都能買到,經(jīng)典老藥重返80%以上的零售藥店,一定程度上滿足了群眾購藥需求。
對口幫扶,推進藥品生產(chǎn)重大項目建設。向企業(yè)提供行業(yè)動態(tài)、市場行情等信息,成立專門的質(zhì)量管理委員會,協(xié)調(diào)中小企業(yè)入駐“徐州信和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園”和“徐州雷奧醫(yī)療器械城”,目前已有36家器械經(jīng)營企業(yè)入駐信和產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)品覆蓋4000多個品種。2014年,全市有7家藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值超5000萬元,江蘇九旭藥業(yè)生產(chǎn)上線3個月即突破億元產(chǎn)值,全年全市醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達到45.1億元,同比增長48.27%。
隊伍建設,打鐵自身硬
打鐵還得自身硬,一支作風過硬、工作高效、紀律嚴明、勤政廉潔的隊伍,是一切工作之保證。為此,市食藥監(jiān)局狠抓隊伍建設不松懈。
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實強化作風建設。緊盯民生熱點難點,緊貼食品藥品監(jiān)管實際,真抓實干、務實高效。局領導班子帶頭深入基層征求意見,發(fā)放征求意見表1506份,收到各類意見建議53條,完成問題整改39項,協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題13項。以執(zhí)行力建設年“三轉(zhuǎn)一提”,即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風、提能力為契機,組織學習、教育、大討論活動,“比學習、比服務、比業(yè)績”的工作氛圍逐步形成。
以深化百姓辦事“零障礙”工程為載體,深化效能建設。2014年6月,在市人大開展的百姓辦事“零障礙”專項評議中,評議結果為滿意,投票滿意率達93.48%。在踐行百姓辦事“零障礙”服務群眾工作中,實行全程協(xié)辦制、來訪首問負責制和跟蹤督辦制,接待群眾做到“四個一”服務規(guī)范,對群眾咨詢解答“一口清、一紙明”;推行“網(wǎng)絡預審”、“到期提醒”服務,創(chuàng)建監(jiān)管企業(yè)QQ群,服務企業(yè)面對面,讓服務對象少跑腿、少排隊。還以競技比武平臺、文化活動平臺和和窗口服務平臺為載體,大力開展崗位練兵活動。
在全省食品藥品系統(tǒng)和全市紀檢駐派系統(tǒng)中,率先制定出臺《關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施辦法(試行)》,落實“兩個責任”,踐行“兩個習慣”,得到省局和市紀委的充分肯定。堅持“教育與監(jiān)督相結合”、“自律與問責相結合”的勤廉建設模式,廣泛開展“兩個習慣”主題教育,有效地防止了腐敗和瀆職失職行為的發(fā)生,推動了服務效能和勤廉指數(shù)雙雙提升。
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