全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：10月20日上午，徐州市食品藥品監(jiān)管局在新城區(qū)報(bào)業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《中華人民共和國食品安全法》。
新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日起施行。新《食品安全法》共十章、154條，比原來104條增加了50條。根據(jù)國務(wù)院食安辦、國家食品藥品監(jiān)管總局和省局貫徹實(shí)施和加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)要求，徐州市食品藥品監(jiān)管局向市民解讀新《食品安全法》。
及時(shí)調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營許可程序
新《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)實(shí)行許可制度。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法仍由省級(jí)具體規(guī)定。近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局已發(fā)布配套規(guī)章《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》，《食品生產(chǎn)許可證》不變，原先的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》兩證將合并為《食品經(jīng)營許可證》一證。市食藥監(jiān)局在該局網(wǎng)站重新發(fā)布了生產(chǎn)經(jīng)營許可條件。原《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理沒有規(guī)定具體管理模式，新《食品安全法》則進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。此項(xiàng)規(guī)定明確了政府對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的基本舉措，并為地方立法指明了方向。
嚴(yán)格規(guī)范集中用餐食品安全
新《食品安全法》規(guī)定學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。上述規(guī)定通過嚴(yán)格規(guī)范與集體用餐有關(guān)的各環(huán)節(jié)操作，對(duì)預(yù)防和減少集體用餐食品安全事故的發(fā)生起到了新的保障作用。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)管
新《食品安全法》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行上述義務(wù)的，將受到嚴(yán)厲的行政處罰，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。市食藥監(jiān)局與公安、宣傳、經(jīng)信委等部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)售食品的綜合管理，確保網(wǎng)售食品的安全。
突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管
新《食品安全法》將保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品列為特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，填補(bǔ)了原《食品安全法》的多項(xiàng)空白。保健食品管理方面，新《食品安全法》規(guī)定：保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。此外，新《食品安全法》首次在法律上提出特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品概念，并規(guī)定特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。
嚴(yán)格落實(shí)法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)
新《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)的食品安全法”，最主要的體現(xiàn)就是其建立了最嚴(yán)格的法律懲戒制度。提高了行政罰款的額度，行政罰款最高可以達(dá)到50萬元或者違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額的30倍。增加了行政拘留處罰。三次普通違法升級(jí)處罰種類。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。加大行業(yè)禁止執(zhí)行的力度。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。新增為違法提供便利條件的違法責(zé)任。明知食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由提供便利條件者單獨(dú)承擔(dān)行政違法責(zé)任。懲罰性賠償進(jìn)一步加強(qiáng)。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。如果消費(fèi)者買了一瓶價(jià)格為3元的飲料，如果該飲料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除了買飲料的3元錢外，還能獲得1000元賠償。
對(duì)食品標(biāo)簽瑕疵區(qū)別對(duì)待
國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中有很多職業(yè)投訴舉報(bào)人以原《食品安全法》規(guī)定不詳細(xì)為前提，多次就食品標(biāo)簽字體大小、標(biāo)注方式等不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵問題提起投訴舉報(bào)、復(fù)議和訴訟，并索取高額懲罰性賠償。新《食品安全法》堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處2000元以下罰款。
連帶責(zé)任空前廣泛
全新《食品安全法》全面創(chuàng)設(shè)了各種相關(guān)主體的連帶責(zé)任，規(guī)定明知食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件，或者食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，或者集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行食品安全管理法定義務(wù)，或者廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，實(shí)施上述行為之一使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，都應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治和信息公開
食品安全擁有最廣泛的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)建立最緊密的命運(yùn)共同體。在充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極作用的同時(shí)，新法還建立了貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度。
徐州市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歡迎廣大市民朋友提供食品安全違法違規(guī)線索，該局的投訴舉報(bào)電話是：83727053，83728616，12331。
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
