蘇皖魯豫衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議簽字儀式
全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 獨(dú)家報(bào)道：2016年8月25日，蘇皖魯豫衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議簽字儀式暨蘇魯國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)聯(lián)合演練在徐州市舉行。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦、中國(guó)疾控中心，江蘇、安徽、山東、河南四省衛(wèi)生計(jì)生委及周邊省衛(wèi)生計(jì)生委;江蘇省應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及媒體朋友;江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，15個(gè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，13個(gè)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任、疾控中心及120急救中心負(fù)責(zé)人;徐州市及所轄各縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦楊峰副主任，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心傳染病預(yù)防控制所景懷琦教授，江蘇省衛(wèi)計(jì)委副主任、愛(ài)衛(wèi)辦主任汪華，安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副巡視員趙東，山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任宋新強(qiáng)，河南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任王良啟，徐州市政府副秘書長(zhǎng)周廣春、徐州市衛(wèi)計(jì)委主任吳憲、賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張克等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。
一、構(gòu)建蘇皖魯豫衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制
蘇皖魯豫四省，特別是在四省的交匯之處，也就是河南東部、山東南部、安徽北部和江蘇西北部，山川河流密布，人口眾多，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民風(fēng)相近。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，省際間的人員流動(dòng)和貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，加上自然因素的影響以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，誘發(fā)突發(fā)事件的因素也日益增多，各類自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)交織交錯(cuò)，突發(fā)事件處置關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，各類極端小概率事件時(shí)有發(fā)生。突發(fā)急性傳染病、急性中毒、生活飲用水污染、核與輻射等危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在，暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，礦難、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。
衛(wèi)生應(yīng)急工作肩負(fù)著有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各種自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件的使命，既是衛(wèi)生計(jì)生工作的重要組成部分，也是社會(huì)應(yīng)急管理的重要組成部分。我們不僅要牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，同時(shí)還要參與其他類型突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任非常重大。這些極端事件的發(fā)生預(yù)示著我們面臨的突發(fā)事件形態(tài)可能會(huì)愈發(fā)復(fù)雜化和頻繁化。各種災(zāi)難類型疊加，突發(fā)事件影響的地域、重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障的規(guī)模范圍不斷擴(kuò)大，事件處置超出常規(guī)應(yīng)急預(yù)案所能應(yīng)對(duì)的范疇，不同區(qū)域、不同部門需要通力合作，人力物力投入需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)跨省區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急合作，符合當(dāng)前突發(fā)事件復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)的公共安全形勢(shì)下全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的內(nèi)在需要，符合我國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
在這種背景下，為共同應(yīng)對(duì)跨省區(qū)域突發(fā)公共事件，密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，共同推進(jìn)蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的協(xié)作原則，以積極開(kāi)展各項(xiàng)合作，建立突發(fā)事件長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，不斷提升相鄰區(qū)域間各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)四省協(xié)商，建立蘇皖魯豫衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制。明確合作重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)建立高效快捷的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作指揮機(jī)制、毗鄰地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急物資跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制等。發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，在信息溝通與交流、突發(fā)事件協(xié)同處置、應(yīng)急演練聯(lián)合開(kāi)展、應(yīng)急資源共享等方面進(jìn)行密切合作，共同提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)能力。
二、蘇魯國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍首度聯(lián)合演練
衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍是衛(wèi)生應(yīng)急的核心能力之一。從2010年開(kāi)始，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)我國(guó)西北、西南地區(qū)地震和泥石流災(zāi)害多，華東、華中、華南地區(qū)臺(tái)風(fēng)和洪災(zāi)多等區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮我國(guó)地域分布、突發(fā)事件種類、醫(yī)療衛(wèi)生力量強(qiáng)弱和交通便利性等因素，提出分批、分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急等四大類國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。目前已建成四類37支隊(duì)伍，逐步建設(shè)形成了國(guó)家處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急拳頭力量和隊(duì)伍格局。其中，江蘇省已建有國(guó)家核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)、國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)、國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)等3支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。山東省建有1支國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)，河南省建有1支國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)。不久前，國(guó)家又批準(zhǔn)江蘇省增建1支國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)，安徽省建設(shè)1支國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)，目前正在籌建準(zhǔn)備中。
平戰(zhàn)結(jié)合，功夫在平時(shí)，但檢驗(yàn)在戰(zhàn)時(shí)。平時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急工作準(zhǔn)備是否實(shí)用，除了戰(zhàn)時(shí)突發(fā)事件的應(yīng)急處置來(lái)檢驗(yàn)以外，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性、全方位、綜合化、多課題的演練是個(gè)非常有效的途徑。江蘇、山東兩支國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)雖然在各自省份應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了重要作用，但在跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)中缺乏經(jīng)驗(yàn)。本次演練旨在加強(qiáng)蘇魯兩省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和跨區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急能力，檢驗(yàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍遠(yuǎn)距離投送以及協(xié)同作戰(zhàn)的能力，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，做到平戰(zhàn)結(jié)合，確保重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)特別是交通、能源、通訊中斷等極端條件下，國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、展得開(kāi)、打得響、救得下，高效有序地開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置。組織聯(lián)合演練，是為建立跨省區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作出探索，將為跨省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的處置、聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域綜合救援的能力積累經(jīng)驗(yàn)。
今后，蘇皖魯豫四省將根據(jù)協(xié)議，常規(guī)組織類似活動(dòng)，通過(guò)多課題、多角度、多層面不斷演練，查找薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制的目的，從而全面提高衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力，推進(jìn)常態(tài)與非常態(tài)管理更好地結(jié)合。
三、江蘇省國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)簡(jiǎn)介
江蘇省國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)，是由江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委依托江蘇省疾病預(yù)防控制中心自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)的，經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收的一支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，項(xiàng)目總資金達(dá)2500多萬(wàn)元。隊(duì)伍共有34名隊(duì)員，分別來(lái)自江蘇省疾病預(yù)防控制中心、江蘇省傳染病醫(yī)院(南京市第二醫(yī)院)、江蘇省血吸蟲(chóng)病防治研究所，涵蓋了傳染病學(xué)、流行病學(xué)、病原微生物學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等專業(yè)。隊(duì)伍配備了現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)、消殺、監(jiān)測(cè)平臺(tái)，移動(dòng)微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救助平臺(tái)、生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)場(chǎng)采樣、防護(hù)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備及全自動(dòng)一體化實(shí)時(shí)熒光PCR儀、ABI基因分析儀、液相芯片儀等突發(fā)事件處理儀器裝備，同時(shí)配備了現(xiàn)場(chǎng)通訊指揮車、物資保障車、生活保障車、隊(duì)員運(yùn)輸車、宿營(yíng)車、水電油浴車等后勤保障車輛，為快速、高效、規(guī)范地投入省內(nèi)外乃至國(guó)際突發(fā)急性傳染病事件的處置做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
江蘇省3支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍在成功應(yīng)對(duì)和有效處置人感染禽流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;圓滿完成蘆山地震、南京7.28、昆山8.2爆炸、鹽城龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害、長(zhǎng)江沉船事故等緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù);圓滿完成援塞抗疫工作任務(wù);圓滿完成南京亞青會(huì)、南京青奧會(huì)、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)、中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等大型活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
應(yīng)急活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
上午9時(shí)，蘇皖魯豫衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議簽字儀式在江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦公室主任顧幫朝的主持下成功召開(kāi)。徐州市政府副秘書長(zhǎng)周廣春，賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)張克，山東省衛(wèi)計(jì)委副主任宋新強(qiáng)，江蘇省衛(wèi)計(jì)委副主任汪華分別上臺(tái)致辭。
衛(wèi)生應(yīng)急工作肩負(fù)著有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各種自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)應(yīng)急事件的使命，既是衛(wèi)生計(jì)生工作的重要組成部分，也是社會(huì)應(yīng)急管理的重要組成部分。
隨后，江蘇省、安徽省、山東省、河南省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)共同簽署了衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議。此次四省合作為應(yīng)對(duì)跨省區(qū)域突發(fā)公共事件，密切配合、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，共同推進(jìn)蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
蘇皖魯豫四省正式簽訂衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議
簽字儀式結(jié)束后，首次蘇魯國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)聯(lián)合演練正式開(kāi)始。據(jù)了解，本次演練歷時(shí)5天，8月22日隊(duì)伍已集結(jié)趕赴徐州賈汪區(qū)，23-24日進(jìn)行了預(yù)演，25日正式演練。
蘇魯參加應(yīng)急演練的兩支隊(duì)伍
蘇、魯兩支隊(duì)伍進(jìn)行了隊(duì)伍檢閱，而后，江蘇省、山東省國(guó)家傳染病防控隊(duì)的10臺(tái)專業(yè)車輛，包括通訊指揮車、宿營(yíng)車、生活保障車、物資保障車、水電油浴車、微生物檢測(cè)車、消殺車、醫(yī)療救護(hù)車、隊(duì)員運(yùn)輸車等徐徐駛過(guò)，多功能專業(yè)車隊(duì)的配備，使傳染病應(yīng)急隊(duì)伍在開(kāi)展大規(guī)模現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作時(shí)如虎添翼。
蘇魯傳染病防控隊(duì)檢閱
多功能應(yīng)急專業(yè)車隊(duì)
本次應(yīng)急演練以蘇魯交界地區(qū)發(fā)生的一起腸出血性大腸桿菌0157：H7感染性腹瀉暴發(fā)疫情為設(shè)計(jì)背景，對(duì)疫情發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、控制等各方面工作進(jìn)行模擬，兩省國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)信息互通、協(xié)同應(yīng)對(duì)，全面鍛煉并展示國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍的實(shí)際工作能力。
急救應(yīng)急演練
預(yù)防腸道疾病咨詢
指揮討論
衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍是衛(wèi)生應(yīng)急的核心能力之一。組織聯(lián)合演練，是為建立跨省區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制作出探索，將為跨省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的處置、聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域綜合救援的能力積累經(jīng)驗(yàn)。
演練結(jié)束后，中國(guó)疾控中心傳染病預(yù)防控制所景懷琦教授和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急辦楊峰副主任對(duì)本次聯(lián)合演練進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)估。
中國(guó)疾控中心傳染病預(yù)防控制所景懷琦教授
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急辦楊峰副主任
今后，蘇皖魯豫四省將根據(jù)協(xié)議，常規(guī)組織類似活動(dòng)，通過(guò)多課題、多角度、多層面不斷演練，查找薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制的目的，從而全面提高衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力，推進(jìn)常態(tài)與非常態(tài)管理更好地結(jié)合。
另外，周邊省衛(wèi)計(jì)委、江蘇省應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及媒體;江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，15個(gè)省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，13個(gè)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任、疾控中心及120急救中心負(fù)責(zé)人;徐州市及所轄各縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等近千名相關(guān)人員到場(chǎng)觀摩。
蘇魯國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)聯(lián)合演練圓滿結(jié)束
徐州健康熱線：0516-85707122
