蘇皖魯豫四省正式簽訂衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議
全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：“你好，省疾控中心嗎?我市與山東相鄰地區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似感染性腹瀉暴發(fā)疫情，請求技術(shù)支援。”8月25日上午，江蘇省疾病預(yù)防控制中心響起一陣急促的電話鈴聲。疫情就是命令，江蘇、山東兩省衛(wèi)生計(jì)生委立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)合作機(jī)制，兩支應(yīng)急隊(duì)伍緊急趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過調(diào)查走訪、信息互通、實(shí)驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等措施，疫情很快得到有效控制。
這樣的一幕，發(fā)生在蘇魯國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)聯(lián)合演練現(xiàn)場。當(dāng)天，蘇皖魯豫衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議簽字儀式在徐州市舉行，四省衛(wèi)生計(jì)生委簽署協(xié)議，今后將在信息溝通與交流、突發(fā)事件協(xié)同處置、應(yīng)急演練聯(lián)合開展、應(yīng)急資源共享等方面開展密切合作，建立突發(fā)事件長期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，提升相鄰區(qū)域間各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
“在省際人員流動(dòng)和貿(mào)易日益頻繁的背景下，跨區(qū)域的合作和資源、信息共享顯得尤為必要。” 江蘇省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦主任顧幫朝說，蘇皖魯豫四省及四省毗鄰各市人口眾多、交流頻繁，各類自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、突發(fā)急性傳染病等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，突發(fā)事件影響的地域、重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障的規(guī)模范圍不斷擴(kuò)大，不同區(qū)域、不同部門需要通力合作，人力物力投入需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
記者了解到，根據(jù)四省協(xié)議，發(fā)生重大以上或跨區(qū)域突發(fā)事件后，根據(jù)協(xié)作省的請求、或在國家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照屬地為主的原則，由事件發(fā)生地為主成立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，或經(jīng)幾方共同商定確定聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源開展處置工作。各協(xié)作省衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場資源，均由現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣。
在信息溝通方面，四省將建立常態(tài)信息交流機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)突發(fā)事件信息、衛(wèi)生應(yīng)急工作信息。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開1-2次聯(lián)席會(huì)議，分析研判四省公共衛(wèi)生安全形勢，研究決定衛(wèi)生應(yīng)急合作事項(xiàng);在突發(fā)事件信息、應(yīng)急平臺(tái)互通、應(yīng)急保障能力建設(shè)等常態(tài)工作方面開展長期交流，推動(dòng)四省基層政府和相關(guān)部門建立應(yīng)急合作機(jī)制。此外，充分發(fā)揮四省監(jiān)測預(yù)警體系的作用，根據(jù)需要聯(lián)合建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制。在遇到突發(fā)事件時(shí)，結(jié)合四省共性突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，研究提出對策建議，共同做好突發(fā)事件預(yù)防工作。
協(xié)議還提出，四省在突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作中，密切配合，相互提供裝備、技術(shù)和物資等應(yīng)急支持，并強(qiáng)化培訓(xùn)工作合作交流，在應(yīng)急管理干部、應(yīng)急救援力量、知識(shí)培訓(xùn)方面實(shí)現(xiàn)共享共用。
值得一提的是，協(xié)議還提出，四省原則上每年舉行一次跨區(qū)域綜合應(yīng)急演練，完善指揮機(jī)制和處置程序，提高快速反應(yīng)能力。“此舉將為跨省聯(lián)合應(yīng)對重大突發(fā)事件的處置積累經(jīng)驗(yàn)，有效提升四省跨區(qū)域綜合救援的能力，確保重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)特別是交通、能源、通訊中斷等極端條件下，國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍能高效有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急處置。”參加此次聯(lián)合演練的江蘇省國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)員、省疾控中心綜合業(yè)務(wù)科科長祖榮強(qiáng)說。
記者在當(dāng)天的聯(lián)合演練現(xiàn)場看到，在疫情處置過程中，蘇魯兩省突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)通力合作，互通信息，迅速建立聯(lián)合指揮部，建立例會(huì)制度，為明確疫情規(guī)模、查實(shí)污染源頭提供了保障。兩省應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)制定《感染性腹瀉暴發(fā)疫情調(diào)查處置工作方案》、《腸道傳染病預(yù)防措施》、宣傳畫、健康警示、居民告知書等文件材料，指導(dǎo)防控工作;在現(xiàn)場通過病例對照研究、應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室檢測等手段，及時(shí)查明了病因與傳播危險(xiǎn)因素，據(jù)此提出科學(xué)防控策略;通過實(shí)施疫點(diǎn)消毒、市場管理、健康教育等綜合措施，及時(shí)控制了疫情。
祖榮強(qiáng)告訴記者，參加此次演練的江蘇省國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)共有34名隊(duì)員，平均年齡約35歲，分別來自江蘇省疾病預(yù)防控制中心、南京市第二醫(yī)院(江蘇省傳染病醫(yī)院)、江蘇省血吸蟲病防治研究所，涵蓋了傳染病學(xué)、流行病學(xué)、病原微生物學(xué)、衛(wèi)生應(yīng)急管理等專業(yè)。這支成立于2012年的年輕團(tuán)隊(duì)有著光榮的戰(zhàn)績，曾參與應(yīng)對和處置人感染禽流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圓滿完成蘆山地震、南京7.28、昆山8.2爆炸、鹽城龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害、長江沉船事故等緊急醫(yī)學(xué)救援任務(wù)，并在南京亞青會(huì)、南京青奧會(huì)、南京大屠殺死難者國家公祭活動(dòng)、中國—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等大型活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
在觀看現(xiàn)場演練后，國家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生應(yīng)急辦公室副主任楊峰表示，此次演練，江蘇、山東兩地國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)嚴(yán)格按照預(yù)案和處置規(guī)范要求，以實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)展示了疫情處置的監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)驗(yàn)室檢測、現(xiàn)場處置等各項(xiàng)舉措和流程，展示了兩地處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合應(yīng)對能力，全面檢驗(yàn)了兩地跨省市應(yīng)急處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，為今后完善跨省應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、提高協(xié)同應(yīng)對能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“今天的演練，說明兩省已基本建成與公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)防控相匹配的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。”
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