全程導醫(yī)網 徐州衛(wèi)生信息：為持續(xù)落實地方病和重點寄生蟲病綜合防治措施，維護人民群眾身體健康，根據江蘇省政府地方病防治領導小組印發(fā)的《江蘇省“十三五”血吸蟲病地方病重點寄生蟲病防治規(guī)劃的通知》，徐州市衛(wèi)計委組織市有關部門分別編制了《徐州市 “十三五”地方病防治規(guī)劃》《徐州市“十三五”重點寄生蟲病防治規(guī)劃》。
徐州市“十三五”地方病防治規(guī)劃
地方病是由生物地球化學因素、生產生活方式等原因導致的呈地方性發(fā)生的疾病，在我市流行的地方病主要有：碘缺乏病、水源性高碘甲狀腺腫、飲水型地方性氟中毒，還有少部分地區(qū)為飲水型高砷地區(qū)。地方病防治是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項重大民生工程。為建立健全地方病防治長效機制，持續(xù)落實綜合防治措施，鞏固防治成果，保障人民群眾身體健康，根據《“健康徐州2030”規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十三五”地方病防治規(guī)劃》和徐州市健康扶貧相關實施意見，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
徐州市委、市政府高度重視地方病防治工作。“十二五”期間，各地區(qū)、各部門認真履行職責、加大投入，健全完善防治網絡， 大力落實綜合防治措施，防治工作取得顯著成效。目前，全市所有碘缺乏病防治縣(市、區(qū))保持持續(xù)消除碘缺乏病狀態(tài)，地方性氟中毒、水源性高碘甲狀腺腫得到有效控制，高砷地區(qū)已全部實施改水，基本完成“十二五”地方病防治規(guī)劃目標。全市10個碘缺乏病病區(qū)縣(市、區(qū))、2個水源性高碘甲狀腺腫病區(qū)縣(市)、 1個地方性氟中毒病區(qū)縣(區(qū))、1個高砷縣(區(qū))已達到國家重點地方病控制與消除評價標準。
但是，導致地方病發(fā)生的自然、地理環(huán)境條件難以根本改變。部分已達到消除目標的碘缺乏病防治地區(qū)工作滑坡，碘鹽覆蓋率、碘鹽合格率、合格碘鹽食用率不穩(wěn)定;部分高碘地區(qū)停供碘鹽并實施改水后人群碘營養(yǎng)水平仍然偏高，需要采取其他方式輔助降碘;地方性氟中毒病區(qū)縣(市、區(qū))中尚有9個縣(市、 區(qū))未達到飲水型地方性氟中毒控制評價標準，部分地區(qū)未進行改水或改水后水氟含量仍然超標。一些地區(qū)對地方病防治工作的重要性和持久性認識不足，防治工作弱化、資金削減、人員流失，影響了防治成果的持續(xù)鞏固，距離實現(xiàn)控制和消除地方病危害目標仍有一定差距。
二、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)鞏固全市重點地方病控制和消除成果，實施精準扶貧、健康扶貧，堅持預防為主、防管并重、因地制宜、穩(wěn)步推進的工作策略，建立健全防治工作的協(xié)調機制、管理制度和防治網絡，推動地方病綜合防治措施得到全面落實，保障人民群眾身體健康，促進地方經濟和社會協(xié)調發(fā)展，為推進健康徐州建設奠定堅實基礎。
(二)基本原則
政府領導，部門協(xié)作。各級政府要將地方病防治工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領導、保障投入。各有關部門要加強協(xié)調、密切合作，立足本部門職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同落實防治措施。
預防為主，防管并重。持續(xù)改善地方病地區(qū)生產生活環(huán)境， 減少致病因素危害。對高危地區(qū)重點人群采取預防和應急干預措施。開展健康教育，增強群眾防病意識和參與防治工作的主動性，建立健康生活方式。加強防治措施后期管理，建立健全管理機制，鞏固防治成果。
因地制宜，穩(wěn)步推進。根據各地自然環(huán)境、社會經濟發(fā)展水平，采取適宜、有效的綜合防治措施，細化防治目標和工作節(jié)點，加強考核評價，穩(wěn)步、扎實推進重點地方病控制和消除工作。
(三)工作目標
依法全面落實地方病防治措施，建立與我市經濟社會發(fā)展水平相適應的長效工作機制，穩(wěn)步推進地方病控制和消除工作，鞏固防治成果，消除重點地方病危害。到2020年，實現(xiàn)以下目標：
1.持續(xù)消除碘缺乏危害。繼續(xù)實施食鹽加碘消除碘缺乏危害策略，合格碘鹽覆蓋率保持在90%以上，全市各縣 (市、區(qū))均保持消除碘缺乏危害狀態(tài)，人群碘營養(yǎng)總體保持適宜水平。
2.有效控制飲水型地方性氟(砷)中毒危害。全面落實已查明氟(砷)超標地區(qū)的改水工作，90%以上村的改水工程保持良好運行狀態(tài)，飲用水氟(砷)含量符合國家衛(wèi)生標準。70%以上的病區(qū)縣(市、區(qū))飲水型氟中毒達到控制水平，睢寧縣飲水型砷中毒應達到持續(xù)消除水平。
3.有效控制水源性高碘危害。我市水源性高碘病區(qū)和地區(qū)的居民戶無碘鹽食用率達到90%以上，水源性高碘病區(qū)落實改水降碘措施。
4.省定經濟薄弱村中的33個飲水型氟中毒病區(qū)村飲用水水質全部達標。
地方病防治目標計劃表詳見附件。
三、防治措施
(一)實施綜合防控。
消除碘缺乏危害。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘” 原則，繼續(xù)實施以食鹽加碘為主的綜合防控策略。衛(wèi)生計生部門組織調查全市飲用水、食品含碘量狀況，以縣為單位定期開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，掌握發(fā)病和防治措施落實情況，及時監(jiān)測預警人群碘缺乏風險;加強醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓，協(xié)調有關部門做好科學補碘知識宣傳。鹽業(yè)主管部門組織生產、供應碘含量適宜的碘鹽。食鹽質量監(jiān)管部門依法開展碘鹽生產、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，查處違法行為，防止不合格碘鹽流入市場。同時，根據特定人群對無碘鹽的需求，合理布局非碘鹽銷售網點，同步供應加碘食鹽和非碘鹽。
防控水源性高碘危害。衛(wèi)生計生部門組織開展病情、防治措施落實情況的動態(tài)監(jiān)測。鹽業(yè)主管部門為水源性高碘病區(qū)和地區(qū)組織生產、供應無碘鹽。發(fā)展改革、財政、水利等部門在水源性高碘病區(qū)實施改水降碘措施。
防范地方性氟(砷)中毒。衛(wèi)生計生部門組織開展病情、防治措施落實情況的動態(tài)監(jiān)測，有序開展地方性氟(砷)中毒控制和消除評價工作;水利部門優(yōu)先在飲水型地方性氟(砷)中毒地區(qū) (尤其是我市經濟薄弱村)安排農村飲水安全鞏固提升工程建設項目，完成降氟、降砷改水工程建設，加強對農村飲水安全工程的運行管理和水質檢測的指導。
(二)加強監(jiān)測評估。
衛(wèi)生計生部門健全完善地方病防治監(jiān)測評價體系，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，加大重點地區(qū)和重點人群監(jiān)測力度，定期開展重點地方病流行狀況調查，準確反映和預測地方病病情和流行趨勢。加強信息化建設，依托現(xiàn)有網絡平臺，加強地方病信息管理，實現(xiàn)監(jiān)測評估工作的數字化管理和信息共享，提高防治信息報告的及時性和準確性。強化監(jiān)測與防治干預措施的有效結合，加強監(jiān)測管理和質量控制，促進部門間及時溝通和反饋監(jiān)測信息，為完善防治策略提供科學依據。
(三)加強宣傳教育。
衛(wèi)生計生、教育、新聞出版廣電等部門要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，結合地方病防治特點，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，普及地方病防治知識和技能，增強群眾防病意識和能力。
四、保障措施
(一)組織保障。
各地要加強對地方病防治工作的組織領導，進一步健全政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。控制和消除重點地方病，市政府將繼續(xù)加強地方病防治工作領導，各地方病地區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府承擔地方病防治主體責任。各地要細化分解防治工作目標和任務，抓好組織落實。各地要進一步落實我市精準扶貧、健康扶貧考核指標，著力解決地方病病區(qū)中經濟薄弱村水質不合格(水氟、水砷等)問題。
各有關部門要按照職責分工，認真組織實施本規(guī)劃確定的政策措施，切實抓好落實。發(fā)展改革部門將相關投資建設項目優(yōu)先向地方病地區(qū)傾斜，促進社會經濟協(xié)調發(fā)展?？萍疾块T針對地方病防治工作中的瓶頸問題設立科研項目，為防治工作提供科技支撐。民政部門對符合條件的貧困地方病患者按規(guī)定給予基本生活救助和醫(yī)療救助。財政部門安排地方病防治所需資金并監(jiān)督使用情況。人力資源社會保障部門按規(guī)定做好參保地方病患者的基本醫(yī)療保險保障服務工作。殘聯(lián)做好符合評殘標準的氟骨癥殘疾人相關服務工作。
(二)經費保障。
地方各級人民政府要根據規(guī)劃要求和防治工作需要，落實防治資金。各有關部門加強對地方病防治資金的監(jiān)管和審計，保證?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?。廣泛動員和爭取企業(yè)、個人及社會力量提供資金和物質支持。
(三)技術保障。
針對地方病防治的難點和重點，加強地方病防治應用研究， 通過組織多部門、跨學科聯(lián)合攻關，力爭推出一批適宜的防治技術，建立防治技術轉化示范點并逐步推廣應用。開展地方病防治國際、國內交流與合作。
(四)機構和人員保障。
加強疾病預防控制機構和隊伍建設。加強地方病實驗室建設，提高實驗室檢測能力。開展專業(yè)人員素質教育與技術培訓， 提高基層防治人員的業(yè)務能力。按規(guī)定保障專業(yè)防治人員的工資待遇，為其開展防治工作創(chuàng)造有利條件。
五、監(jiān)督考核
各地區(qū)、各有關部門要根據本規(guī)劃的要求，結合實際制訂本地區(qū)、本部門的實施計劃和方案。徐州市衛(wèi)生計生委將會同有關部門 對規(guī)劃實施情況進行督導檢查，并于2020年開展規(guī)劃實施情況終期評估。
徐州健康熱線：0516-85707122
