全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 官方解讀：低風(fēng)險地區(qū)，企業(yè)可以正常開工了，我們家門口的公交車班次逐步增多了，云龍公園等景區(qū)已經(jīng)開放了 …… 你發(fā)現(xiàn)了嗎?我們的生活在逐步恢復(fù)正常。
2月20日，8個部門就最新出臺的第12號通告——《關(guān)于實(shí)施差異化防控加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)的通告》進(jìn)行解讀，關(guān)乎你我生活的多個方面，一起來看看!
錯峰、錯區(qū)域、錯層次有序開學(xué)
【通告原文】
各級各類學(xué)校結(jié)合疫情風(fēng)險等級，實(shí)行錯峰、錯區(qū)域和錯層次返校開學(xué)，根據(jù)省統(tǒng)一部署，由各地周密組織實(shí)施。
【權(quán)威解讀】
徐州市教育局局長石啟紅從四個方面解讀對教育的要求：
第一個就是關(guān)于學(xué)生返校復(fù)課的時間。這個時間由省教育廳根據(jù)全省的疫情防控情況，最后決定開學(xué)的時間，徐州市和省教育廳保持一致，目前省教育廳沒有進(jìn)行最后決定什么時候開學(xué)。
第二個一旦開學(xué)，各級各類學(xué)校實(shí)行錯峰、錯區(qū)域、錯層次進(jìn)行有序開學(xué)。
第三個現(xiàn)在要做好開學(xué)前的一切準(zhǔn)備工作。比如說要制定詳細(xì)的開學(xué)的預(yù)案，要準(zhǔn)備充足的物資，要對所有的學(xué)生細(xì)心的進(jìn)行健康的檢查，健康情況的掌握，總之經(jīng)過充分的、周密的準(zhǔn)備，全力做到校園無疫情，校園無感染這樣的目標(biāo)。
第四個就是在開學(xué)之前這段時間，我市將實(shí)行差異化的網(wǎng)上教學(xué)?，F(xiàn)在正在集中優(yōu)質(zhì)的資源，名特優(yōu)的老師進(jìn)行線上教學(xué)，線上教學(xué)將根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況采用差異化教學(xué)，對于小學(xué)低年級、幼兒園不要求或者禁止網(wǎng)上教學(xué)，對于高年級的學(xué)生，實(shí)行網(wǎng)上教學(xué)要限時、限量、限內(nèi)容，但是對于高三、初三，因?yàn)轳R上畢業(yè)了，時間比較緊張，所以這部分學(xué)生我們要求還是比較嚴(yán)格的，但是總體上要精準(zhǔn)、高質(zhì)量的進(jìn)行教學(xué)，保證教學(xué)的效果。
全力推進(jìn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)
【通告原文】
各級各部門要綜合施策，積極幫助企業(yè)解決用工、原材料、資金、物流運(yùn)輸、防護(hù)用品等方面的困難和問題，建立項(xiàng)目審批快速通道，探索容缺審批和遠(yuǎn)程審批，有力有序推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、新項(xiàng)目開工。低風(fēng)險地區(qū)，全面取消對企業(yè)復(fù)工的不合理限制，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)開工。中風(fēng)險地區(qū)，根據(jù)疫情防控實(shí)際需要，落實(shí)屬地和企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化防護(hù)措施，配備防護(hù)用品，組織員工有序返崗，同步推進(jìn)疫情防控與企業(yè)復(fù)工。各類建設(shè)項(xiàng)目開工復(fù)工，參照企業(yè)復(fù)工要求執(zhí)行。
【權(quán)威解讀】
徐州市工業(yè)和信息化局四級調(diào)研員王善元表示，我市將針對不同情況，實(shí)施差別化管理，全力以赴抓好工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其中，對于低風(fēng)險地區(qū)，全面取消對企業(yè)復(fù)工的不合理限制，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)開工。對于中風(fēng)險地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化防護(hù)措施，組織員工有序返崗，同步推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工?？傊扇∏袑?shí)可行的措施，積極做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，加快工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度。
在用工需求方面，將指導(dǎo)督促各地精準(zhǔn)摸排企業(yè)用工需求，聯(lián)合人社部門發(fā)布企業(yè)用工信息，及時組織當(dāng)?shù)毓┬鑼?。對低風(fēng)險區(qū)人員，全面放開。對依規(guī)觀察人員實(shí)行 “雙互認(rèn)”機(jī)制，打破市內(nèi)各縣(市)之間的壁壘，幫助復(fù)工人員盡快返崗。針對性提高企業(yè)職工到崗率，推動企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
同時，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)市內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)健康有序發(fā)展。積極與市外相關(guān)配套企業(yè)屬地工信部門溝通協(xié)調(diào)，請求協(xié)助市外配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，為我市復(fù)工企業(yè)提供產(chǎn)品配套支持。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到80%，但人員到崗率是62%，產(chǎn)能恢復(fù)52%。與全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效還有差距。
下一步，徐州市工業(yè)和信息化局將指導(dǎo)各地全力打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)度。全力推進(jìn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
對已復(fù)工的工業(yè)企業(yè)全力做好各項(xiàng)要素協(xié)調(diào)保障，確保復(fù)工企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為企業(yè)搶人才、搶訂單、搶市場贏得主動。
即日起有序開放原暫停的部分醫(yī)療服務(wù)
【通告原文】
實(shí)行分類精準(zhǔn)防控，依據(jù)法律法規(guī)和上級規(guī)定，基于疫情程度及其影響，以縣(市)區(qū)為單位，劃分低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險地區(qū)，采取針對性防控措施，實(shí)行動態(tài)管理。優(yōu)化人員健康管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的精準(zhǔn)管控，保障常規(guī)醫(yī)療供給。
【權(quán)威解讀】
市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任、市政府疫情防控指揮部預(yù)防控制組副組長胡傳峰表示，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市當(dāng)前疫情防控工作取得階段性成效。按照國家和省制定的疫情分級分類評判標(biāo)準(zhǔn)，我市無高風(fēng)險地區(qū);睢寧縣新增確診病例不滿14天，劃定為中風(fēng)險地區(qū)，主要任務(wù)是“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;絕大多數(shù)縣區(qū)已連續(xù)14天無新增確診病例，包括無疫情發(fā)生的區(qū)，均劃定為低風(fēng)險地區(qū)，當(dāng)前任務(wù)是“外防輸入”，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
按照12號通告的要求，當(dāng)前要繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的精準(zhǔn)管控，湖北、浙江溫州等疫情防控重點(diǎn)地區(qū)人員暫緩來徐，對已來徐人員集中隔離觀察14天;其他地區(qū)來徐人員，可以通過手機(jī)查詢近期漫游地，無疫情防控重點(diǎn)地區(qū)旅居史、體溫檢測無異常的人員，登記健康信息后，無需居家隔離可以直接返工返崗。
同時，做好常規(guī)醫(yī)療供給保障工作?，F(xiàn)階段對口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科類門診部，以及所有診所、體檢機(jī)構(gòu)繼續(xù)停診，其他類門診部可恢復(fù)診療;繼續(xù)暫停?？漆t(yī)院與綜合醫(yī)院上述專科的非急癥診療項(xiàng)目。繼續(xù)提供診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暫停支氣管鏡、胃鏡擇期檢查以及需要支氣管插管的非急需手術(shù)。
各級衛(wèi)生健康部門將繼續(xù)做好疫情的監(jiān)測檢測，加強(qiáng)病例醫(yī)療救治，指導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位開展疫情防控，切實(shí)做好防輸入、防擴(kuò)散工作，全力保障全市人民群眾身體健康。
充分考慮群眾生產(chǎn)生活、出行需要
五大舉措完善城鎮(zhèn)村居、小區(qū)管控
【通告原文】
完善村和小區(qū)管控。對村和小區(qū)實(shí)行分類管理。無疫情的村和小區(qū)，保障居民(含租住人員)和車輛正常進(jìn)出，開展必要的體溫檢測;疫情未解除的村和小區(qū)，對相關(guān)家庭實(shí)施居室封閉，必要時再封閉居住單元和樓棟;出現(xiàn)聚集性確診病例的村和小區(qū)，視情實(shí)施封閉管理，限制人員聚集，有序減少外來人員和車輛進(jìn)出。居家隔離觀察人員隔離期滿，及時解除有關(guān)措施。
【權(quán)威解讀】
徐州市社會及社區(qū)防控組組長、市公安局黨委委員畢可偉表示，完善小區(qū)和城鎮(zhèn)村居的管理主要分五個方面：
對村、小區(qū)實(shí)行分類管理，具體分為無疫情村、小區(qū)和疫情未解除的村、小區(qū)。截至目前，全市疫情未解除的村和小區(qū)共53個，其中豐縣、賈汪、泉山、新沂、鼓樓各2個，云龍4個、沛縣6個，邳州9個，睢寧24個。其他村、小區(qū)為無疫情村、小區(qū)。
對全市無疫情小區(qū)，保障居民(包括租住人員)和車輛正常進(jìn)出，只要住在小區(qū)里，不論是業(yè)主還是承租戶，都可以正常進(jìn)出小區(qū)，只需測量體溫，不再增加其他附加限制條件;一旦發(fā)現(xiàn)體溫異常(>37.3℃)人員，小區(qū)管理人員要進(jìn)行登記并及時報告社區(qū)。
對疫情未解除的村和小區(qū)，僅有一個家庭病例的，對相關(guān)家庭實(shí)施居室封閉，必要時再封閉居住單元和樓棟;出現(xiàn)聚集性確診病例的小區(qū)(是指有兩個及兩個以上家庭病例的)，視情實(shí)施小區(qū)封閉管理，限制人員聚集，有序減少外來人員和車輛進(jìn)出，進(jìn)出小區(qū)需提供出入證明并測量體溫。
所有管控措施必須充分考慮群眾生產(chǎn)生活和出行需要，切實(shí)保障好居民包括居家觀察人員的生活，盡量減少對群眾日常生活的影響，特別要高度重視對困難群眾的關(guān)心關(guān)懷。
居家隔離觀察人員隔離期滿，由衛(wèi)健部門作出認(rèn)定，及時解除有關(guān)措施。
影院、KTV、室內(nèi)健身等
空間相對密閉場所暫不復(fù)工復(fù)業(yè)
【通告原文】
空間相對密閉、人員相對集聚的經(jīng)營性場所在控制人流密度的基礎(chǔ)上逐步開放。中風(fēng)險地區(qū)，根據(jù)防止疫情擴(kuò)散需要，落實(shí)必要的公共服務(wù)管控措施。
【權(quán)威解讀】
徐州市社會及社區(qū)防控組組長、市公安局黨委委員畢可偉表示，從現(xiàn)在起恢復(fù)社區(qū)商鋪、生鮮配送、水果店、便利店、理發(fā)店等便民服務(wù)場所營業(yè)，方便居民生活。餐飲行業(yè)只提供外帶外送服務(wù)，不得提供堂食?？爝f、外賣等實(shí)行無接觸配送。
對于影劇院、棋牌室、游藝廳、線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室內(nèi)健身等空間相對密閉、人員相對集聚的經(jīng)營性企業(yè)(場所)暫不復(fù)工復(fù)業(yè)。公安部門將進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢査力度，一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定要求的，將依法予以查處。
游園綠地、公園廣場、室外文化體育設(shè)施等公共空間恢復(fù)開放，室外旅游景點(diǎn)在控制人流密度的基礎(chǔ)上逐步開放。
全市范圍內(nèi)，繼續(xù)實(shí)施公共場所佩戴口罩、體溫檢測等措施，廣大市民要注重自我防護(hù)，自覺保持與他人距離。
“四個統(tǒng)籌”加快恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活秩序
【通告原文】
實(shí)行分類精準(zhǔn)防控，依據(jù)法律法規(guī)和上級規(guī)定，基于疫情程度及其影響，以縣(市)區(qū)為單位，劃分低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險地區(qū)，采取針對性防控措施，實(shí)行動態(tài)管理。加快企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)我市人員防控措施，同步做好防疫知識普及、環(huán)境衛(wèi)生整治、城區(qū)居民生活垃圾分類等方面工作，引導(dǎo)公眾做好個人防控。調(diào)整優(yōu)化交通管控。完善村和小區(qū)管控，對村和小區(qū)實(shí)行分類管理。
【權(quán)威解讀】
市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市新冠肺炎疫情防控指揮部農(nóng)業(yè)防控組組長楊亞偉表示，2月19日，市新型肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部出臺了《關(guān)于實(shí)施差異化防控加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)的通告》。市農(nóng)村防控組以令而行，第一時間將通告精神傳達(dá)到工作組全體成員，第一時間將通告精神編成短信推送至縣鎮(zhèn)村三級4100名疫情防控人員。貫徹落實(shí)通告精神，重點(diǎn)做到“四個統(tǒng)籌”：
一是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村疫情防控不放松。針對我市農(nóng)村地區(qū)低風(fēng)險防控實(shí)際，科學(xué)優(yōu)化疫情防控措施，暢通縣、鎮(zhèn)、村交通出行，安全有序引導(dǎo)人員流動。積極推進(jìn)農(nóng)民就近務(wù)工，堅(jiān)決杜絕農(nóng)民復(fù)工后無故不讓返村問題。
二是統(tǒng)籌抓好春耕備耕工作促發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民抓好小麥、蔬菜等在田作物管理，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治，努力奪取夏熟豐收。抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資準(zhǔn)備，做好農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)維修，組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，確保農(nóng)資足量安全供應(yīng)。支持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)產(chǎn)銷對接和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)保障，組織多種形式的線上銷售，確保糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
三是統(tǒng)籌抓好農(nóng)村環(huán)境整治不斷檔。組織鎮(zhèn)村以疫情防控為切入點(diǎn)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理和疫病防治常態(tài)化管理，全面做好健康教育、環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。認(rèn)真落實(shí)好村莊保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。
四是統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工保就業(yè)。2月19日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的通知》，成立8個包掛督導(dǎo)組，推動農(nóng)民工加快返崗就業(yè)。加強(qiáng)用工對接和服務(wù)，開展就業(yè)援助和線上就業(yè)技能培訓(xùn)。充分挖掘農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民就業(yè)收入。
下一步，在市疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)村防控組將針對農(nóng)村地區(qū)疫情防控的實(shí)際，加大督查落實(shí)力度，確保疫情防控和復(fù)工達(dá)產(chǎn)工作“兩不誤”，加快恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活秩序，確保完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)任務(wù)。
