全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州行業(yè)信息：食品藥品安全是國家公共安全體系的重要組成部分。為做好食品藥品安全監(jiān)管工作，“十三五”以來，市食藥監(jiān)局按照市委市政府和省局的部署要求，圍繞“保食品藥品安全”主題主線，全面落實食品藥品安全責(zé)任制，完善推進(jìn)“兩法銜接”工作，強化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲查處，協(xié)同配合、社會共治，守住了不發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線，食品藥品安全監(jiān)管取得明顯成效，食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。
落實“四有兩責(zé)” 壓實食品藥品安全責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強食品藥品安全的決策部署，我市加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，明確職責(zé)層層抓落實，常態(tài)化推進(jìn)“四項督查”食品藥品安全。由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管市長主動抓落實，滾動排查問題隱患，采取銷號方式推進(jìn)解決，并進(jìn)行月調(diào)度、季通報。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開全市食品藥品安全工作會議，下發(fā)重點工作安排，與各縣(市)區(qū)政府、市食安委14家核心成員單位分別簽訂食品藥品安全責(zé)任書;與此同時，各縣(市)區(qū)也層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任分工，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
嚴(yán)格落實“四有兩責(zé)”，其中“四有”指基層監(jiān)管有責(zé)、有崗、有人、有手段;“兩責(zé)”指日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責(zé)任。市食藥監(jiān)局將食品藥品安全作為監(jiān)管首要責(zé)任，調(diào)整充實食品藥品安全工作力量，加強機構(gòu)建設(shè)，推動監(jiān)管力量下沉，工作重心下移，努力解決監(jiān)管“最后一公里”問題。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置了81個食品藥品安全監(jiān)管派出機構(gòu)，各行政村(社區(qū))均設(shè)立有1至2名食品藥品安全協(xié)管員，健全了縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)全覆蓋。
修訂市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分辦法，明確市縣兩級事權(quán)，并通過目錄清單的形式進(jìn)一步明確了職責(zé)范圍。同時，對市食藥監(jiān)局保留的6個行政審批事項申請要件清單進(jìn)行梳理和清理，今年以來，市審批窗口共受理行政許可材料205份，核發(fā)許可證209張，辦理醫(yī)療器械備案195家。
為進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，市食藥監(jiān)局將有序推進(jìn)“十三五”食品藥品安全規(guī)劃實施，進(jìn)一步完善食品藥品安全部門之間、區(qū)域之間溝通銜接機制，強化監(jiān)管信息、輿情信息和資料數(shù)據(jù)的共享，凝聚工作合力;進(jìn)一步細(xì)化分解食品藥品安全督查、考核內(nèi)容，層層簽訂食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，通過量化評分的形式，科學(xué)考評各地各部門食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)落實情況。通過加強教育培訓(xùn)、完善誠信體系、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，督促企業(yè)真正把食品藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任履行到位、落實到位。
強化專項治理 夯實食品藥品安全基礎(chǔ)
為嚴(yán)守食品藥品安全底線，進(jìn)一步夯實食品藥品安全基礎(chǔ)，市食藥監(jiān)局堅持源頭治理，強化專項治理。今年以來，對食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展日常巡查699家，出動檢查2042人次，檢查中發(fā)現(xiàn)問題853個，整改完成率100%。嚴(yán)格落實GMP跟蹤檢查要求，監(jiān)督檢查我市多家基本藥物企業(yè)，出具《藥品銷售證明書》23 份、《接受境外制藥廠商委托加工藥品備案表》6份，對483個制劑品種逐品種進(jìn)行風(fēng)險評估，特殊藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率200%。加強高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，綜合運用全項目檢查、飛行檢查、日常檢查、跟蹤檢查、責(zé)任約談等多種形式強化監(jiān)管，共檢查經(jīng)營企業(yè)59家，下發(fā)責(zé)令整改通知書5份、約談5家，移交稽查立案查處3件。
在此基礎(chǔ)上，市食藥監(jiān)局以“開展一項行動規(guī)范一個行業(yè)”為抓手，提升食品藥品安全整體水平。結(jié)合國家總局發(fā)布不合格藥品通告，組織開展藥品安全專項檢查，重點檢查藥品經(jīng)營管理不規(guī)范、群眾投訴多的藥店，醫(yī)院及其周邊、繁華商業(yè)區(qū)、公眾聚集場所附近涉藥單位，凈化藥品市場環(huán)境。深入開展嬰幼兒奶粉、水產(chǎn)品、冷凍食品和校園周邊食品等專項檢查，全市共出動執(zhí)法人員10220人次，檢查經(jīng)營者4913戶次，發(fā)現(xiàn)并整改問題154個。持續(xù)開展美容機構(gòu)、保健食品會銷整治工作，共出動執(zhí)法人員820人次，檢查相關(guān)場所、經(jīng)營戶400家，會銷企業(yè)39家，有力維護了保健食品經(jīng)營市場秩序。
為加強餐飲食品安全監(jiān)管，繼續(xù)在小餐飲規(guī)范店、學(xué)校食堂、集體配送單位、政府定點接待單位、中央廚房、大中型餐館等重點單位實施“明廚亮灶”工程，并在各縣(市)區(qū)主要道路范圍內(nèi)全面推廣“明廚亮灶”工程，設(shè)置全景透明玻璃墻、安裝監(jiān)控等以實現(xiàn)食品操作規(guī)范化，推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升。并聯(lián)合教育部門開展中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)督檢查，共出動檢查人員3065人次，檢查學(xué)校食堂1184家，責(zé)令整改288家，責(zé)令停業(yè)整頓41家，立案12件。持續(xù)推進(jìn)豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂等地中小學(xué)營養(yǎng)配餐，成立聯(lián)合督查組對全市集體用餐配送單位開展食品安全重點檢查工作，對轄區(qū)內(nèi)為學(xué)生供餐的集體用餐配送單位進(jìn)行了全面的監(jiān)督。
下一步，該局還將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的米面、豬肉、蔬菜、豆制品等重點品種及大型集體聚餐活動開展專項治理，常態(tài)化組織食品藥品安全督查。并繼續(xù)深化食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，推進(jìn)“五小”整規(guī)提升和集聚區(qū)建設(shè)，實施“明廚亮灶”工程，學(xué)校食堂推行“五常”“6T”“7S”等管理方法。嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可，持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)追溯系統(tǒng)建設(shè)和新修訂藥品GSP、GMP及食品安全法實施，強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營電子監(jiān)管，連鎖企業(yè)落實“八統(tǒng)一”要求，健全完善藥品追溯系統(tǒng)。加大扶持力度推動醫(yī)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)恩華、萬邦和九旭等醫(yī)藥企業(yè)項目審查審評、品種轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品注冊、認(rèn)證檢查等，幫助企業(yè)解決質(zhì)量管理和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，以推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加強監(jiān)管能力 推動食品藥品安全形勢持續(xù)改善
為提升技術(shù)支撐能力，我市加快建立食品安全快檢體系，在主城區(qū)已建5家農(nóng)貿(mào)(批發(fā))市場、商超透明快檢室的基礎(chǔ)上，又在全市推廣透明快檢室建設(shè)。同時，深化“你點我檢”進(jìn)市場工作，建立食品“你點我檢”進(jìn)市場快檢點，確保每周一個工作日“你點我檢”進(jìn)市場(兩個市場或商超)，建立常態(tài)化、規(guī)范化工作機制，豐富食品“你點我檢”監(jiān)管品牌內(nèi)涵。當(dāng)前，銅山、沛縣、邳州、睢寧、新沂等地檢驗檢測機構(gòu)整合和快檢體系建設(shè)扎實推進(jìn)，實現(xiàn)法檢和快檢的同步建設(shè)、同步培訓(xùn)、同步投入運行。
為提升綜合保障能力，市食藥監(jiān)局還注重加強制度建設(shè)。建立了食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、輿情監(jiān)控、食品農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機制，出臺《徐州市食物中毒事故調(diào)查處置程序(試行)》《執(zhí)法案例指導(dǎo)和法治問題排查規(guī)范》等，進(jìn)一步簡化食品藥品安全應(yīng)急處置程序，做到有章可循。并在銅山、云龍等地組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場處置能力和水平。與公安機關(guān)密切配合，不斷完善案件查辦機制，設(shè)立駐局警務(wù)室，與進(jìn)出口檢驗檢疫局簽訂食品安全監(jiān)管合作備忘錄，在監(jiān)管執(zhí)法、打擊違法犯罪、應(yīng)對突發(fā)事件、共享檢驗資源等提升工作合力。
提升社會共治能力，加強宣傳引導(dǎo)，將3月份定為“食品藥品安全宣傳月”，結(jié)合全市發(fā)揮“三個作用”、推進(jìn)“兩聚一高”活動，利用“四位一體”宣傳平臺大力開展食品藥品安全宣傳活動，深入開展講文明樹新風(fēng)公益廣告宣傳，培育踐行社會主義核心價值觀。相繼組織“百千萬”走訪、“關(guān)注民生、共同維權(quán)”進(jìn)社區(qū)和“12331主題日”宣傳服務(wù)活動，發(fā)布典型案件和消費警示，聽取民意、了解民生，指導(dǎo)群眾安全飲食、合理用藥。
為進(jìn)一步破解民生熱點問題，我市將注重抓創(chuàng)建，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重點治亂，推動食品藥品安全形勢持續(xù)改善。一方面，進(jìn)一步落實全省“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場精神，推進(jìn)江蘇省食品安全城市創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，督促參創(chuàng)縣(市、區(qū))對標(biāo)找差，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時，繼續(xù)推進(jìn)餐飲示范、示范商超等示范創(chuàng)建工程，培育先進(jìn)典型進(jìn)行推廣，以點帶面推動全市食品安全整體水平提升。
另一方面，進(jìn)一步加強麻醉藥品、精神類藥品、含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，推進(jìn)食品安全快檢室建設(shè)工程，突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全快檢功能建設(shè)，重點開展食品抽樣快檢、農(nóng)藥殘留快檢等，推動食品安全“你點我檢”常態(tài)化管理，深化農(nóng)村食品藥品安全、中藥飲片、保健食品非法添加、化妝品標(biāo)識標(biāo)簽等食品藥品專項整治，監(jiān)督檢查重點向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村延伸。
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