上圖：市紅十字會(huì)開(kāi)展助殘活動(dòng)
市紅十字會(huì)連續(xù)15年在元旦春節(jié)期間開(kāi)展紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家活動(dòng)，圖為市紅十字會(huì)向貧困家庭大病患者發(fā)放救助金。
《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《紅十字會(huì)法》）于1993年10月31日經(jīng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并以國(guó)家主席令頒布施行?！都t十字會(huì)法》以國(guó)家法律的形式明確了中國(guó)紅十字會(huì)的性質(zhì)、宗旨、職責(zé)以及與政府的關(guān)系，對(duì)紅十字的經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)、紅十字標(biāo)志等都做了規(guī)定，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)發(fā)展紅十字事業(yè)的重視和支持，為中國(guó)紅十字事業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的法律保障，是中國(guó)紅十字會(huì)的立會(huì)之本、治會(huì)之綱。
《紅十字會(huì)法》頒布施行十八年來(lái)，我市各級(jí)紅十字會(huì)認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)做到依法建會(huì)，依法治會(huì)，依法興會(huì)，全市紅十字事業(yè)有了很大的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一、加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造良好社會(huì)發(fā)展環(huán)境
《紅十字會(huì)法》頒布施行后，國(guó)家又出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》，2004年6月17日江蘇省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》。我市各級(jí)紅十字會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紅十字會(huì)法》及省《實(shí)施辦法》，結(jié)合“五五”普法教育，進(jìn)一步宣傳普及《紅十字會(huì)法》、《紅十字標(biāo)志使用辦法》及省《實(shí)施辦法》。加強(qiáng)與主流媒體的合作，通過(guò)多種途徑和方式宣傳紅十字會(huì)工作，使《紅十字會(huì)法》和省《實(shí)施辦法》得到了比較廣泛的宣傳普及，為紅十字會(huì)依法開(kāi)展工作和維護(hù)自身的合法權(quán)益營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
二、爭(zhēng)取支持，紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
依據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，市政府辦公室于2009年3月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》，市政府依法行政，加大了對(duì)紅十字會(huì)的支持、資助、保障和監(jiān)督；組織、宣傳、市級(jí)機(jī)關(guān)黨委、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、公安等有關(guān)部門(mén)積極支持紅十字會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，依法理順市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)管理體制
依法理順市縣兩級(jí)紅十字會(huì)的管理體制是《紅十字會(huì)法》的明確要求，是發(fā)展紅十字事業(yè)的組織保障。在市委、市政府高度重視關(guān)心下，市紅十字會(huì)于2002年12月由衛(wèi)生局代管改為政府聯(lián)系部門(mén)，是全省第一家理順市級(jí)紅十字會(huì)管理體制的單位；2007年經(jīng)市委批準(zhǔn)我市紅十字會(huì)又成立了全省第一家市紅十字會(huì)黨組。按照省編委（蘇編[2009]5號(hào)）和省紅十字會(huì)（蘇紅[2009]84號(hào)）文件精神，市編辦于2009年6月中旬在全省率先下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整理順縣（市）區(qū)紅十字會(huì)管理體制的通知》（徐編辦〔2009〕123號(hào)），為我市縣級(jí)紅十字會(huì)獨(dú)立自主開(kāi)展工作營(yíng)造了政策環(huán)境。到目前為止，我市10縣市區(qū)依法全面理順管理體制，基本做到了機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件“五到位”。截至今年9月，全市共有紅十字會(huì)專職工作人員58名、基層組織646個(gè)，團(tuán)體會(huì)員單位308個(gè)和個(gè)人會(huì)員36.2萬(wàn)名，志愿工作者5704名。
四、依法履職，彰顯紅十字會(huì)人道組織地位與作用
（一）救災(zāi)援建工作進(jìn)一步強(qiáng)化。市、縣兩級(jí)紅十字會(huì)積極投身當(dāng)?shù)丶叭珖?guó)自然災(zāi)害的救災(zāi)援建和救助工作。截至2010年底，全市紅十字會(huì)系統(tǒng)用于抗擊南方冰雪災(zāi)害、汶川抗震救災(zāi)、玉樹(shù)抗震、西南抗旱、舟曲泥石流災(zāi)難救助等救災(zāi)款物近4000萬(wàn)元，特別是在汶川地震抗震救災(zāi)中成績(jī)突出，受到省紅十字會(huì)表彰。
（二）人道救助領(lǐng)域亮點(diǎn)凸顯。“十一五”期間，全市紅十字會(huì)共募集款物折合人民幣達(dá)到5000余萬(wàn)元（含救災(zāi)款物），先后援建博愛(ài)衛(wèi)生院（站）52個(gè)，每年開(kāi)展“博愛(ài)送萬(wàn)家”活動(dòng)，累計(jì)救助白血病、先心病等大病患者和各類(lèi)貧困家庭、學(xué)生等20余萬(wàn)人次。
（三）救護(hù)關(guān)愛(ài)工作進(jìn)一步拓展。“十一五”期間，全市共培訓(xùn)救護(hù)員38萬(wàn)余人，普及防病知識(shí)12萬(wàn)人次。積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞和開(kāi)展人體器官（組織）捐獻(xiàn)工作。截至目前，全市采集干細(xì)胞血樣8600人份，實(shí)現(xiàn)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)21人。培訓(xùn)預(yù)防艾滋病同伴教育主持人60余名，舉辦同伴教育培訓(xùn)班8期。
（四）社會(huì)知曉率和公信力進(jìn)一步提高。采取多種形式開(kāi)展社區(qū)紅十字服務(wù)，形成“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”、“紅十字天使計(jì)劃”、“愛(ài)心工程”等一批具有影響力的紅十字救助品牌，為老弱病殘等困難群眾提供服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。
十八年來(lái)，全市各級(jí)紅十字會(huì)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以宣傳貫徹《紅十字會(huì)法》為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神為主線，搶抓以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新機(jī)遇，在理順管理體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳籌資和“三救”、“三獻(xiàn)”等方面知難而進(jìn)、迎難而上、努力作為、奮發(fā)有為，有力推進(jìn)了事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我市紅十字會(huì)先后榮獲全國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、省紅十字會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體；榮獲江蘇省抗震救災(zāi)先進(jìn)集體；連續(xù)多年榮獲“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)單位稱號(hào);在首屆“徐州慈善獎(jiǎng)”評(píng)選中，紅十字會(huì)“愛(ài)心工程”救助項(xiàng)目榮獲市政府最具影響力慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)，造血干細(xì)胞群體榮獲市政府最具愛(ài)心慈善行為楷模獎(jiǎng)等等。我市紅十字會(huì)的工作之所以取得這些成績(jī)，得益于《紅十字會(huì)法》的保障，得益于市委、市政府的重視與關(guān)懷，得益于各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作和社會(huì)各界的理解、支持。
在紀(jì)念《紅十字會(huì)法》頒布十八周年之際，全市各級(jí)紅十字會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《紅十字會(huì)法》和省《實(shí)施辦法》，認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，特別是針對(duì)《紅十字會(huì)法》的宣傳不夠廣泛深入，社會(huì)知曉率不高，救助實(shí)力不強(qiáng)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作能力不高，社會(huì)上濫用紅十字標(biāo)志現(xiàn)象存在等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化《紅十字會(huì)法》的宣傳，推動(dòng)這部法律的貫徹實(shí)施。為此，要著重做好以下幾方面的工作：
第一，爭(zhēng)取支持，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)紅十字會(huì)組織要積極爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)心和支持，進(jìn)一步深入宣傳和貫徹實(shí)施《紅十字會(huì)法》和省《實(shí)施辦法》。積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展《紅十字會(huì)法》和省《實(shí)施辦法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，督促《紅十字會(huì)法》和省《實(shí)施辦法》更好地貫徹落實(shí)，切實(shí)糾正違反《紅十字會(huì)法》、侵犯紅十字會(huì)合法權(quán)益的現(xiàn)象。加強(qiáng)與宣傳、教育、文化、新聞出版、文明辦等部門(mén)和新聞單位合作，創(chuàng)新傳播手段，在全社會(huì)廣泛深入地宣傳《紅十字會(huì)法》和省《實(shí)施辦法》，通過(guò)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)拓寬傳播覆蓋面，努力營(yíng)造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要積極發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，爭(zhēng)取更多的愛(ài)心人士參與和支持紅十字會(huì)的工作。
第二，鞏固成果，積極參與社會(huì)管理。依據(jù)《紅十字會(huì)法》規(guī)定和省編委文件精神，按照“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所”五到位的工作要求，鞏固理順管理體制成果，積極開(kāi)展工作，確保2011年底前全面理順縣級(jí)紅十字會(huì)管理體制，使縣級(jí)以上紅十字會(huì)成為能夠依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作的社會(huì)救助團(tuán)體。同時(shí)，要積極推進(jìn)紅十字會(huì)基層組織建設(shè)，分層次、有重點(diǎn)、有步驟地在全市實(shí)現(xiàn)基層組織的覆蓋，在發(fā)揮理事會(huì)作用、注重會(huì)員、志愿者的規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，積極參與社會(huì)管理，使得各級(jí)紅十字會(huì)組織真正成為黨和政府人道領(lǐng)域的助手，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的幫手、保障和改善民生的推手。
第三，關(guān)注民生，依法履行工作職能。“動(dòng)員人道力量，救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)”是紅十字事業(yè)發(fā)展的主題。隨著我市在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的力度不斷加大，全市各級(jí)紅十字會(huì)要圍繞《紅十字會(huì)法》賦予的職能，站在新的起點(diǎn)上，通過(guò)搭建參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、透明度高的籌資新平臺(tái)，并以高效、優(yōu)質(zhì)、人性化的服務(wù)和過(guò)硬的公信力，逐步把目前事件性、專項(xiàng)性、偶然性為主的捐贈(zèng)發(fā)展成為常規(guī)常態(tài)、合作共贏、穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的捐贈(zèng)，才能夠從根本上建立可持續(xù)的籌資機(jī)制，打響紅十字公益品牌，從而使“三救”、“三獻(xiàn)”、“六助”等服務(wù)項(xiàng)目，在面向社會(huì)公眾、特別是最易受損害人群的幫扶和服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)受益人群和社會(huì)影響最大化。
在我國(guó)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理、保障和改善民生”的大環(huán)境下，紅十字事業(yè)迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)。隨著自然災(zāi)害頻發(fā)和弱勢(shì)群體求助的增多，對(duì)紅十字會(huì)工作也提出了新的更高的要求。各級(jí)紅十字組織要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化、順應(yīng)百姓新期待，積極把參與社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧作為拓展紅十字事業(yè)的重要責(zé)任，擺上突出位置。著力完善全市紅十字會(huì)組織體系、業(yè)務(wù)體系、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援能力、動(dòng)員社會(huì)能力、服務(wù)公眾能力、科學(xué)管理能力，依法履行職責(zé)，努力在依法推進(jìn)公開(kāi)透明、提升公信力和進(jìn)一步提高救助實(shí)力方面下功夫，把我市紅十字會(huì)系統(tǒng)建設(shè)成為黨和政府人道救助的助手、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的幫手，為促進(jìn)社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》是為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，制定的法規(guī)。1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)。1993年10月31日中華人民共和國(guó)主席令第十四號(hào)公布施行。
■小常識(shí)：《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》賦予紅十字會(huì)職責(zé)有：
一、開(kāi)展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助；
二、普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血；開(kāi)展其他人道主義服務(wù)活動(dòng)；
三、開(kāi)展紅十字青少年活動(dòng)；
四、參加國(guó)際人道主義救援工作；
五、宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書(shū)；
六、依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜；
七、依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書(shū)的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。
