全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康新聞：全省醫(yī)患糾紛防范與處置經(jīng)驗(yàn)交流會于2013年9月6日召開，徐州市衛(wèi)生局作為行政部門唯一代表進(jìn)行大會交流發(fā)言。
近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，我市以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以探索和創(chuàng)新醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機(jī)制為切入點(diǎn)和突破口，圍繞預(yù)防、調(diào)解和處置三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化治安管理，提升處置能力，不斷營造和諧的醫(yī)療環(huán)境，建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、中心調(diào)解、部門聯(lián)動、源頭預(yù)防”的工作機(jī)制。
一、加強(qiáng)部門協(xié)作，出臺地方法規(guī)
我市按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭預(yù)防”的要求，積極爭取市委市政府支持的同時(shí)，由市政法委牽頭，衛(wèi)生、司法、法制辦、公安、綜治辦等共同參與，在多次調(diào)研、研究討論并幾易其稿，于2013年8月19日印發(fā)了《徐州市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處理暫行辦法》(徐州市政府令第134號)，2013年10月1日實(shí)施。政府令中明確規(guī)定了：患方選擇通過協(xié)商、調(diào)解方式解決醫(yī)患糾紛，索賠金額不足2萬元的，由醫(yī)患雙方自行協(xié)商;索賠金額2萬元以上或者索賠金額不足二萬元而雙方自行協(xié)商不成的，向調(diào)委會申請調(diào)解。
二、探索開展醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金制度試點(diǎn)
我市于2010 年起在邳州、銅山、豐縣等地開展醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金制度試點(diǎn)工作?；饘?shí)行封閉運(yùn)行、專戶管理、?？顚Ｓ茫韶?cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門共同負(fù)責(zé)基金監(jiān)管。經(jīng)過近幾年的試點(diǎn)，成效顯著，且為調(diào)解工作的順利開展和調(diào)解協(xié)議的履行提供了保障。一是賠付方便快捷;二是試點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療糾紛數(shù)量顯著下降;三是總賠償數(shù)額顯著減少;四醫(yī)患雙方的滿意度均較高。
三、創(chuàng)新市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心工作模式
市調(diào)解中心根據(jù)工作需要，分三組進(jìn)駐主城區(qū)16家二級以上醫(yī)院，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，在第一時(shí)間介入調(diào)解。目前，我市調(diào)解工作形成了獨(dú)立性、公正性和服務(wù)性的鮮明特點(diǎn)，能較好實(shí)現(xiàn)“三幫原則”，即幫政府分憂、幫醫(yī)院解難、幫患者維權(quán)。
四、加強(qiáng)防范能力建設(shè)，提高醫(yī)院處置能力
(一)加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛防范工作的指導(dǎo)
市衛(wèi)生、公安部門經(jīng)常深入到各主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開座談會，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)防范能力建設(shè)。
一是公安機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生部門按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的原則，著力健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，并區(qū)別醫(yī)療糾紛的不同類型和規(guī)模，有針對性地指導(dǎo)醫(yī)院修訂完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化操作流程，堅(jiān)決防止因矛盾激化升級引發(fā)成為有影響的群體性事件和個(gè)人極端事件。
二是設(shè)立專門部門，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。統(tǒng)一要求二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立醫(yī)患糾紛溝通辦公室及醫(yī)院警務(wù)室, 統(tǒng)一制作警務(wù)室標(biāo)識，懸掛在醒目位置;配備專(兼)職民警89名，保安人員168人,醫(yī)院警務(wù)室的民警姓名、警號、照片、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話，工作職責(zé)、工作制度、醫(yī)患糾紛處置程序等內(nèi)容在警務(wù)公示欄或以其他形式公開，方便市民辨認(rèn)。
三是按照人防、物防、技防和制度防“四位一體”的要求，由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范設(shè)施建設(shè);并由市衛(wèi)生局和公安局聯(lián)合深入到各醫(yī)院指導(dǎo)更新攝像、照相、錄音及監(jiān)控等技防設(shè)施，配齊配強(qiáng)治安保衛(wèi)人員，將醫(yī)院防范措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和演練
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化醫(yī)療安全責(zé)任，每年均舉辦醫(yī)療糾紛防范與處置培訓(xùn)班，并邀請公安反恐支隊(duì)有針對性對醫(yī)院保安人員進(jìn)行反恐防暴技能培訓(xùn)。
二是開展演練。各醫(yī)院針對薄弱環(huán)節(jié)、苗頭性事件和醫(yī)療糾紛的不同類型和規(guī)模，結(jié)合物防、技防、設(shè)施防，突出人防優(yōu)勢，開展實(shí)戰(zhàn)演練。
