28日上午，備受關(guān)注的“單獨兩孩”相關(guān)法規(guī)《江蘇省人口與計劃生育條例修正案》，在省十二屆人大常委會第九次會議上獲得全票通過，即日開始實施。“3月28日以后出生的‘單獨兩孩’都屬合法”，省人口計生委副主任何小鵬告訴記者。
24歲以后方可申請生兩孩
《江蘇省人口與計劃生育條例修正案》可謂為“單獨兩孩”度身定做，因為主要修改處就是第22條，將原先可以生兩孩的條件放寬。原先可以申請兩孩的7個條件中，第6條是一方為“兩代獨生子女”或“雙獨”，現(xiàn)在改為“一方為獨生子女且只有一個孩子的”。
事實上，此款兩孩政策在我省農(nóng)村早已實施，因此，此次啟動實施“單獨兩孩”生育政策，只涉及城鎮(zhèn)戶籍育齡夫婦。
“單獨兩孩”還有哪些條件?目前政策沿用了條例自2002年實施以來的辦法。即第26條規(guī)定：符合本條例規(guī)定可以再生育一個孩子的夫妻，在女方達到24周歲后可以向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處提出生育申請，經(jīng)縣(市、區(qū))計劃生育行政部門批準(zhǔn)并領(lǐng)取生育證后方可生育。第27條規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請和有關(guān)證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報所在地的縣(市、區(qū))計劃生育行政部門?？h(市、區(qū))計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起一個月內(nèi)辦理完畢，擬批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在發(fā)給生育證前，通知申請人所在單位或者村(居)民委員會張榜公布十日;不符合條件的，書面告知申請人。
何小鵬在接受記者采訪時證實，單獨兩孩需要辦理生育證，45天內(nèi)批復(fù)。
“搶懷”不罰款補領(lǐng)生育證
符合“單獨兩孩”政策的南京某事業(yè)單位楊女士昨天喜出望外，腹中已有“小二子”的她終于可以光明正大見人了。
35歲的楊女士已有一女，去年12月又懷孕，盡管江蘇政策尚未出臺，但三中全會精神已經(jīng)很明確，因此夫婦倆怎么也不舍得放棄腹中這個寶貝，決定冒險“搶跑”，之后一直請病假，在煎熬中等待政策落地。
據(jù)了解，“搶懷”者不在少數(shù)。江蘇對這類人員將采取人性化措施，政策只認娃娃落地的時間，只要孩子在法規(guī)出臺后落地，“搶懷”不罰款。但需要到街道補辦兩孩準(zhǔn)生證。
江蘇長期實行嚴(yán)格的計劃生育政策，40多年來，全省累計少生4000多萬人。據(jù)介紹，從1991年開始，我省人口增長進入低生育水平階段，獨生子女人數(shù)1500萬左右，約占全國總數(shù)的1/10。與此同時，江蘇省人口老齡化進程加快，2012年末，我省60周歲及以上老年人口占戶籍人口總數(shù)的18.89%，65周歲及以上老年占12.87%，居全國各省區(qū)之首，高齡化趨勢明顯。實施“單獨兩孩”政策勢在必行。
預(yù)計年均多生15萬到19萬人
南京市婦幼保健院的“兩孩”門診更加熱鬧了。
“自從政策披露后，就不斷有符合條件的夫妻來咨詢。”南京市婦幼保健院產(chǎn)科主任醫(yī)師黃建英告訴記者說，春節(jié)前大概每天有四五對夫妻來咨詢，現(xiàn)在每天增加到20-30人。另外，每天到門診來取環(huán)的育齡婦女也有20多人。
南京市人口計生委一項針對10萬個單獨家庭進行的調(diào)查顯示，約六成符合條件的單獨家庭愿意生兩孩。
“單獨兩孩”政策啟動后，今后5年將對醫(yī)衛(wèi)服務(wù)帶來大考。據(jù)衛(wèi)生廳測算，今年到2018年，我省因生育政策調(diào)整每年將平均增加出生人口15萬到19萬人。
省衛(wèi)生廳有關(guān)人士表示，我省將會出臺相關(guān)辦法，加強婦幼服務(wù)體系的建設(shè)。比如，為保障母嬰安康，支持婦幼保健院增加床位?，F(xiàn)在江蘇省婦幼保健院、南醫(yī)大二附院，都在新建大樓，其中產(chǎn)科床位比重將增大。同時，還要加大急救設(shè)備配備，增大人才培養(yǎng)及技術(shù)培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急能力。
