全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：至2020年規(guī)劃59家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);近期建設(shè)5處區(qū)級示范性項目;在主城區(qū)建設(shè)全面覆蓋的虛擬養(yǎng)老院;實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建成率100%、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率80%。昨日上午，市規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會，公布了即將批準(zhǔn)實施的《徐州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》。
現(xiàn)有機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施：床位缺失、規(guī)模偏小
市規(guī)劃局昨日公布的《徐州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》中，規(guī)劃期至2020年，規(guī)劃范圍涵蓋徐州市主城區(qū)，包括鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)和銅山城區(qū)。
《規(guī)劃》顯示，該范圍內(nèi)老年人口空間分布不均衡，老齡人口服務(wù)需求總量日益增大。通過梳理目前機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)的機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施存在床位缺失、規(guī)模偏小、入住率低、服務(wù)簡陋、服務(wù)人員招聘難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不完善等情況;社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施缺乏維持經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施緊張、未形成市場化氛圍、服務(wù)功能和水平不能滿足需要。主城區(qū)內(nèi)急劇增長的社會養(yǎng)老需求與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾日益突出。
《規(guī)劃》以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，以機構(gòu)為支撐，以信息為輔助，對機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、機制靈活、滿足不同層次需要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)老設(shè)施適應(yīng)人口老齡化的趨勢和需求。
主城區(qū)規(guī)劃機構(gòu)：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施59處
《規(guī)劃》預(yù)測，主城區(qū)內(nèi)老齡人口將從2013年底的27.2萬人增長到2020年的41.6萬人。為積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，規(guī)劃提出“9055”的養(yǎng)老模式，即90%的老年人實現(xiàn)社會化服務(wù)下的家庭自助養(yǎng)老，5%的老年人通過政府購買社區(qū)服務(wù)幫扶養(yǎng)老，剩下5%的老年人通過入住老年機構(gòu)實行照護養(yǎng)老。
針對機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，《規(guī)劃》中提出，采取“大分散、小集中”的布局方式，在主城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施59處，提供養(yǎng)老床位23844張，每千名老人約合57張床位。其中現(xiàn)狀保留和擴建養(yǎng)老機構(gòu)31處，近期建設(shè)19處，遠(yuǎn)期建設(shè)9處。
為鼓勵養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃明確的養(yǎng)老設(shè)施選址外的用地，在符合法定規(guī)劃和土地政策、公共服務(wù)設(shè)施及市政配套設(shè)施條件許可等情況下，也可經(jīng)規(guī)劃審批建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。鼓勵在城市更新項目中建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。鼓勵租賃型和小型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
考慮到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的需要，規(guī)劃在環(huán)境適宜，周邊有醫(yī)療、商業(yè)、文化、綠地等服務(wù)設(shè)施、交通便利、用地充足的區(qū)域選址建設(shè)綜合型養(yǎng)老院，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、服務(wù)等多項功能，例如呂梁雨潤太陽城慈善山莊、漢王鎮(zhèn)銅山區(qū)老年公寓等項目。
規(guī)劃社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包含虛擬養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、住宅區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房三種類型。規(guī)劃到2020年，在主城區(qū)建設(shè)全面覆蓋的虛擬養(yǎng)老院;實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建成率100%，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率80%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照政策要求，新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米配套建設(shè)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用;已建成的住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶15-20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。
近期建設(shè)：5處區(qū)級示范性項目
規(guī)劃近期實施以下三個方面的工作：新建一批配套齊全、高水平、高質(zhì)量的養(yǎng)老設(shè)施，具體包括集中力量建設(shè)5處區(qū)級示范性項目——市級呂梁養(yǎng)老院、云龍區(qū)社會福利中心、泉山區(qū)社會福利中心、鼓樓區(qū)社會福利中心、銅山區(qū)老年公寓;在新建城區(qū)和城市更新地區(qū)推進(jìn)街道養(yǎng)老院的建設(shè)，逐步實現(xiàn)供需平衡;在城市建成區(qū)，通過給予租金、稅收等政策優(yōu)惠，積極鼓勵租賃型和小型(150張床位以下)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以彌補養(yǎng)老床位的缺口。
下一步將根據(jù)市規(guī)委會審查意見，繼續(xù)完善規(guī)劃，制定分年度建設(shè)計劃，盡快報批。通過政府、市場和家庭的力量，聯(lián)合應(yīng)對人口老齡化、高齡化和空巢化的社會發(fā)展趨勢，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造條件讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
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相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
問：隨著高齡老人的增多，養(yǎng)老設(shè)施的護理床位是怎么統(tǒng)籌考慮的?
答：2014年8月徐州市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，該意見中指出：“至2020年，千名老人擁有床位數(shù)要達(dá)到40張以上，其中護理型床位數(shù)要占到50%以上”。根據(jù)規(guī)劃調(diào)研，現(xiàn)狀養(yǎng)老機構(gòu)入住的老人中，全護理老人占47%，半護理人數(shù)占32%，自理人數(shù)占21%。規(guī)劃在養(yǎng)老機構(gòu)護理床位數(shù)達(dá)到50%的基礎(chǔ)上，設(shè)立市級、區(qū)級護理院，護理床位數(shù)達(dá)到70%以上，以應(yīng)對未來人口高齡化的挑戰(zhàn)。
問：虛擬養(yǎng)老院能提供哪些服務(wù)，如何購買?
答：以開發(fā)區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心為例，虛擬養(yǎng)老院提供家政服務(wù)、醫(yī)療保險、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急救助等6大類50多項服務(wù)。該服務(wù)由政府委托主運營商，整合社區(qū)服務(wù)企業(yè)加盟，為居家空巢老人提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、親情化的全方位養(yǎng)老服務(wù)。具體服務(wù)方式包括：老人打電話咨詢服務(wù)，信息交換中心采集老人信息，調(diào)查老人需求，通過分析、篩查、匯總、錄入等方式建立服務(wù)對象管理檔案，社區(qū)服務(wù)隊為服務(wù)對象提供上門服務(wù)，老人通過服務(wù)終端電話來確認(rèn)服務(wù)開始、結(jié)束、給與評價。
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