蘇皖魯豫衛(wèi)生應急合作協(xié)議簽字儀式
全程導醫(yī)網(wǎng) 獨家報道：2016年8月25日，蘇皖魯豫衛(wèi)生應急合作協(xié)議簽字儀式暨蘇魯國家突發(fā)急性傳染病防控隊聯(lián)合演練在徐州市舉行。國家衛(wèi)生計生委應急辦、中國疾控中心，江蘇、安徽、山東、河南四省衛(wèi)生計生委及周邊省衛(wèi)生計生委;江蘇省應急辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門領導、專家及媒體朋友;江蘇省衛(wèi)生計生委機關(guān)有關(guān)處室負責人，15個省級緊急醫(yī)學救援基地，13個設區(qū)市衛(wèi)生計生委分管領導、應急辦主任、疾控中心及120急救中心負責人;徐州市及所轄各縣(區(qū))衛(wèi)生應急隊伍等現(xiàn)場觀摩指導。
國家衛(wèi)生計生委應急辦楊峰副主任，中國疾病預防控制中心傳染病預防控制所景懷琦教授，江蘇省衛(wèi)計委副主任、愛衛(wèi)辦主任汪華，安徽省衛(wèi)生和計劃生育委員會副巡視員趙東，山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任宋新強，河南省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王良啟，徐州市政府副秘書長周廣春、徐州市衛(wèi)計委主任吳憲、賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長張克等領導蒞臨活動現(xiàn)場觀摩指導。
一、構(gòu)建蘇皖魯豫衛(wèi)生應急合作機制
蘇皖魯豫四省，特別是在四省的交匯之處，也就是河南東部、山東南部、安徽北部和江蘇西北部，山川河流密布，人口眾多，社會、經(jīng)濟、民風相近。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，省際間的人員流動和貿(mào)易往來日益頻繁，加上自然因素的影響以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)深刻變化，誘發(fā)突發(fā)事件的因素也日益增多，各類自然、技術(shù)、經(jīng)濟及社會風險交織交錯，突發(fā)事件處置關(guān)聯(lián)性增強，各類極端小概率事件時有發(fā)生。突發(fā)急性傳染病、急性中毒、生活飲用水污染、核與輻射等危險因素長期存在，暴雨、洪澇、臺風、干旱等自然災害多發(fā)頻發(fā)，礦難、交通事故、危險化學品泄露等安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。
衛(wèi)生應急工作肩負著有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各種自然災害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)事件的使命，既是衛(wèi)生計生工作的重要組成部分，也是社會應急管理的重要組成部分。我們不僅要牽頭負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，同時還要參與其他類型突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，任務十分艱巨，責任非常重大。這些極端事件的發(fā)生預示著我們面臨的突發(fā)事件形態(tài)可能會愈發(fā)復雜化和頻繁化。各種災難類型疊加，突發(fā)事件影響的地域、重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障的規(guī)模范圍不斷擴大，事件處置超出常規(guī)應急預案所能應對的范疇，不同區(qū)域、不同部門需要通力合作，人力物力投入需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動跨省區(qū)域衛(wèi)生應急合作，符合當前突發(fā)事件復雜性、關(guān)聯(lián)性越來越強的公共安全形勢下全面加強衛(wèi)生應急管理工作的內(nèi)在需要，符合我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
在這種背景下，為共同應對跨省區(qū)域突發(fā)公共事件，密切配合、加強聯(lián)動，聯(lián)合開展衛(wèi)生應急工作，共同推進蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應急區(qū)域合作，在國家衛(wèi)生計生委應急辦的指導下，堅持信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的協(xié)作原則，以積極開展各項合作，建立突發(fā)事件長期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應急協(xié)作機制，不斷提升相鄰區(qū)域間各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急能力為目標，經(jīng)過四省協(xié)商，建立蘇皖魯豫衛(wèi)生應急合作機制。明確合作重點，循序漸進，穩(wěn)步推進建立高效快捷的衛(wèi)生應急協(xié)作指揮機制、毗鄰地區(qū)的風險評估機制、應急物資跨區(qū)域調(diào)配機制等。發(fā)揮各方優(yōu)勢，在信息溝通與交流、突發(fā)事件協(xié)同處置、應急演練聯(lián)合開展、應急資源共享等方面進行密切合作，共同提升應對突發(fā)事件的聯(lián)動能力。
二、蘇魯國家衛(wèi)生應急隊伍首度聯(lián)合演練
衛(wèi)生應急隊伍是衛(wèi)生應急的核心能力之一。從2010年開始，國家衛(wèi)生計生委根據(jù)我國西北、西南地區(qū)地震和泥石流災害多，華東、華中、華南地區(qū)臺風和洪災多等區(qū)域特點，統(tǒng)籌考慮我國地域分布、突發(fā)事件種類、醫(yī)療衛(wèi)生力量強弱和交通便利性等因素，提出分批、分區(qū)域規(guī)劃建設緊急醫(yī)學救援、突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急等四大類國家衛(wèi)生應急隊伍。目前已建成四類37支隊伍，逐步建設形成了國家處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的衛(wèi)生應急拳頭力量和隊伍格局。其中，江蘇省已建有國家核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急隊、國家突發(fā)急性傳染病防控隊、國家中醫(yī)應急救治醫(yī)療隊等3支國家衛(wèi)生應急隊伍。山東省建有1支國家突發(fā)急性傳染病防控隊，河南省建有1支國家緊急醫(yī)學救援隊。不久前，國家又批準江蘇省增建1支國家緊急醫(yī)學救援隊，安徽省建設1支國家突發(fā)急性傳染病防控隊，目前正在籌建準備中。
平戰(zhàn)結(jié)合，功夫在平時，但檢驗在戰(zhàn)時。平時的衛(wèi)生應急工作準備是否實用，除了戰(zhàn)時突發(fā)事件的應急處置來檢驗以外，通過開展經(jīng)常性、全方位、綜合化、多課題的演練是個非常有效的途徑。江蘇、山東兩支國家突發(fā)急性傳染病防控隊雖然在各自省份應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了重要作用，但在跨區(qū)域聯(lián)動中缺乏經(jīng)驗。本次演練旨在加強蘇魯兩省衛(wèi)生應急隊伍聯(lián)動協(xié)調(diào)和跨區(qū)域衛(wèi)生應急能力，檢驗衛(wèi)生應急隊伍遠距離投送以及協(xié)同作戰(zhàn)的能力，提高聯(lián)合應對重大突發(fā)事件的衛(wèi)生應急處置能力，做到平戰(zhàn)結(jié)合，確保重大突發(fā)事件發(fā)生時特別是交通、能源、通訊中斷等極端條件下，國家衛(wèi)生應急隊伍拉得出、展得開、打得響、救得下，高效有序地開展衛(wèi)生應急處置。組織聯(lián)合演練，是為建立跨省區(qū)衛(wèi)生應急聯(lián)防聯(lián)控工作機制作出探索，將為跨省級衛(wèi)生計生部門聯(lián)合應對重大突發(fā)事件的處置、聯(lián)動和跨區(qū)域綜合救援的能力積累經(jīng)驗。
今后，蘇皖魯豫四省將根據(jù)協(xié)議，常規(guī)組織類似活動，通過多課題、多角度、多層面不斷演練，查找薄弱環(huán)節(jié)，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制的目的，從而全面提高衛(wèi)生應急聯(lián)動實戰(zhàn)能力，推進常態(tài)與非常態(tài)管理更好地結(jié)合。
三、江蘇省國家突發(fā)急性傳染病防控隊簡介
江蘇省國家突發(fā)急性傳染病防控隊，是由江蘇省衛(wèi)生計生委依托江蘇省疾病預防控制中心自籌經(jīng)費建設的，經(jīng)國家驗收的一支國家衛(wèi)生應急隊伍，項目總資金達2500多萬元。隊伍共有34名隊員，分別來自江蘇省疾病預防控制中心、江蘇省傳染病醫(yī)院(南京市第二醫(yī)院)、江蘇省血吸蟲病防治研究所，涵蓋了傳染病學、流行病學、病原微生物學、衛(wèi)生應急管理等專業(yè)。隊伍配備了現(xiàn)場流調(diào)、消殺、監(jiān)測平臺，移動微生物實驗室檢測平臺、現(xiàn)場緊急醫(yī)療救助平臺、生物安全三級實驗室、現(xiàn)場采樣、防護、儲運設備及全自動一體化實時熒光PCR儀、ABI基因分析儀、液相芯片儀等突發(fā)事件處理儀器裝備，同時配備了現(xiàn)場通訊指揮車、物資保障車、生活保障車、隊員運輸車、宿營車、水電油浴車等后勤保障車輛，為快速、高效、規(guī)范地投入省內(nèi)外乃至國際突發(fā)急性傳染病事件的處置做好了應對準備。
江蘇省3支國家衛(wèi)生應急隊伍在成功應對和有效處置人感染禽流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;圓滿完成蘆山地震、南京7.28、昆山8.2爆炸、鹽城龍卷風冰雹特大災害、長江沉船事故等緊急醫(yī)學救援任務;圓滿完成援塞抗疫工作任務;圓滿完成南京亞青會、南京青奧會、南京大屠殺死難者國家公祭活動、中國—中東歐領導人會晤等大型活動衛(wèi)生應急保障任務中發(fā)揮了重要作用。
應急活動現(xiàn)場
上午9時，蘇皖魯豫衛(wèi)生應急合作協(xié)議簽字儀式在江蘇省衛(wèi)生計生委應急辦公室主任顧幫朝的主持下成功召開。徐州市政府副秘書長周廣春，賈汪區(qū)人民政府副區(qū)長張克，山東省衛(wèi)計委副主任宋新強，江蘇省衛(wèi)計委副主任汪華分別上臺致辭。
衛(wèi)生應急工作肩負著有效應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和各種自然災害、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)應急事件的使命，既是衛(wèi)生計生工作的重要組成部分，也是社會應急管理的重要組成部分。
隨后，江蘇省、安徽省、山東省、河南省衛(wèi)計委領導共同簽署了衛(wèi)生應急合作協(xié)議。此次四省合作為應對跨省區(qū)域突發(fā)公共事件，密切配合、加強聯(lián)動，聯(lián)合開展衛(wèi)生應急工作，共同推進蘇皖魯豫四省衛(wèi)生應急區(qū)域合作打下了堅實的基礎。
蘇皖魯豫四省正式簽訂衛(wèi)生應急合作協(xié)議
簽字儀式結(jié)束后，首次蘇魯國家突發(fā)急性傳染病防控隊聯(lián)合演練正式開始。據(jù)了解，本次演練歷時5天，8月22日隊伍已集結(jié)趕赴徐州賈汪區(qū)，23-24日進行了預演，25日正式演練。
蘇魯參加應急演練的兩支隊伍
蘇、魯兩支隊伍進行了隊伍檢閱，而后，江蘇省、山東省國家傳染病防控隊的10臺專業(yè)車輛，包括通訊指揮車、宿營車、生活保障車、物資保障車、水電油浴車、微生物檢測車、消殺車、醫(yī)療救護車、隊員運輸車等徐徐駛過，多功能專業(yè)車隊的配備，使傳染病應急隊伍在開展大規(guī)?，F(xiàn)場應急工作時如虎添翼。
蘇魯傳染病防控隊檢閱
多功能應急專業(yè)車隊
本次應急演練以蘇魯交界地區(qū)發(fā)生的一起腸出血性大腸桿菌0157：H7感染性腹瀉暴發(fā)疫情為設計背景，對疫情發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、控制等各方面工作進行模擬，兩省國家突發(fā)急性傳染病防控隊信息互通、協(xié)同應對，全面鍛煉并展示國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍的實際工作能力。
急救應急演練
預防腸道疾病咨詢
指揮討論
衛(wèi)生應急隊伍是衛(wèi)生應急的核心能力之一。組織聯(lián)合演練，是為建立跨省區(qū)衛(wèi)生應急聯(lián)防聯(lián)控工作機制作出探索，將為跨省級衛(wèi)生計生部門聯(lián)合應對重大突發(fā)事件的處置、聯(lián)動和跨區(qū)域綜合救援的能力積累經(jīng)驗。
演練結(jié)束后，中國疾控中心傳染病預防控制所景懷琦教授和國家衛(wèi)計委應急辦楊峰副主任對本次聯(lián)合演練進行了總結(jié)和評估。
中國疾控中心傳染病預防控制所景懷琦教授
國家衛(wèi)計委應急辦楊峰副主任
今后，蘇皖魯豫四省將根據(jù)協(xié)議，常規(guī)組織類似活動，通過多課題、多角度、多層面不斷演練，查找薄弱環(huán)節(jié)，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制的目的，從而全面提高衛(wèi)生應急聯(lián)動實戰(zhàn)能力，推進常態(tài)與非常態(tài)管理更好地結(jié)合。
另外，周邊省衛(wèi)計委、江蘇省應急辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省農(nóng)委、省工商局、省食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門領導、專家及媒體;江蘇省衛(wèi)生計生委機關(guān)有關(guān)處室負責人，15個省級緊急醫(yī)學救援基地，13個設區(qū)市衛(wèi)生計生委分管領導、應急辦主任、疾控中心及120急救中心負責人;徐州市及所轄各縣(區(qū))衛(wèi)生應急隊伍等近千名相關(guān)人員到場觀摩。
蘇魯國家突發(fā)急性傳染病防控隊聯(lián)合演練圓滿結(jié)束
徐州健康熱線：0516-85707122
