全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：2019年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，認(rèn)真貫徹全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議、全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄等三項(xiàng)制度、“雙隨機(jī)一公開”抽查，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加快醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和職業(yè)化水平，推動(dòng)全市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善體系，推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)
(一)建立完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，根據(jù)省政府即將出臺(tái)的實(shí)施意見，建立完善職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化監(jiān)管體系，形成專業(yè)化、職業(yè)化的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有效的市(縣)衛(wèi)生監(jiān)督委綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和市(縣)際聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管工作合力，落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)全面推行執(zhí)法全過程記錄等“三項(xiàng)制度”。聚焦衛(wèi)生健康行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
(三)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設(shè)。落實(shí)《江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》及其相關(guān)文件，積極開展信用監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)記分與信用監(jiān)管的有效銜接，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理，依法依規(guī)開展診療活動(dòng)。
(四)探索開展衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索推廣衛(wèi)生監(jiān)督在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，及時(shí)提供衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法線索，提高衛(wèi)生監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析能力。
(五)開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)省六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》(蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2016〕17號(hào))，推動(dòng)縣(市)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
二、嚴(yán)格履責(zé)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度
(六)全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查。除專項(xiàng)整治行動(dòng)外，原則上所有的監(jiān)督檢查都將通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。按時(shí)完成國(guó)家、省“雙隨機(jī)”衛(wèi)生監(jiān)督抽查任務(wù)，確保“雙隨機(jī)”抽查工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并開展“回頭看”，形成有效震懾。抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接收社會(huì)監(jiān)督。積極推動(dòng)隨機(jī)抽查與醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管的有效銜接，提高衛(wèi)生監(jiān)督的時(shí)效性。
(七)開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。強(qiáng)化縣(市)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核和層級(jí)稽查，加強(qiáng)對(duì)重大案件查處、專項(xiàng)整治行動(dòng)履職盡責(zé)情況的稽查。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善投訴舉報(bào)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，健全投訴舉報(bào)與案件查處追蹤機(jī)制。
(八)組織實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)人群聚集大型公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，加大星級(jí)酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度，依法查處各位違法行為。
(九)開展依法打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容行為專項(xiàng)整治和相關(guān)工作。制定《徐州市加大專項(xiàng)整治力度提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動(dòng)方案(2019-2020)》，推廣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展好抗(抑)菌制劑專項(xiàng)整治。
(十)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)整治。落實(shí)《徐州市加大專項(xiàng)整治力度提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動(dòng)方案(2019-2020)》，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量控制與安全管理體系，依法查處各類違法行為，實(shí)施有效的內(nèi)部和外部質(zhì)量控制，提高醫(yī)院管理水平，保障醫(yī)療質(zhì)量，確保人民群眾醫(yī)療安全。
(十一)開展疫苗與預(yù)防接種專項(xiàng)整治。深刻汲取金湖過期疫苗事件的教訓(xùn)，繼續(xù)開展疫苗與預(yù)防接種專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查疫苗在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全過程、全覆蓋規(guī)范管理問題，嚴(yán)查購(gòu)進(jìn)、分發(fā)、使用登記情況，嚴(yán)肅查處疫苗超過有效期、包裝無法識(shí)別等未按規(guī)定進(jìn)行登記、報(bào)告和銷毀的違法行為。
(十二)配合國(guó)家、省衛(wèi)生健康委開展相關(guān)專項(xiàng)整治。具體整治方案另行印發(fā)。
三、提升能力，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
(十三)加強(qiáng)各類衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)教育。發(fā)揮首席監(jiān)督員、省級(jí)監(jiān)督專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)作用。以市、縣(區(qū))兩級(jí)為重點(diǎn)，面向基層，有計(jì)劃地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)教育。要通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、行政執(zhí)法案例分析交流等多種形式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。
(十四)加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣貫。通過微博、微信、網(wǎng)站平臺(tái)、手機(jī)APP、廣播電視等宣傳渠道和載體，積極宣傳法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生監(jiān)督典型案例，提升行業(yè)自律和群眾依法維護(hù)健康權(quán)益的意識(shí)。
(十五)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案例評(píng)查。以行政執(zhí)法案例評(píng)查委抓手，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。
(十六)開展醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作調(diào)研。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣各地針對(duì)性、科學(xué)性、有效性強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)新舉措，提升全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力與水平。
(十七)探索互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管模式。根據(jù)省統(tǒng)一部署，建立完善互聯(lián)網(wǎng)診療管理全鏈條、全流程的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。通過智慧衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，及時(shí)掌握《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》等規(guī)定的執(zhí)行情況，探索解決互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行為、醫(yī)聯(lián)體、健康養(yǎng)生等政策施行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。
(十八)完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。市、縣(區(qū))要有效整合衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育、職業(yè)安全健康監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗接種、職業(yè)健康、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的力量，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。有條件的縣區(qū)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，夯實(shí)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，努力構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
四、重心下移，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)
(十九)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)貴干(第三版)》，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、流程、工作指標(biāo)及服務(wù)記錄等工作要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。
(二十)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力建設(shè)，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力水平，筑牢基層監(jiān)督網(wǎng)底。
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
