全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州衛(wèi)生信息：3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神，進(jìn)一步推動我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，逐步滿足家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，徐州市衛(wèi)健委按照市政府要求起草了《促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案(征求意見稿)》。
徐州市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號)、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇政辦發(fā)〔2020〕1號)，進(jìn)一步推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，逐步滿足家庭對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問題為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，推進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立完善我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、綜合監(jiān)督管理體系、服務(wù)供給體系，不斷構(gòu)建生育和新家庭支持保障體系，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福。
二、工作目標(biāo)
2020年，出臺我市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策措施，初步建立照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系。各縣(市)、區(qū)至少建成1家普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市打造1-2家示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
到2022年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系逐步完善，探索建立多元化、多形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，各縣(市)區(qū)均建成一批普惠性、示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步滿足我市群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和支持保障體系基本健全，公益化指導(dǎo)、普惠性服務(wù)、社會化運(yùn)營相結(jié)合的服務(wù)模式基本普及，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平整體提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。
1.強(qiáng)化家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)。倡導(dǎo)以家庭為主的育兒模式，對家庭育兒給予技術(shù)指導(dǎo)。聚焦健康、營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)和安全保障等重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索建立嬰幼兒早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)體系。遵循嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律，研究制定科學(xué)育兒指導(dǎo)課程和方案。建立覆蓋各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托幼教機(jī)構(gòu)、婦女兒童機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)中心，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、專家咨詢指導(dǎo)等方式，提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市婦聯(lián)，各縣(市)、區(qū)人民政府。以下均需各縣(市)、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出〕
2.加強(qiáng)嬰幼兒健康管理。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健工作，將嬰幼兒納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，鼓勵開展個性化簽約，拓展針對性服務(wù)內(nèi)容。組建兒童保健專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、疾病防控等服務(wù)和膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、安全防護(hù)等指導(dǎo)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委)
3.開展多樣化宣傳指導(dǎo)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+嬰幼兒照護(hù)”服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，整合各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源，推動科學(xué)育兒服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，建立全市嬰幼兒電子健康檔案，為家庭科學(xué)養(yǎng)育提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、針對性服務(wù)。利用各種媒體資源，為家庭提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮衛(wèi)生健康及相關(guān)部門現(xiàn)有信息化平臺、手機(jī)客戶端等作用，開設(shè)母嬰課堂、早教指導(dǎo)、家長課堂等欄目，傳播科學(xué)育兒知識，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市工信局)
4.依法全面落實(shí)休假政策。加大對《江蘇省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)，督促用人單位全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、男方護(hù)理假等政策，鼓勵實(shí)施“共同育兒假”，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒家庭養(yǎng)育照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市人社局、市總工會、市婦聯(lián)、市衛(wèi)健委)
(二)加快建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有效供給體系。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系。在新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。原則上可與居住區(qū)相關(guān)配套設(shè)施聯(lián)合建設(shè)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)，采取購置、置換、租賃等方式建設(shè)完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造中，新建、改擴(kuò)建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和布局要充分考慮居住、就業(yè)、交通、環(huán)境適宜性、集中建成區(qū)域等因素，城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。(責(zé)任單位：市民政局、市資規(guī)局、市住建局、市衛(wèi)健委)
2.發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)設(shè)施與居住、養(yǎng)老、教育、辦公建筑合建共享，發(fā)揮綜合效益。加大對農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，推動資源、服務(wù)、管理下沉，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入農(nóng)村服務(wù)體系，鼓勵利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務(wù)的方式支持非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。鼓勵各地政府通過政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)、動員社會力量參與等方式，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化的普惠性照護(hù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市住建局、市民政局、市教育局)
3.擴(kuò)大普惠托育服務(wù)有效供給。深入推進(jìn)支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，動員有條件的單位積極申報(bào)普惠托育服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)國家支持社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策措施，制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，研究出臺土地、場所、人才培養(yǎng)、財(cái)稅優(yōu)惠、包容審慎監(jiān)管等全方位政策支持清單，建設(shè)一批示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。優(yōu)先支持社會力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，通過市場化方式，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織或個人舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化服務(wù)格局，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在居住人群、就業(yè)人群密集及女職工集中的區(qū)域開設(shè)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格合理、方便可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局)
4.鼓勵托幼一體化建設(shè)。優(yōu)先解決2-3歲嬰幼兒照護(hù)需求。加大托幼資源的統(tǒng)籌力度，發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3-6歲兒童入園需求基礎(chǔ)上開設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模，實(shí)行托幼一體化管理。(責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委)
5.鼓勵支持單位開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持用人單位以單獨(dú)或與街道社區(qū)聯(lián)合舉辦等方式，在工作場所或依托轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵職工適齡子女達(dá)到 20 人及以上的用人單位為本單位職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。支持政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會組織等利用現(xiàn)有場地或設(shè)施新建、改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，有條件的可對社會開放普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市總工會)
6.開展嬰幼兒照護(hù)志愿服務(wù)。組織退休老教師、老干部、老黨員、衛(wèi)生健康工作者等，組建嬰幼兒照護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。通過村居社區(qū)平臺，與有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求或困難的家庭，就近建立幫帶照護(hù)關(guān)系，提供公益性照護(hù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、團(tuán)市委、市計(jì)生協(xié))
(三)規(guī)范建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》等國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法逐步實(shí)行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，按比例配置合格的綜合管理、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等從業(yè)人員，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。對選址設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備、人員配置、安全管理、衛(wèi)生保健、保育管理、監(jiān)督管理等制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，符合建筑設(shè)計(jì)、治安防范、消防安全、衛(wèi)生環(huán)保等相關(guān)要求。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局、市人社局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局)
2.實(shí)行機(jī)構(gòu)登記備案管理制度。舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的，在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的，向機(jī)構(gòu)所在地縣級以上市場監(jiān)管部門或行政審批局申請注冊登記。注冊登記時，應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)或托育服務(wù)。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門和公安部門。(責(zé)任單位：市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市住建局)
3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范。堅(jiān)持保育為主、保教結(jié)合，預(yù)防控制傳染病，保障嬰幼兒身心健康。提供餐食的照護(hù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。各級婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、市場監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和食品安全工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。每年組織一次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局)
4.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)安全責(zé)任制度。嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的安保人員和物防、技防設(shè)施。建立照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系，監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)確保24小時設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋，監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)安全管理和日常檢查制度，強(qiáng)化建筑安全、消防安全、食品安全和人身安全。(責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市消防救援支隊(duì)、市市場監(jiān)管局)
(四)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)督管理體系。
1.落實(shí)分級管理責(zé)任。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，縣(市)區(qū)人民政府對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、評估獎懲、安全保障和責(zé)任追究制度。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動綜合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理力量，采取基層日常巡查、相關(guān)部門抽查、組織聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，納入“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，加大對嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度?！藏?zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門〕
2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)管理，依法規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)預(yù)審，建立健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)和運(yùn)營行為。將嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息納入全省公共信用信息平臺，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。建立嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案和黑名單制度，對虐童等行為零容忍。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市市場監(jiān)管局)
3.建立綜合監(jiān)督機(jī)制。各類嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長委員會，接受家長的監(jiān)督，家長委員會對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時向有關(guān)部門舉報(bào)。建立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人自查、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督、相關(guān)職能部門定期巡查的綜合監(jiān)管體系。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，關(guān)注嬰幼兒身心健康，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，定期向社會發(fā)布符合標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及監(jiān)督檢查情況。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)劃生育協(xié)會)
(五)加大嬰幼兒照護(hù)政策扶持力度。
1.落實(shí)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。通過政府購買、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，加大對嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠規(guī)定，為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務(wù)的，免征契稅;提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，按規(guī)定免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，減按 90%計(jì)入收入總額;對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)的，其增值稅、企業(yè)所得稅可由總機(jī)構(gòu)按稅法規(guī)定對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總納稅;符合條件的企業(yè)設(shè)立的員工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用，作為職工福利費(fèi)支出在稅前扣除。符合條件的托育機(jī)構(gòu)水、電、氣、熱實(shí)行居民價(jià)格。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)提供更好的信貸支持和保險(xiǎn)保障。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、徐州銀保監(jiān)分局)
2.建立用地優(yōu)先保障機(jī)制。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵利用低效或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。嚴(yán)禁和杜絕涉嫌污染地塊供給和用于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。(責(zé)任單位：市資規(guī)局)
(六)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
1.拓寬嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員培養(yǎng)途徑。支持符合條件的高等院校和職業(yè)院校(含技工學(xué)校)根據(jù)國家規(guī)定開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)課程或?qū)I(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)中高級人才。鼓勵學(xué)校通過校企合作等多種模式，培養(yǎng)育嬰、保育、保健、家庭教育指導(dǎo)及嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)人才。(責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián))
2.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，支持符合條件的行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)職業(yè)工種納入高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)工種目錄。鼓勵支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)健委))
3.充分利用社會現(xiàn)有人才資源。鼓勵支持有育兒經(jīng)驗(yàn)的女性就職嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。建立健全人才評價(jià)和激勵機(jī)制，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，建設(shè)一支有愛心、高素質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。(責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)健委)
4.加快建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。依托高等院校、職業(yè)院校、兒童早期發(fā)展基地等資源，在全市培育建設(shè)一批市級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和市、縣(市)區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)中心。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市總工會)
四、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核，列入城鄉(xiāng)公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作重大問題。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)管用的政策措施，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。各級政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理影響社會力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，完善配套政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)同。建立完善部門協(xié)同工作機(jī)制，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、編辦、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管、廣電、銀保監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，組織開展各類活動，通過多種形式參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。定期召開聯(lián)席會議，通報(bào)工作推進(jìn)情況，分析存在問題，研究解決措施。各職能部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，加大開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，研究制訂促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的具體措施和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
(三)開展示范試點(diǎn)。各地要開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范試點(diǎn)工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極培育多種服務(wù)模式的示范試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批示范性、普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)和公益性社區(qū)親子活動中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體水平，不斷滿足人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。
為更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑查閱征求意見稿并提出意見或建議：
一、登陸徐州市衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站，網(wǎng)址http://ws.xz.gov.cn/)，進(jìn)入首頁 “公告公示”欄。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：xzrkjt@126.com
三、通過信函方式將意見寄至：徐州市新城區(qū)行政中心西區(qū)G317室，政策法規(guī)處收，郵政編碼：221018，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;立法征求意見”字樣。
意見反饋截止時間為2020年11月30日。
徐州市衛(wèi)生健康委員會
2020年10月31日
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
