6月29日下午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告。部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為，當(dāng)前的社會(huì)管理方式已明顯不適應(yīng)食品安全工作的需要，解決食品安全問(wèn)題需創(chuàng)新社會(huì)管理思維。
徐顯明委員說(shuō)，食品安全問(wèn)題反映的是一個(gè)國(guó)家的制度是否可靠、是否有用、是否可信，保證食品安全是最典型的社會(huì)管理問(wèn)題，政府應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，把食品安全作為“國(guó)家安全”的組成部分。目前，解決食品安全是以政府為主的管理思維，是一個(gè)自上而下的監(jiān)督思維，所以使用“監(jiān)管”這個(gè)詞。事實(shí)上，社會(huì)結(jié)構(gòu)由三部分組成。第一部分來(lái)自于公共權(quán)力。第二部分被稱作社會(huì)權(quán)力，即食品從業(yè)者所組成的相互監(jiān)管、制約、自律的行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮作用。現(xiàn)在在解決食品安全問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有考慮社會(huì)權(quán)力的作用。而最重要的是第三部分，即公民權(quán)利。他認(rèn)為，應(yīng)該用公民的權(quán)利來(lái)解決食品安全問(wèn)題，特別是要用好公民的訴訟權(quán)及索賠權(quán)。政府監(jiān)管只能治標(biāo)，行業(yè)制約只能治末，而用好公民權(quán)利則是治本。把司法的刑事懲處與民事賠償兩大功能同時(shí)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)公民的“食品安全權(quán)”。
呂薇委員說(shuō)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的作用。以檢測(cè)為例，應(yīng)更多發(fā)揮社會(huì)力量，而政府需要做的是定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證等。
