全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死豬肉、舊餡月餅等行為，最高可罰貨值金額的30倍;網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)銷(xiāo)售問(wèn)題食品，平臺(tái)也將承擔(dān)連帶責(zé)任;問(wèn)題食品不管責(zé)任在哪一方，生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付……號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》已于10月1日起正式實(shí)施。
10月13日，記者從清遠(yuǎn)市佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，新修訂的《食品安全法》內(nèi)容新增了50多條，對(duì)原法70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修訂，新增一些重要的理念、制度、機(jī)制和方式。
記者隨機(jī)采訪了部分佛岡市民，他們紛紛表示：“食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，只有完善法律法規(guī)才能有效監(jiān)管，只有‘嚴(yán)’才能保證食品安全，嚴(yán)，才放心!”
加大違法行為處罰力度
“新修訂的《食品安全法》最大的變化能用兩個(gè)字來(lái)概括，一是‘新’，二是‘嚴(yán)’。”佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新修訂的《食品安全法》貫徹了用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格和監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加大了對(duì)各類(lèi)違法行為的懲處力度。
新法的“最嚴(yán)”體現(xiàn)在加大了對(duì)各類(lèi)違法行為的懲處力度。據(jù)介紹，新《食品安全法》主要有八大新亮點(diǎn)：刑事責(zé)任優(yōu)先;違法行為最高可處罰30倍罰款;增加行政拘留和治安管理處罰;資格處罰力度加大，五年市場(chǎng)禁入;一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷(xiāo)許可證;網(wǎng)購(gòu)食品出現(xiàn)問(wèn)題網(wǎng)站賠償損失;懲罰性賠償最低賠1000元;確立首付責(zé)任制等。
記者獲悉，新《食品安全法》在違法行為的查處上做了一個(gè)很大改革，加大了對(duì)違法行為的懲處力度，即首先要求執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，如構(gòu)成犯罪，便由公安部門(mén)進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪，由行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。
“大幅提高了罰款額度，如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，新法規(guī)定最高處罰貨值金額由現(xiàn)行的貨值金額10倍的罰款增加到30倍的罰款。”佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除此之外，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增設(shè)了首負(fù)責(zé)任，即接到消費(fèi)者要求賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉。同時(shí)消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價(jià)款或者3倍損失的懲罰性賠償金。對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，規(guī)定最高處以10萬(wàn)元罰款。行為人在一年內(nèi)累計(jì)3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證的處罰。
特殊食品將被“特殊對(duì)待”
新法將保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、其他專(zhuān)供特定人群的主輔食品都?xì)w為特殊食品，需要嚴(yán)格監(jiān)管，從原料、配方、生產(chǎn)工藝等方面嚴(yán)格把關(guān)，并實(shí)行備案和注冊(cè)分類(lèi)搭配管理。
新法規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致，注明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
新法還明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉以及違反規(guī)定所要承擔(dān)法律責(zé)任。主要考慮采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在很大的安全隱患，比如容易引起二次污染，容易讓一些不法分子在二次分裝過(guò)程中將原料調(diào)包、摻劣摻假、以次充好。
網(wǎng)絡(luò)食品交易被納入監(jiān)管范圍
“新法還填補(bǔ)了現(xiàn)行法律的一系列空白，比如針對(duì)日益流行網(wǎng)購(gòu)食品行為，新法就規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的連帶責(zé)任，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。”佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的提供者對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)姓名、名稱(chēng)、地址和有效方式不能提供的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償。
據(jù)悉，新法第一次以法律形式規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品交易行為，強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺(tái)的法律義務(wù)。明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任。
“要管好食品安全，不僅需要依靠監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法。更需要社會(huì)各界的一致關(guān)注，協(xié)同共管。”在談到食品安全監(jiān)管時(shí)，佛岡縣食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新修訂的食品安全法中，充分體現(xiàn)出了全社會(huì)協(xié)同共治的大思路。除了強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者和行政部門(mén)的責(zé)任、職權(quán)，也非常重視社會(huì)組織、新聞媒體乃至消費(fèi)者個(gè)人的作用。
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