全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 健康焦點(diǎn)：如果有人問你，全國(guó)省市區(qū)中居老齡化比例之首的是哪個(gè)省份，你回答“江蘇”就對(duì)了。數(shù)據(jù)顯示，我省是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的省份，截止2015年底，60歲以上老年人口達(dá)1648.29萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.36%;65歲以上老年人口1115萬，占戶籍人口的14.45%;80歲以上老年人口225萬，占老年人口數(shù)的15.47%。不過，近年來，我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，突出事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、居家機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展、線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為支撐的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了明顯實(shí)效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省共有城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1.8萬余個(gè)，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2568家，其中公辦機(jī)構(gòu)223家(含177家公建民營(yíng))、社會(huì)辦機(jī)構(gòu)1226家、農(nóng)村敬老院1119家;各類養(yǎng)老床位超過58萬丈，每千名老人擁有床位數(shù)35.2張，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)床位數(shù)占比超過50%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例超過30%。目前已建成“虛擬養(yǎng)老院”、“一鍵通”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)95個(gè)，14家養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)被確定為國(guó)家智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。自2012年在全省組織開展養(yǎng)老護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程以來，已培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人超過3萬名。全省3家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在證交所掛牌，5個(gè)投資20億元以上的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目已建成，其中3個(gè)已投入運(yùn)營(yíng);另有一批重大投資項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)。
政策引導(dǎo)、資金保障、均衡發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
省民政廳副廳長(zhǎng)鈕學(xué)興對(duì)記者說，之所以江蘇居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，和堅(jiān)持政策引導(dǎo)密不可分。鈕學(xué)興表示，省、市、縣三級(jí)密集出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，形成了以地方法規(guī)、政府規(guī)章、部門制度銜接配套、呼應(yīng)支持的政策體系。除了馬上實(shí)施的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，在省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，省民政廳聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、公安等23個(gè)部門，制定出臺(tái)了推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、金融財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)養(yǎng)老責(zé)任保險(xiǎn)、實(shí)行政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等12部系列配套文件，全方位強(qiáng)化、細(xì)化加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的保障措施。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，資金是關(guān)鍵。鈕學(xué)興說，以公共財(cái)政為導(dǎo)向，整合各類資源，吸引社會(huì)資金，以持續(xù)性、常態(tài)化的資金投入，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我省的又一大特點(diǎn)。比如我省在全國(guó)率先統(tǒng)一公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的自有產(chǎn)權(quán)和租賃房產(chǎn)護(hù)理型床位分別給予不低于1萬元和5000元每張的建設(shè)補(bǔ)貼。政府采用發(fā)放服務(wù)券等形式，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象等經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供無償或低收費(fèi)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
此外，我省在加快發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并每年為65歲以上老人提供一次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、健康教育指導(dǎo)在內(nèi)的健康管理服務(wù)，覆蓋率接近100%。鈕學(xué)興說，我省瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最新發(fā)展方向，堅(jiān)持改革、勇于創(chuàng)新，已形成許多有江蘇特色的服務(wù)品牌;比如“虛擬養(yǎng)老院”、“一鍵通”，推行實(shí)施老年人意外傷害組合保險(xiǎn)“安康關(guān)愛行動(dòng)”及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，“安康關(guān)愛行動(dòng)”承保老年人已達(dá)512萬人。
“十三五”：前景更美好
“十三五”期間，我省的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還將有什么樣的發(fā)展?鈕學(xué)興信心很足。
他表示，首先要做到醫(yī)護(hù)融入家庭，在原有基礎(chǔ)上實(shí)行制度轉(zhuǎn)變，加大保險(xiǎn)融入的力度，比如推廣老年人長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，在這方面，我省南通已于“十二五”期間做了有益探索，希望今后有更多城市進(jìn)行探索。
此外，目前我省在養(yǎng)老硬件方面，已經(jīng)不遜色于先進(jìn)國(guó)家，但在護(hù)理員方面存在較大差距。“十三五”期間，我省將著力提升護(hù)理員的素質(zhì)，一方面培養(yǎng)人才，另一方面提高薪酬，增加這個(gè)行業(yè)的吸引力;護(hù)理員素質(zhì)的提高，也將大大促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，使我省養(yǎng)老服務(wù)走上新臺(tái)階。
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