全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：“人口老齡化應當是人類社會發(fā)展進步的標志，是隨著經(jīng)濟、醫(yī)療水平的提高帶來的。目前老年服務需求非常龐大。養(yǎng)老保障是養(yǎng)老服務體系建設的重要基礎。”中國人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出，養(yǎng)老需求市場巨大、發(fā)展前景廣闊。
金維剛指出，目前在我們養(yǎng)老服務體系從供給側的角度來講遠遠不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長。目前許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務機構建設供不應求，今后對養(yǎng)老院、護理院、老年公寓、日間托老所、老年公寓等各類服務機構和設施需求巨大。
目前，我國已經(jīng)及時建立了基本醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工達到法定退休年齡和城鄉(xiāng)居民達到法定年齡都將享有醫(yī)療養(yǎng)老保障。退休人員社會化管理服務體系是養(yǎng)老服務體系的重要組成部分。
金維剛稱，目前，全國參保人數(shù)8.58億，參保率82%。按照我們國家“十三五”規(guī)劃，“十三五”期末我們養(yǎng)老保險的覆蓋率將達到90%?；鹗杖氍F(xiàn)在已經(jīng)超過了3萬億元，基金的支出總量也達到了2.8萬億元。到了去年年底累計結余已經(jīng)接近4萬億元，數(shù)量非常的龐大。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為3.54億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5.05億元。然而截至2015年末，全國有7.55萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，與全國1500萬個企業(yè)相比，微不足道。
城鄉(xiāng)保險方面，現(xiàn)在的覆蓋人數(shù)超過了5億人，這個是2009年開始國家建立的制度，過去是在地方上建立的地方性的制度，覆蓋有限，水平比較低?，F(xiàn)在基金的總的收入規(guī)律達到了兩千多個億，人均養(yǎng)老金的水平也達到了一百多元。這里面百分之八九十都是財政支付的基礎養(yǎng)老金，個人賬戶的還很有限。
在補充養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展得不快。“去年為止全國只有七萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，跟企業(yè)總的數(shù)量來講這只是一個零頭，參加年金的人數(shù)也就兩千多萬人，整個的年金覆蓋率跟基本養(yǎng)老保險相比只占7%，占的規(guī)模也比較小?；鹄塾嫿Y余去年接近一萬億元，在國家基本養(yǎng)老保險費率比較高，某種程度上抑制了企業(yè)年金的發(fā)展，加上這些年經(jīng)濟下滑，企業(yè)年金受到了制約。”金維剛說道。
與此同時，金維剛指出，我們現(xiàn)有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養(yǎng)老保險基金收支失衡;中斷繳費或蓄意少繳費現(xiàn)象相當嚴重;職工基本養(yǎng)老保險費率過高;個人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象比較嚴重;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資與待遇之間失衡;城鎮(zhèn)職工退休年齡較低，撫養(yǎng)比不斷提高;尚未建立正常的養(yǎng)老金協(xié)調和職能機制;多層次的養(yǎng)老保障體系建設嚴重滯后等問題突出。
金維剛提到，在完善養(yǎng)老保障制度體系方面，要探索建立長期護理保險，全面推開機關單位養(yǎng)老保險制度建設，促進企業(yè)年金與職業(yè)年金協(xié)調發(fā)展，實行職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定漸進式延遲退休年齡政策并逐步實施。他提到，延遲退休政策將于明年向社會正式公布，預計2021年正式實施。
其中，探索建立長期護理保險制度主要是滿足全國的失能、半失能人員對護理服務的社會需求。目前，全國失能、半失能人口3750萬人，其中老年人口超過3500萬人。所以非常需要通過社會的制度安排解決這些失能、半失能老年人護理的需求。“在建立長期護理保險方面，現(xiàn)在基本思路是，以建立具有社會保險性質的長期護理保險為基礎，并以建立商業(yè)性的長期護理保險為輔助。”金維剛稱。
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