外觀整潔氣派的安國市中藥材中心交易大廳
據(jù)中廣網(wǎng)北京3月24日消息 3 月22日，記者驅(qū)車前往河北安國。這是一個空氣里都彌漫著中藥氣味的城市。早在漢代，這里就已經(jīng)成為全國的一個重要的藥材集散地。而如今，安國城內(nèi)，經(jīng)營中藥的門市以及專門市場更是比比皆是。
藥材交易大廳是安國市內(nèi)的一個大型的藥材交易市場。兩層樓高，大概有一千多家商戶。每一家商戶都有一個有若干格子的攤位。每個格子中都放著不同的中藥材。當記者詢問是否有中藥飲片出售時，幾乎每一家攤主都做出肯定的回答。
起初的幾家攤主都表示，他們都有中藥飲片，但是因為現(xiàn)在不讓出售飲片，所以他們都放在自己的倉庫中。如果記者需要，他們很快會給送過來。
這時候，藥材交易大廳里面的人流越來越多，熙熙攘攘。在另外一家攤位，記者發(fā)現(xiàn)中藥飲片苦參就公然擺放在格子上。見記者感興趣，女攤主馬上便熱情地湊過來
旁邊的一家攤主也不失時機地詢問記者是否需要生地或者熟地。并拿開格子，提出一小麻袋飲片。
記者又隨機詢問了幾家攤主，結果發(fā)現(xiàn)幾乎每一個攤位都在出售中藥飲片。擺在格子上方的藥材僅僅是一個幌子，而格子里面卻是大有乾坤。而攤主們都表示，他們的中藥飲片都是他們收購原材料后，自己加工的。
到早晨9點鐘左右，整個大廳里已經(jīng)是熙熙攘攘的。而在各個攤位轉(zhuǎn)悠的大部分都是收購中藥飲片的。而據(jù)知情者介紹，這里的攤主幾乎沒有人靠賣原材料來賺錢。這些攤主們都表示，只要記者需要，他們可以馬上把飲片給帶到大廳里。于是，一方面誰都清楚禁止中藥飲片交易，一方面又在幾乎公開地進行飲片交易，這些攤主們膽子就這么大嗎？一位女攤主向記者一語道破其中的機關。
如果說藥材交易大廳里的飲片交易還遮遮掩掩，欲蓋彌彰的話，那么，安國市內(nèi)的一些地方的飲片交易則幾乎是完全公開。在交易大廳不遠的安國市調(diào)味品市場就是其中一例。這個名為調(diào)味品的市場其實沒有任何調(diào)味品可賣，而業(yè)內(nèi)人知道這里是一味中藥黃芪的飲片市場。
在馬路兩旁，一堆堆的黃芪就隨意堆放著，接受著塵土的洗禮。而其中一個買家則直接將腳踏在飲片上，和賣主討價還價。很難讓人想象，這就是入口的中藥飲片。而在安國另外一個出售懷牛犀的飲片市場，情況也大同小異。
種種跡象表明，河北安國已經(jīng)不僅僅是一個中藥材原材料的集散市場，更成為一個違規(guī)的中藥飲片集散地。
令人疑惑的現(xiàn)場打假
3月22日上午9點，新聞縱橫記者兵分兩路。一路記者在安國藥材交易大廳暗訪。一路記者到安國市藥品監(jiān)督管理局對安國藥材交易大廳存在違法經(jīng)營中藥飲片的現(xiàn)象進行舉報。
“有這么個情況，我們發(fā)現(xiàn)這個交易大廳有賣這個中藥飲片的，非常的多，就主要反映這個情況……”
10分鐘后，主管市場監(jiān)管方面工作的宋慶光副局長來到記者面前。
“來介紹一下，咱們宋局長，這是中央廣播電臺記者。新聞縱橫節(jié)目的?！?nbsp;
“這么個情況，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)中藥飲片還是在賣?！?nbsp;
“剛才開了個碰頭會，現(xiàn)在分成4個隊，繼續(xù)整頓。中藥交易大廳這……中藥市場也是河北挺有特色的市場。也是個明珠吧。大廳這對咱們來說，整治力度也挺大，一是里邊攤位非常多，象剛才你說的這個情況是存在的。有經(jīng)營者蒙混過關，這個現(xiàn)象呢誰也不能說沒有……”
聽完了記者介紹的情況，宋慶光副局長說，不排除安國藥材交易大廳有記者所舉報的非法經(jīng)營中藥飲片的現(xiàn)象。緊接著記者提出要求，能不和他們一起到安國藥材交易大廳去檢查檢查。
對于記者的要求，宋慶光副局長表現(xiàn)得略顯為難，他說安國藥材交易大廳的主體管理部門是安國市市場管理局。 [錄音]001 15：20——17：24 “這個……現(xiàn)在怎么個意思啊，咱們再說這個交易大廳，大廳主體管理部門是市場管理局，市場管理局3月26號開始一年賣一次號，攤位吧從新賣號。我這么估計著他們是不是稍微松點。原來這交易大廳滿滿當當?shù)?，去年一整頓，整治下去我覺得得有五分之二。咱們已經(jīng)整下去這么多了，市場管理局是不是管理比較松，我不好說，我覺得和他賣號有關系……”
按照宋局長的說法，安國藥材交易大廳的主體管理部門是安國市市場管理局，從3月26號開始，市場管理局要重新核發(fā)大廳中經(jīng)營戶的攤位號，因為前一段對中藥飲片的治理力度比較大，很多商戶一看經(jīng)營中藥飲片有了困難，就不到大廳里來做生意了，這樣走了大約五分之二的商戶。因此不排除市場管理局管理比較松懈造成藥材交易大廳出現(xiàn)違法經(jīng)營中藥飲片的可能。
盡管宋局長認為藥材交易大廳出現(xiàn)違法經(jīng)營中藥飲片的現(xiàn)象可能與安國市市場管理局管理松懈有關系，但他一直沒有否認對藥材市場的監(jiān)管職能。因此在和宋慶光副局長談話10多分鐘后，記者第二次提出和他們一起到安國藥材交易大廳去看一看。這次宋局長直接告訴記者，他們無權接待記者，對記者的接待應該由宣傳部負責?！笆遣皇亲咭惶耍靠茨銈冇羞@個執(zhí)法隊伍，稽查科啊，咱們?nèi)タ匆豢?。?nbsp;
“你這么著，你們這記者來了以后啊通過宣傳部，我們無權直接接待你們。”
“兩個意思，一個是作為一個群眾舉報一下，另外一個就是從我們記者這個角度。
一般情況下你們接到這個舉報之后，是履行一個什么程序？只要接到舉報以后咱們到達現(xiàn)場，有違法行為咱們堅決制止。制止違法行為，然后有東西，有超范圍經(jīng)營咱們該沒收沒收。該查處查處。
“今天你看能不能咱們走一趟，咱們看一看，去大廳，去執(zhí)法?！?nbsp;
雖然按照宋局長的說法，他們接到舉報后應該馬上到不足300米遠的交易大廳中進行查處，但是面對記者再三要求之下，宋慶光副局長還是堅持要等市委宣傳部的同志到來后再去安國藥材交易大廳進行查處。
9點40分，距離記者作為舉報人進到安國市藥監(jiān)局辦公室的時間已經(jīng)過去了半個多小時。記者坐等宣傳部的同志到來。這時，宋慶光副局長走出了辦公室。
但不知道是不是因為巧合，9點40分，就在這邊記者坐等的時候，在安國藥材交易大廳里暗訪的記者卻忽然聽到大廳里的播音室里傳出了這樣的聲音：
在臺下亂擺亂放商品的商戶請馬上清理！在臺下亂擺亂放商品的商戶請馬上清理！
在臺下亂擺亂放商品的商戶請馬上清理！
在臺下亂擺亂放商品的商戶請馬上清理?。ㄟB續(xù)播放了四遍）
此時記者發(fā)現(xiàn)：在藥材交易大廳里不停播放請商戶立刻清理柜臺下私自擺放的商品的同時，幾名身著市場管理局制服的工作人員和身著便裝的人開始在大廳來回巡視。更讓記者感到驚異的是，工作人員不是查處公然違法經(jīng)營中藥飲片的商戶，而是不斷通知商戶：過一會有記者來采訪，要趕緊把不能擺放在柜臺上的中藥飲片收起來。在不斷的催促下，商戶們開始轉(zhuǎn)移、藏匿擺放在柜臺上的明令不允許零售的中藥飲片。這一奇怪的過程竟然長達十幾分鐘。記者向身邊的商戶詢問，他們告訴記者：穿制服的是市場管理局的工作人員，穿便裝的是藥品管理局的工作人員。
10點15分，藥監(jiān)局宋慶光副局長以及稽查人員終于和舉報的記者走進藥材交易大廳對違法經(jīng)營中藥飲片問題進行查處。這時距離記者舉報的時間已經(jīng)整整過去了1個多小時。在安國市藥材交易大廳，記者跟隨安國市藥監(jiān)局宋副局長、安國市市場管理局段副局長以及4名稽查人員開始在大廳內(nèi)檢查。
“段局長，你們該怎么抽查你們就怎么抽查?！?nbsp;
我們報道了安國市珀寧中藥材有限公司在沒有合法資質(zhì)的情況下，非法從安國藥材市場上從商販手中購買的中藥飲片銷售到北京的一些醫(yī)院。這一報道在昨天7點播出后，安國市委市政府、安國市藥品監(jiān)督管理局收聽節(jié)目后，針對報道中涉及的安國市珀寧中藥材有限公司進行了調(diào)查：
上午8點安國市藥品監(jiān)督管理局稽查科的工作人員來到了安國藥城的珀寧中藥材有限公司的所在地，對該公司進行查處。在現(xiàn)場，藥監(jiān)局的稽查人員對該公司的負責人王建堂進行了詢問：
在安國市藥監(jiān)局宋副局長、安國市市場管理局段副局長以及4名稽查人員的檢查過程中，記者發(fā)現(xiàn)他們并沒有對經(jīng)營商戶的攤位進行翻檢，上下兩層有1000多個攤位的藥材交易大廳，他們帶著記者只用了10分鐘就檢查完畢。整個稽查的過程似乎更象是參觀。
“剛才咱們整個大廳都轉(zhuǎn)完了？對對。領著你去升級工程、國際貿(mào)易中心轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)？現(xiàn)在正在建設當中。電子商務和什么都有了?！薄斑@樣吧，我再去查查，你去不行，你一去人家都知道你是記者。拉倒拉倒吧。我不敢說這里邊絕對沒有，發(fā)現(xiàn)了以后我們就給他處理了?！?nbsp;
安國市藥監(jiān)局的宋副局長、市場管理局的段副局長等人走馬觀花的一番稽查之后，卻執(zhí)意要帶記者參觀一個還沒有建成新的藥材交易市場。按照事先安排以及記者了解到的真實情況，記者要求再次返回大廳，請安國市藥監(jiān)局和市場管理局的稽查人員對交易大廳內(nèi)的涉嫌違法經(jīng)營中藥飲片的攤位進行詳細檢查。
我們回去一趟。這里邊還是有。我們再去不要這么多人了。咱們還是去看一下。你看呢？怎么樣？當場我們?nèi)タ匆幌掳?？行不行？去兩個人吧?！?nbsp;
看到記者態(tài)度堅決，安國市藥監(jiān)局和市場管理局的稽查人員重新返回大廳進行檢查。
“這是什么？
飲片。
這是誰的？你們的人呢？
跑了和尚跑不了廟啊。
瓜蔞絲，飲片。
這違反你們的規(guī)定嗎？
查封！扣押！”
“這些咱們大廳可以經(jīng)營嗎？”
“咱們大廳不允許經(jīng)營飲片。他們都在里邊偷著擺。我們來了有可能發(fā)現(xiàn)不了。咱們管理員一轉(zhuǎn)，沒有。商戶們也不自覺。能說咱們沒管理沒說過嗎？”
進入大廳后，記者只是隨機掀開了一家攤位的藥箱蓋子，就發(fā)現(xiàn)了商戶存放在柜臺下的中藥飲片。經(jīng)過稽查人員確認，該商戶的確存在違法經(jīng)營中藥飲片的行為。
在短短不到20分鐘的時間內(nèi)，僅在安國藥材交易大廳南門附近，記者就發(fā)現(xiàn)五家商戶涉嫌違法經(jīng)營中藥飲片。在藥監(jiān)部門和這些商戶填寫查扣清單的時候，交易大廳開始出現(xiàn)騷動，一些商戶開始從柜臺下拿出包裹很嚴的塑料袋子，重新藏匿存放地點。
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