據(jù)中國食品報(bào)訊 兩會(huì)期間，部分全國政協(xié)委員變食品安全問題進(jìn)行了座談。
袁隆平：我國應(yīng)堅(jiān)持自力更生為主的糧食安全戰(zhàn)略
去年下半年以來，國內(nèi)糧食價(jià)格猛然走高。與此相關(guān)的面粉、大米、飼料等加工品價(jià)格也出現(xiàn)了明顯的上揚(yáng)。糧食價(jià)格上漲的直接原因是糧食供求關(guān)系日趨緊張。
有專家估計(jì)，到2005年前后，我國糧食市場的“拐點(diǎn)”就可能出現(xiàn)?！懊褚允碁樘臁?，如果糧食安全得不到保障，社會(huì)穩(wěn)定就得不到保障。他建議，一要堅(jiān)持自力更生為主的糧食安全戰(zhàn)略。他不反對(duì)用世界的眼光、開放的思維來解決糧食安全問題，也主張適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口一些糧食來彌補(bǔ)國內(nèi)市場的不足。但是一個(gè)13億人口的大國，如果吃飯依賴國外，必將受制于人。糧食安全關(guān)系國家安全，只有立足國內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能保證我們在風(fēng)云變幻的國際局勢中始終處于主動(dòng)地位。二要發(fā)揮科技對(duì)糧食安全的保障作用。科技是第一生產(chǎn)力，在耕地面積難以增加的情況下，更要提高我國糧食綜合生產(chǎn)力的根本動(dòng)力。他現(xiàn)在最著急的是由于經(jīng)費(fèi)和體制方面的限制，不能以最快的速度將科技成果在全國推廣。
楊邦杰：必須盡快建立信息完備的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)
我國必須盡快建立信息完備的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。流通、消費(fèi)、庫存的信息需要有關(guān)部門建立科學(xué)的調(diào)查與信息采集制度。據(jù)了解，從1998年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到5．12億噸的歷史最高水平之后，連續(xù)5年下降。2030年，我國將有16億人口，如按人均消費(fèi)400公斤計(jì)算，屆時(shí)全國需糧食6．4億噸，按現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量，缺口多達(dá)2億噸。
張守信：質(zhì)量監(jiān)管與控制是食品生產(chǎn)的靈魂
生產(chǎn)安全食品，防控食品污染，防止病從口入，應(yīng)大力推進(jìn)無公害食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
我們在基層調(diào)查和視察中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工的小生產(chǎn)狀態(tài)使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制無法徹底執(zhí)行，甚至無法執(zhí)行。突出的問題是，沒有把質(zhì)量監(jiān)管與控制作為農(nóng)產(chǎn)品基地、食品工業(yè)成長的生命和靈魂去抓。
要解決上述問題，需要更新觀念營造氣氛，以做大食品經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，把食品生產(chǎn)全面質(zhì)量控制提升到全民的意識(shí)中來，要在觀念上來一場革命。造就“用觀念產(chǎn)生生產(chǎn)力”的強(qiáng)大意識(shí)流，促使生產(chǎn)方式、組織形式、運(yùn)營手段來一次大變革。
我國食品質(zhì)量管理的瓶頸是小生產(chǎn)、小規(guī)模、小產(chǎn)量、小市場。政府要發(fā)揮組織調(diào)控作用，強(qiáng)化指導(dǎo)，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，集中連片形成規(guī)模，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全面質(zhì)量控制的條件得到優(yōu)化；促使小企業(yè)群網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，整合到產(chǎn)業(yè)鏈上，形成加工基地式格局，造就大的加工產(chǎn)業(yè)群；同時(shí)，以無公害食品生產(chǎn)質(zhì)量全面控制為主線，提高大眾食品整體質(zhì)量水平和市場競爭力。以開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品為先導(dǎo)，發(fā)展系列產(chǎn)品培育系列品牌，做大做強(qiáng)食品經(jīng)濟(jì)。同時(shí)提升城市經(jīng)濟(jì)輻射功能，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化。
石四箴：完善食品衛(wèi)生法近年來，食品安全事故頻發(fā)，食品造假現(xiàn)象隨處可見，這類事件不但對(duì)消費(fèi)者的健康和安全形成威脅，同時(shí)還將造成經(jīng)濟(jì)損失并影響社會(huì)安定，主要原因是法律體系不完善。
食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等等，都與食品安全相關(guān)，但相互之間缺乏完整性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)密性。一是作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，未能體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下執(zhí)法漏洞；二是處罰力度不夠，很難起到應(yīng)有的懲戒作用，現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法規(guī)，在對(duì)違法者的懲處方面，規(guī)定的懲罰尺度過寬；三是管理體制不合理，管理部門分工過細(xì)、執(zhí)法不力、協(xié)調(diào)性差。
建議修改完善《食品衛(wèi)生法》，出臺(tái)與之配套的、具有可操作性的《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》，特別是要加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲罰力度。明確監(jiān)管責(zé)任，理順執(zhí)法監(jiān)管體系。應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃和制定我國的食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)行食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)合二為一；發(fā)展高技術(shù)化、系列化、速測化和便攜化的檢測技術(shù)，建立對(duì)重要的食品污染物和食源性疾病的預(yù)警機(jī)制。
袁隆平：我國應(yīng)堅(jiān)持自力更生為主的糧食安全戰(zhàn)略
去年下半年以來，國內(nèi)糧食價(jià)格猛然走高。與此相關(guān)的面粉、大米、飼料等加工品價(jià)格也出現(xiàn)了明顯的上揚(yáng)。糧食價(jià)格上漲的直接原因是糧食供求關(guān)系日趨緊張。
有專家估計(jì)，到2005年前后，我國糧食市場的“拐點(diǎn)”就可能出現(xiàn)?！懊褚允碁樘臁?，如果糧食安全得不到保障，社會(huì)穩(wěn)定就得不到保障。他建議，一要堅(jiān)持自力更生為主的糧食安全戰(zhàn)略。他不反對(duì)用世界的眼光、開放的思維來解決糧食安全問題，也主張適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口一些糧食來彌補(bǔ)國內(nèi)市場的不足。但是一個(gè)13億人口的大國，如果吃飯依賴國外，必將受制于人。糧食安全關(guān)系國家安全，只有立足國內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡，才能保證我們在風(fēng)云變幻的國際局勢中始終處于主動(dòng)地位。二要發(fā)揮科技對(duì)糧食安全的保障作用。科技是第一生產(chǎn)力，在耕地面積難以增加的情況下，更要提高我國糧食綜合生產(chǎn)力的根本動(dòng)力。他現(xiàn)在最著急的是由于經(jīng)費(fèi)和體制方面的限制，不能以最快的速度將科技成果在全國推廣。
楊邦杰：必須盡快建立信息完備的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)
我國必須盡快建立信息完備的糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。流通、消費(fèi)、庫存的信息需要有關(guān)部門建立科學(xué)的調(diào)查與信息采集制度。據(jù)了解，從1998年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到5．12億噸的歷史最高水平之后，連續(xù)5年下降。2030年，我國將有16億人口，如按人均消費(fèi)400公斤計(jì)算，屆時(shí)全國需糧食6．4億噸，按現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量，缺口多達(dá)2億噸。
張守信：質(zhì)量監(jiān)管與控制是食品生產(chǎn)的靈魂
生產(chǎn)安全食品，防控食品污染，防止病從口入，應(yīng)大力推進(jìn)無公害食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
我們在基層調(diào)查和視察中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工的小生產(chǎn)狀態(tài)使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制無法徹底執(zhí)行，甚至無法執(zhí)行。突出的問題是，沒有把質(zhì)量監(jiān)管與控制作為農(nóng)產(chǎn)品基地、食品工業(yè)成長的生命和靈魂去抓。
要解決上述問題，需要更新觀念營造氣氛，以做大食品經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，把食品生產(chǎn)全面質(zhì)量控制提升到全民的意識(shí)中來，要在觀念上來一場革命。造就“用觀念產(chǎn)生生產(chǎn)力”的強(qiáng)大意識(shí)流，促使生產(chǎn)方式、組織形式、運(yùn)營手段來一次大變革。
我國食品質(zhì)量管理的瓶頸是小生產(chǎn)、小規(guī)模、小產(chǎn)量、小市場。政府要發(fā)揮組織調(diào)控作用，強(qiáng)化指導(dǎo)，重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，集中連片形成規(guī)模，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全面質(zhì)量控制的條件得到優(yōu)化；促使小企業(yè)群網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，整合到產(chǎn)業(yè)鏈上，形成加工基地式格局，造就大的加工產(chǎn)業(yè)群；同時(shí)，以無公害食品生產(chǎn)質(zhì)量全面控制為主線，提高大眾食品整體質(zhì)量水平和市場競爭力。以開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品為先導(dǎo)，發(fā)展系列產(chǎn)品培育系列品牌，做大做強(qiáng)食品經(jīng)濟(jì)。同時(shí)提升城市經(jīng)濟(jì)輻射功能，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化。
石四箴：完善食品衛(wèi)生法近年來，食品安全事故頻發(fā)，食品造假現(xiàn)象隨處可見，這類事件不但對(duì)消費(fèi)者的健康和安全形成威脅，同時(shí)還將造成經(jīng)濟(jì)損失并影響社會(huì)安定，主要原因是法律體系不完善。
食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等等，都與食品安全相關(guān)，但相互之間缺乏完整性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)密性。一是作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，未能體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，留下執(zhí)法漏洞；二是處罰力度不夠，很難起到應(yīng)有的懲戒作用，現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法規(guī)，在對(duì)違法者的懲處方面，規(guī)定的懲罰尺度過寬；三是管理體制不合理，管理部門分工過細(xì)、執(zhí)法不力、協(xié)調(diào)性差。
建議修改完善《食品衛(wèi)生法》，出臺(tái)與之配套的、具有可操作性的《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》，特別是要加強(qiáng)對(duì)違法行為的懲罰力度。明確監(jiān)管責(zé)任，理順執(zhí)法監(jiān)管體系。應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃和制定我國的食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)行食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)合二為一；發(fā)展高技術(shù)化、系列化、速測化和便攜化的檢測技術(shù)，建立對(duì)重要的食品污染物和食源性疾病的預(yù)警機(jī)制。
