關(guān)于印發(fā)《江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實(shí)施辦法（修訂）》的通知
蘇食藥監(jiān)政〔2006〕421號(hào)
各市食品藥品監(jiān)督管理局，各直屬單位，省局機(jī)關(guān)各處室：
為加強(qiáng)我省食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議工作實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，對(duì)原《江蘇省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將《江蘇省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政復(fù)議實(shí)施辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十一月八日
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實(shí)施辦法
（修 訂）
2006.11.8
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）和《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》，并結(jié)合我省食品藥品監(jiān)督管理實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本省食品藥品監(jiān)督管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向食品藥品監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，食品藥品監(jiān)督管理部門受理、審理并作出行政復(fù)議決定等，適用本辦法。
第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各市食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出，并監(jiān)督其糾正，必要時(shí)依法直接予以糾正。
第二章 行政復(fù)議組織和職責(zé)
第五條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)行政復(fù)議委員會(huì)，行政復(fù)議委員會(huì)由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及有關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人組成。
行政復(fù)議委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）研究、討論行政復(fù)議辦公室提交的重大、復(fù)雜案件并作出復(fù)議決定；
（二）對(duì)行政復(fù)議期間是否停止具體行政行為的執(zhí)行作出決定；
（三）行政復(fù)議委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。
行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議委員會(huì)委員總數(shù)的2/3以上參加方能舉行。行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議由主任委員主持，必要時(shí)可委托副主任委員主持。
行政復(fù)議委員會(huì)會(huì)議作出的決定必須得到超過半數(shù)參加會(huì)議人員的同意。對(duì)不同意見應(yīng)予以記錄。
第六條 省、市食品藥品監(jiān)督管理部門行政復(fù)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議辦公室）是行政復(fù)議委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦理行政復(fù)議案件的具體事項(xiàng)，依法履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，決定是否受理；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱相關(guān)文件和資料；
（三）組織審理行政復(fù)議案件，提出審理建議，擬訂行政復(fù)議決定；
（四）對(duì)本部門或者下級(jí)部門違反本辦法規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；
（五）依照有關(guān)規(guī)定參與因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
（六）指導(dǎo)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的行政復(fù)議工作，并對(duì)行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題分析研究，提出改進(jìn)工作的意見和建議；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 行政復(fù)議的范圍
第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
（一）對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門作出的行政強(qiáng)制措施不服的；
（三）對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證、注冊(cè)證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門侵犯其合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（五）認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理部門沒有依法辦理的；
（七）申請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理部門履行保護(hù)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理部門沒有依法履行的；
（八）認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第四章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為食品藥品監(jiān)督管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)書面說明耽誤法定申請(qǐng)期限的有關(guān)情況，并提供相關(guān)證明，經(jīng)行政復(fù)議辦公室確認(rèn)后，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第九條 依法向食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。
公民、法人或者其他組織對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的食品藥品監(jiān)督管理部門是被申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人和第三人委托代理人代為參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議辦公室提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及代理人的身份證明。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議可以書面申請(qǐng)，也可口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的，應(yīng)遞交《行政復(fù)議申請(qǐng)書》（示范文本一）；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議辦公室的工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》（示范文本二），記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字。
第五章 行政復(fù)議受理
第十一條 行政復(fù)議辦公室接到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)后，行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)指定具體的辦案人員。
辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議案件登記表》（示范文本三）進(jìn)行案件登記，并根據(jù)《行政復(fù)議法》和有關(guān)規(guī)定對(duì)該申請(qǐng)是否符合條件進(jìn)行初步審查。
第十二條 行政復(fù)議辦公室收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)初步審查結(jié)果，分別作出如下處理：
（一）行政復(fù)議申請(qǐng)符合規(guī)定的，予以受理；
（二）行政復(fù)議申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予受理；
（三）對(duì)不屬于本部門管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出；
第十三條 經(jīng)審查應(yīng)依法受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議案件立案審批表》（示范文本四），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)主管局長(zhǎng)。主管局長(zhǎng)應(yīng)自收到《行政復(fù)議案件立案審批表》之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。
主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議受理通知書（正本）》（示范文本五），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
第十四條 經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議不予受理審批表》（示范文本六）和《行政復(fù)議不予受理決定書》（示范文本七），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核并報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，將《行政復(fù)議不予受理決定書》送達(dá)申請(qǐng)人。
第十五條 經(jīng)審查不屬于本機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，辦案人員應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議告知書》（示范文本八），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請(qǐng)人，告知其向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出。
第十六條 申請(qǐng)人向市食品藥品監(jiān)督管理部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)，市食品藥品監(jiān)督管理部門無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)省食品藥品監(jiān)督管理部門也可以直接受理。
第十七條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第六章 行政復(fù)議審理
第十八條 對(duì)批準(zhǔn)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將《行政復(fù)議受理通知書（副本）》（示范文本九）和《行政復(fù)議申請(qǐng)書（副本）》或者口頭申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議受理通知書（副本）》之日起10日內(nèi)，制作《行政復(fù)議答辯書》（示范文本十），提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第十九條 辦案人員應(yīng)對(duì)行政復(fù)議案件的下列事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查：
（一）是否屬于重大復(fù)雜案件，需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論；
（二）是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；
（三）行政復(fù)議期間具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；
（四）是否需要向有關(guān)組織或個(gè)人調(diào)查取證。
第二十條 經(jīng)審查認(rèn)為需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論的，由辦案人員準(zhǔn)備案件材料，報(bào)行政復(fù)議辦公室提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)召開會(huì)議。
第二十一條 經(jīng)審查認(rèn)為需要第三人參加行政復(fù)議的，辦案人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，告知與行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織參加行政復(fù)議。
公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為與其有利害關(guān)系，申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，經(jīng)審查情況屬實(shí)的，應(yīng)同意并告知其參加行政復(fù)議；經(jīng)審查認(rèn)為具體行政行為與其沒有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)不同意其參加行政復(fù)議并告知。
第二十二條 經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議期間具體行政行為需要停止執(zhí)行的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議停止執(zhí)行通知書》（示范文本十一），報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，送達(dá)被申請(qǐng)人，并告知申請(qǐng)人。
第二十三條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式。但是，有下列情形之一的，辦案人員可以當(dāng)面聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見：
（一）當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；
（二）案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的；
（三）涉及行政賠償?shù)模?
（四）其他需要當(dāng)面聽取意見的。
第二十四條 辦案人員當(dāng)面聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人意見的，應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》（示范文本十二），并由參加調(diào)查人員核實(shí)后簽名。
第二十五條 經(jīng)審查有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，向有關(guān)組織或個(gè)人調(diào)查取證：
（一）申請(qǐng)人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；
（二）被申請(qǐng)人提供的證據(jù)相互矛盾的；
（三）申請(qǐng)人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；
（四）其他需要調(diào)查取證的。
第二十六條 在行政復(fù)議審理過程中，申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。但是，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料除外。
第二十七條 被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。
在行政復(fù)議審理過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人、其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
第二十八條 申請(qǐng)人對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：
（一）證明行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定條件，但被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人超過法定期限的除外；
（二）不服被申請(qǐng)人不作為的，證明其在行政程序中向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的事實(shí)；
（三）一并提起行政賠償申請(qǐng)的，證明其因被申請(qǐng)具體行政行為受到損害的事實(shí)；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。
第二十九條 審理行政復(fù)議案件，遇有下列情形之一的，可以決定中止審理：
（一）申請(qǐng)人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復(fù)議的；
（二）申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；
（三）作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）因不可抗力原因，致使行政復(fù)議辦公室暫時(shí)無(wú)法調(diào)查了解情況的；
（五）依照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條規(guī)定，依法對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行處理的；
（六）案件的結(jié)果須以另一案件的審查結(jié)果為依據(jù)，而另一案件尚未審結(jié)的；
（七）申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)，被申請(qǐng)人正在履行的；
（八）其他依法需要中止審理的。
行政復(fù)議案件審理中止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議中止決定書》（示范文本十三），報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達(dá)當(dāng)事人。
中止審理的情形消除后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定恢復(fù)審理。辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書》（示范文本十四），報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達(dá)當(dāng)事人。
第三十條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回。
但有下列情形之一的，行政復(fù)議辦公室不得同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)人因受脅迫或欺詐申請(qǐng)撤回的；
（二）申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人變更或者撤銷原具體行政行為申請(qǐng)撤回，但被申請(qǐng)人變更或者撤銷原具體行政行為可能危害公共利益和社會(huì)秩序的。
申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，以同一事實(shí)和理由對(duì)原具體行政行為再行申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室不予受理，但因受脅迫或欺詐申請(qǐng)撤回的除外。
第三十一條 行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：
（一）依照本辦法第三十條規(guī)定撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；
（二）行政復(fù)議受理后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已先于本機(jī)關(guān)受理的；
（三）申請(qǐng)人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
（四）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。
因本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)原因中止行政復(fù)議滿60日仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的，行政復(fù)議終止，但有正當(dāng)理由的除外。
行政復(fù)議申請(qǐng)受理后，發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明有關(guān)情況，告知其可撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人不同意撤回的，適用終止規(guī)定。
行政復(fù)議案件審理終止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書》（示范文本十五），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核并報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。
第三十二條 行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人撤銷或變更原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)在作出撤銷或變更決定之日起3日內(nèi)，書面告知行政復(fù)議辦公室；申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)原具體行政行為進(jìn)行審查。
被申請(qǐng)人撤銷或者變更原具體行政行為，申請(qǐng)人不撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，并對(duì)撤銷或變更后的行為仍不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)告知其另行申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以合并審查。合并審查的，其作出行政復(fù)議決定的期限，從行政復(fù)議辦公室收到申請(qǐng)人對(duì)撤銷或者變更后的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)之日起計(jì)算。
第七章 行政復(fù)議決定
第三十三條 對(duì)行政復(fù)議的審理，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)制定的合法有效的規(guī)定為依據(jù)。
第三十四條 行政復(fù)議辦公室組織審理行政復(fù)議案件，認(rèn)為案件重大或者案情復(fù)雜的，應(yīng)及時(shí)提交行政復(fù)議委員會(huì)研究。
第三十五條 依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議委員會(huì)研究、討論的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，就具體行政行為的合法性、合理性及是否予以維持、撤銷、變更等作出決定，由行政復(fù)議辦公室根據(jù)行政復(fù)議委員會(huì)的意見作出行政復(fù)議決定。
第三十六條 依本辦法規(guī)定不需要經(jīng)復(fù)議委員會(huì)研究、討論的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議辦公室按照《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定提出審理意見，作出行政復(fù)議決定。
第三十七條 有下列情形之一的，可以依據(jù)本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定的程序作出確認(rèn)具體行政行為無(wú)效或者違法的復(fù)議決定：
（一）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)，但決定責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)意義的；
（二）申請(qǐng)人的具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)，但不具有可撤銷內(nèi)容的；
（三）被申請(qǐng)人的具體行政行為依法不成立或無(wú)效的；
（四）具體行政行為違法,但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的；
（五）被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為,其改變后的具體行政行為合法、適當(dāng),但申請(qǐng)人要求繼續(xù)復(fù)議的。
依照前款規(guī)定作出確認(rèn)違法的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法決定其相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十八條 根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定決定撤銷違法的具體行政行為,將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷的同時(shí),可以分別采取以下方式處理：
（一）責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為；
（二）責(zé)令被申請(qǐng)人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；
（三）向被申請(qǐng)人提出處理建議；
（四）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的,建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)提出行政賠償、請(qǐng)求履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng),經(jīng)審查認(rèn)為被申請(qǐng)人依法不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任或被申請(qǐng)人已經(jīng)依法履行法定職責(zé)的,可作出不予支持的行政復(fù)議決定。
第四十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定,責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)重新作出。公民、法人或者其他組織對(duì)重新作出的具體行政行為不服,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
前款規(guī)定的期限最長(zhǎng)不超過60日。
第四十一條 被申請(qǐng)人的具體行政行為因違反法定程序被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的,被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為時(shí),可以不受《行政復(fù)議法》第二十八條第二款的限制。
第四十二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議審理決定延期通知書》（示范文本十六），經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核并報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人,將行政復(fù)議期限適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日。
第四十三條 行政復(fù)議辦公室作出行政復(fù)議決定，應(yīng)由辦案人員制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》（示范文本十七），由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)主管局長(zhǎng)審批。
主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》的決定內(nèi)容制作《行政復(fù)議決定書》（示范文本十八）。《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；
（二）申請(qǐng)行政復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由；
（三）被申請(qǐng)人作出具體行政行為或不作為的理由和依據(jù)；
（四）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；
（五）行政復(fù)議結(jié)論；
（六）申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的起訴期限；
（七）作出行政復(fù)議決定的年、月、日。
行政復(fù)議決定書必須加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第四十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出通知書，責(zé)令其限期履行。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)履行，并將履行情況告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
第四十五條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由被申請(qǐng)人依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本辦法，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。
第四十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 被申請(qǐng)人違反本辦法，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。
第九章 附 則
第五十條 行政復(fù)議案件審結(jié)案后，辦案人員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案卷進(jìn)行整理，報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審查合格后歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)包括：
（一）正卷部分
1、卷內(nèi)目錄；
2、行政復(fù)議決定書；
3、行政復(fù)議申請(qǐng)書；
4、行政復(fù)議受理通知書或不予受理決定書；
5、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書；
6、行政復(fù)議案件答辯書；
7、行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告；
8、申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料；
9、調(diào)查筆錄；
10、行政復(fù)議法律文書送達(dá)回執(zhí)；
11、其他證據(jù)材料。
（二）副卷部分
1、卷內(nèi)目錄；
2、行政復(fù)議立案審批表；
3、行政復(fù)議案件審理報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示；
4、行政復(fù)議結(jié)案審批表；
5、其他有關(guān)材料。
第五十一條 案卷裝訂、歸檔應(yīng)達(dá)到以下要求：
（一）案卷裝訂整齊；
（二）案卷目錄用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡工整；
（三）案卷材料不得涂改；
（四）卷內(nèi)材料每頁(yè)下方應(yīng)居中標(biāo)注頁(yè)碼；
（五）卷內(nèi)材料規(guī)格均以A4紙為標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 本辦法自頒布之日起施行，《江蘇省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政復(fù)議實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第五十三條本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
示范文本一：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
（委托代理人、單位、地址、聯(lián)系方式）
被申請(qǐng)人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
行政復(fù)議請(qǐng)求：
事實(shí)與理由：
此致
XX食品藥品監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人：
（公 章）
年 月 日
附：有關(guān)證據(jù)材料
示范文本二：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄
時(shí)間：
年
月
日
時(shí)至
時(shí)
地點(diǎn)：
記錄人：
申請(qǐng)人：
地址：
法定代表人：
職務(wù)：
聯(lián)系方式：
代理人：
聯(lián)系電話：
地址：
被申請(qǐng)人：
復(fù)議請(qǐng)求：
事實(shí)和理由：
簽名：申請(qǐng)人
代理人
記錄人
年 月 日
示范文本三：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議案件登記表
編號(hào)：（ ）食藥監(jiān)復(fù)登字（ ） 號(hào)
收到申請(qǐng)書時(shí)間
提交方式
郵寄□ 當(dāng)面提交□
申請(qǐng)人
被申請(qǐng)人
申請(qǐng)事項(xiàng)
結(jié)案時(shí)間
審理結(jié)果
法律文書編號(hào)
承辦人
示范文本四：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議案件立案審批表
編號(hào)：（ ）食藥監(jiān)復(fù)字（ ） 號(hào)
案 由
申請(qǐng)人
聯(lián)系電話
被申請(qǐng)人
申請(qǐng)時(shí)間
行政復(fù)議
申請(qǐng)內(nèi)容
行政復(fù)議辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)意見
（明確辦案人員）
主管局長(zhǎng)意見
示范文本五：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議受理通知書
（正 本）
（ ）食藥監(jiān)復(fù)受字（ ） 號(hào)
（申請(qǐng)人） ：
你（單位）不服
（被申請(qǐng)人） 于
年
月
日作出的
（具體行政行為、文書編號(hào)） ，申請(qǐng)行政復(fù)議。我局已決定受理。
特此通知
（公 章）
年 月 日
示范文本六：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議不予受理審批表
（ ）食藥監(jiān)復(fù)不受字（ ） 號(hào)
案 由
申請(qǐng)人
聯(lián)系電話
被申請(qǐng)人
申請(qǐng)時(shí)間
行政復(fù)議
申請(qǐng)內(nèi)容
承辦人意見
行政復(fù)議辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)意見
示范文本七：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議不予受理決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)不受字（ ） 號(hào)
申請(qǐng)人：
（名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式）
被申請(qǐng)人：
（名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式）
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的
（具體行政行為）不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為
（不予受理理由）。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條的規(guī)定，決定不予受理。
（公 章）
年 月 日
示范文本八：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議告知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)告字（ ） 號(hào)
（申請(qǐng)人） ：
你（你單位）
年
月
日對(duì)
（被申請(qǐng)人的具體行政行為） 不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，依法應(yīng)當(dāng)向
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)）提出。
接到本告知書后請(qǐng)按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的行政復(fù)議期限，向
（行政復(fù)議機(jī)關(guān)）申請(qǐng)行政復(fù)議。
特此告知
（公 章）
年 月 日
示范文本九：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議受理通知書
（副 本）
（ ）食藥監(jiān)復(fù)受字（ ） 號(hào)
（被申請(qǐng)人） ：
（申請(qǐng)人）不服你單位
年
月
日作出的
（具體行政行為、依據(jù)文書編號(hào)） ，向我局申請(qǐng)復(fù)議。我局已決定受理?，F(xiàn)將復(fù)議申請(qǐng)書副本送你單位，請(qǐng)?jiān)谑盏綇?fù)議申請(qǐng)書副本之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向本局行政復(fù)議辦公室提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料（根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，逾期未提交書面答復(fù)的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，將被撤銷）。
特此通知
附：行政復(fù)議申請(qǐng)書副本1份及相關(guān)材料
（公 章）
年 月 日
示范文本十：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議答辯書
答辯人：
（名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式）
因
（申請(qǐng)人） 不服我單位
年
月
日作出的
（具體行政行為、文書編號(hào)） 提起的行政復(fù)議案件（
復(fù)議受理文書編號(hào)），現(xiàn)答辯如下：
作出行政行為的事實(shí)依據(jù)：
作出行政行為的法律依據(jù)：
作出行政行為所履行的法定程序：
作出行政行為的證據(jù)材料：
此致
XX食品藥品監(jiān)督管理局
（公 章）
年 月 日
附：有關(guān)證據(jù)材料
示范文本十一：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議停止執(zhí)行通知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)停字（ ） 號(hào)
（被申請(qǐng)人）：
（申請(qǐng)人）不服你機(jī)關(guān)的
（具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，我局依法已予受理。經(jīng)審查，
（需要停止執(zhí)行的事由） 。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，決定自
年
月
日起至作出行政復(fù)議決定之日之前，停止該具體行政行為的執(zhí)行。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（申請(qǐng)人）
示范文本十二：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議調(diào)查筆錄
第 頁(yè) 共 頁(yè)
時(shí) 間：
地 點(diǎn)：
調(diào)查人：
被調(diào)查人：
（需要經(jīng)被調(diào)查人確認(rèn)，以上情況屬實(shí)。）
簽字：
示范文本十三：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議中止決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)中字（ ） 號(hào)
（申請(qǐng)人） ：
你（你單位）不服
（被申請(qǐng)人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，我局依法已予受理。經(jīng)審查，
（中止審查的事由）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定中止行政復(fù)議。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請(qǐng)人）
示范文本十四：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)恢字（ ） 號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你單位）不服
（被申請(qǐng)人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，我局依法已予受理。因
（中止審查的事由），于 年 月 日中止審查。現(xiàn)
（恢復(fù)審理的事由） 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定恢復(fù)行政復(fù)議審理。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請(qǐng)人）
示范文本十五：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議終止決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)終字（ ） 號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你單位）不服
（被申請(qǐng)人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，我局依法已予受理。經(jīng)審查，
（終止審查的事由）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定終止行政復(fù)議。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請(qǐng)人）
示范文本十六：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議審理決定延期通知書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)延字（ ） 號(hào)
（申請(qǐng)人）：
你（你單位）不服
（被申請(qǐng)人的具體行政行為）提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，我局依法已于
年
月
日依法受理。因情況復(fù)雜，不能在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，行政復(fù)議決定延期至
年
月
日前作出。
特此通知
（公 章）
年 月 日
抄送：
（被申請(qǐng)人）
示范文本十七：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議案件結(jié)案審批表
（ ）食藥監(jiān)復(fù)結(jié)字（ ） 號(hào)
復(fù)議申請(qǐng)案由
申請(qǐng)人
聯(lián)系電話
被申請(qǐng)人
申請(qǐng)時(shí)間
行政復(fù)議內(nèi)容
承辦人意見
行政復(fù)議辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)意見
主管局長(zhǎng)意見
復(fù)議委員會(huì)
意見
局長(zhǎng)意見
辦結(jié)時(shí)間
示范文本十八：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議決定書
（ ）食藥監(jiān)復(fù)決字（ ） 號(hào)
申請(qǐng)人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
（委托代理人、單位、地址、聯(lián)系方式）
被申請(qǐng)人：
名稱、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系方式
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人的
（具體行政行為），于
年
月
日提起行政復(fù)議申請(qǐng)，本復(fù)議機(jī)關(guān)依法已予受理。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：
申請(qǐng)人稱，
被申請(qǐng)人稱，
本復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：
本復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為：
（具體行政行為事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)）。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條、《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》第二十條的規(guī)定，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定如下：
如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向
人民法院提起行政訴訟。
（公 章）
年 月 日
示范文本十九：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
行政復(fù)議有關(guān)事項(xiàng)報(bào)批表
案 號(hào)
案件名稱
申請(qǐng)人
被申請(qǐng)人
申請(qǐng)時(shí)間
立案時(shí)間
提請(qǐng)審批事
項(xiàng)、理由及依據(jù)
行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人意見
主管領(lǐng)導(dǎo)意見
示范文本二十：
江蘇省食品藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議法律文書
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年 月 日
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