國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布第二十三號局令《聽證規(guī)則（試行）》出臺

國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布第二十三號局令

《聽證規(guī)則（試行）》出臺

2006年01月18日
    據(jù)中國醫(yī)藥報北京訊 記者楊衛(wèi)青報道 國家食品藥品監(jiān)管局局長邵明立近日簽發(fā)第23號局令，公布《國家食品藥品監(jiān)督管理局聽證規(guī)則（試行）》（以下簡稱《聽證規(guī)則》）?！堵犠C規(guī)則》自2006年2月1日起施行。 
    聽證制度是重要的程序制度之一。為落實和細化法律法規(guī)及國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定和要求，從制度上規(guī)范行政行為，國家食品藥品監(jiān)管局出臺了《聽證規(guī)則》，加強和規(guī)范聽證工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。 
    《聽證規(guī)則》明確了聽證須遵循的原則，包括公開、公正、便民和效率原則及職能相對分離原則和案卷排他原則。公開原則要求聽證的過程公開、聽證的結(jié)果公開。公正原則是《聽證規(guī)則》的核心原則，主要體現(xiàn)為回避制度和平等參與制度、聽證筆錄確認制度。便民原則主要體現(xiàn)在規(guī)定當事人、利害關(guān)系人可以委托一至二名代理人參加聽證，并規(guī)定了委托代理人提交授權(quán)委托書的時限。效率原則集中體現(xiàn)在有關(guān)時限的規(guī)定中。職能相對分離原則要求依申請的聽證中，調(diào)查和聽證由不同的機構(gòu)和人員來實施。關(guān)于案卷排他原則，《聽證規(guī)則》明確了聽證意見和聽證筆錄的法律效力，即原則上，聽證意見和聽證筆錄應(yīng)當作為行政許可、行政處罰、行政立法和行政決策的依據(jù)。 
    《聽證規(guī)則》明確了聽證種類，將行政許可、行政處罰、行政立法、行政決策的聽證統(tǒng)一納入調(diào)整范圍。同時，考慮到上述幾種聽證的異同，將聽證分為兩類，一是依申請聽證，包括行政許可、行政處罰聽證；二是依職權(quán)聽證，包括行政立法、行政決策聽證?！堵犠C規(guī)則》明確了依申請聽證和依職權(quán)聽證的范圍。 
    為保證《聽證規(guī)則》的落實，國家食品藥品監(jiān)管局將加大政務(wù)公開的力度，實現(xiàn)陽光行政，適時公開行政許可的過程和結(jié)果，方便社會公眾查閱必要信息；規(guī)范聽證程序和聽證中涉及的有關(guān)文書，加強對聽證的組織和管理；在國家食品藥品監(jiān)管局政府網(wǎng)站和《中國醫(yī)藥報》等媒體上發(fā)布聽證公告等（《聽證規(guī)則》全文見1月21日中國醫(yī)藥報）。