為食品安全立法的呼聲高漲
今年“兩會”544名全國人大代表再次要求制定《食品安全法》
2005年03月16日據(jù)中國醫(yī)藥報北京訊 記者侯玉嶺報 道去年的全國“兩會”，334名全國人大代表分別聯(lián)名就制定《食品安全法》提出議案，成為轟動一時的新聞。今年的全國“兩會”，分別聯(lián)名要求制定《食品安全法》的人大代表一舉激增至544人，此外還有196名人大代表要求修訂《食品衛(wèi)生法》，這是記者3月12日下午從十屆全國人大三次會議議案組獲取的信息。記者逐冊查閱了議案組整理的全部《代表議案摘報》，明顯感到廣大代表要求加強食品安全立法的呼聲一年高過一年。必須盡快制定一部涵蓋食品安全監(jiān)管所有環(huán)節(jié)的《食品安全法》，已經(jīng)成為廣大代表的強烈愿望和共識。
我國目前已經(jīng)有涉及食品監(jiān)督管理的《食品衛(wèi)生法》和其他若干法律法規(guī)，為什么今年又有更多的人大代表要求制定《食品安全法》呢？全國人大代表肖紅、賀端湜、韓德云等分別領(lǐng)銜提出的第752號、943號、986號議案做出了明確說明。
他們的議案說，我國現(xiàn)行涉及食品管理的法規(guī)是不少，也曾為加強食品管理發(fā)揮過一定作用，但卻存在很大缺陷：一是涉及食品管理的有關(guān)規(guī)定分散于多部法規(guī)中，而且在不少地方彼此不銜接甚至“互相打架”，可操作性差；二是對有關(guān)部門的職能分工不明確，并存在職能重復(fù)、交叉現(xiàn)象，不利于提高監(jiān)管效率；三是對食品方面的違法犯罪行為處罰力度太輕，不利于震懾違法分子。去年連續(xù)發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉事件、重慶火鍋底料事件、湖南超標(biāo)黃花菜事件等等，已經(jīng)充分說明建立健全食品安全法規(guī)體系迫在眉睫。
那么，盡快修訂現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》，是否就不用制定《食品安全法》了呢？全國人大代表王佳芬、閻傲霜、王永和等分別領(lǐng)銜提出的第80號、284號、911號議案，同樣給出了明確的回答。他們的議案說，食品安全涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥投放及食品生產(chǎn)加工、食品運輸儲存等等一系列環(huán)節(jié)，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響食品安全。而現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》及其他相關(guān)法規(guī)，卻主要規(guī)范的是食品在生產(chǎn)加工和使用環(huán)節(jié)的管理，不能覆蓋所有環(huán)節(jié)特別是不能解決食品源頭污染問題，而《食品安全法》則應(yīng)是涵蓋“從農(nóng)田到餐桌”所有環(huán)節(jié)的。長期關(guān)注食品安全問題的全國人大常委會副委員長許嘉璐對此的解釋更為明了，他在中央電視臺近期的一次節(jié)目上說，食品衛(wèi)生只是食品安全的一部分，比如，別人用手給你抓香菜，這不衛(wèi)生，《食品衛(wèi)生法》要管這個；而你種香菜的時候是否使用了毒鼠強，他不管，這能保證安全嗎？
