明確重點(diǎn) 狠抓落實 建立長效監(jiān)管機(jī)制
國務(wù)院決定進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作
2004年09月15日據(jù)中國醫(yī)藥報北京訊 記者張燕玲報道 9月2日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（以下簡稱《決定》），要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)采取切實有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作?！稕Q定》責(zé)成國家食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門抓好這項工作，并于2005年春節(jié)前組織開展一次食品安全工作綜合檢查，適時將檢查情況向國務(wù)院匯報。
《決定》指出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要通過艱苦細(xì)致的工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)，我國食品信譽(yù)得到恢復(fù)和提高。在此基礎(chǔ)上，要使食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
關(guān)于近期進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的重點(diǎn),《決定》指出，第一，要大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食品工業(yè)水平。食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓由地方政府統(tǒng)一組織實施。通過整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)懲一批制售假劣食品的違法犯罪分子。第二，要加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。第三，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管。第四，要把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，切實維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。第五，要依法徹查大案要案，震懾違法犯罪分子。第六，要搞好食品安全宣傳，服務(wù)發(fā)展大局。
《決定》特別強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要狠抓落實，明確任務(wù)和責(zé)任，實行“首問負(fù)責(zé)制”。食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全管理的“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大事故查處”的職能，努力提高食品安全綜合監(jiān)管工作水平。
關(guān)于如何建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制，《決定》指出，一要進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。二要強(qiáng)化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。地方各級人民政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。三要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力。四要完善食品安全法律法規(guī)和部門規(guī)章。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門要根據(jù)職責(zé)調(diào)整，盡快清理、修訂涉及食品安全方面的部門規(guī)章，力爭2004年年底前完成。五要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。盡快理清與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，由質(zhì)檢總局會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門，提出制定和修訂意見并抓緊實施。六要加快食品安全信用體系和信息化建設(shè)，實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。
