全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：2017年4月11日上午，《徐州市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》及《徐州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱兩個(gè)規(guī)劃）新聞發(fā)布會(huì)在徐州市報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)舉行。市衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人尹葆華副主任出席并講話，市衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃與信息處處長耿運(yùn)良主持。
眾所周知，沒有全民健康，就沒有全面小康。黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康發(fā)展，要求“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”，推進(jìn)衛(wèi)生與健康發(fā)展的目標(biāo)和方向更加明確。省委、省政府作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系、打造“健康江蘇”等全面部署。市委、市政府提出“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力打造 “一中心一基地一高地”。人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)美好生活的追求激發(fā)多層次、多樣化的健康需求，為衛(wèi)生與健康事業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。
根據(jù)市政府“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排，市衛(wèi)生計(jì)生委編制了《徐州市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《徐州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》。尹葆華副主任對(duì)兩個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了公布和解讀。
據(jù)了解，我市的兩個(gè)規(guī)劃編制主要依據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃》、《江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、市委市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的意見》等政策和文件進(jìn)行編制。
徐州市衛(wèi)計(jì)委高度重視兩個(gè)規(guī)劃的編制工作， 2015年6 月同步啟動(dòng)編制工作，2016年5月，兩個(gè)規(guī)劃順利通過專家評(píng)審。2016年8月，全國衛(wèi)生與健康大會(huì)召開；2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》頒布； 2016年12月，《江蘇省“十三五”衛(wèi)生與健康暨現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)；2017年2月22日，省委、省政府召開全省衛(wèi)生與健康大會(huì)。徐州衛(wèi)計(jì)委及時(shí)與國家、省有關(guān)會(huì)議精神及規(guī)劃要求進(jìn)行了銜接，分別對(duì)兩個(gè)規(guī)劃作了進(jìn)一步修改完善。2017年3 月28 日，市政府通過兩個(gè)規(guī)劃綱要的送審稿。至此，十三五期間我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件塵埃落定。
《徐州市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》的主要內(nèi)容是：
《規(guī)劃》分為序言和正文，正文包含6部分：第一部分規(guī)劃背景，第二部分總體要求，第三部分主要任務(wù)，第四部分重點(diǎn)工程，第五部分保障措施，第六部分規(guī)劃實(shí)施。
結(jié)合我市實(shí)際，《規(guī)劃》著重突出“徐州特色”：一是突出目標(biāo)定位。堅(jiān)持貫徹新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，提出以“建設(shè)健康徐州和打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”兩個(gè)重點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全市衛(wèi)生與健康加快發(fā)展。二是突出主要任務(wù)。提出了十二項(xiàng)具體任務(wù)，概況為“深化一項(xiàng)改革、健全五大體系、提升六項(xiàng)工作水平”。三是突出重點(diǎn)工程。提出了衛(wèi)生強(qiáng)基、智慧健康服務(wù)、全面健康素養(yǎng)促進(jìn)、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、婦幼健康服務(wù)、健康扶貧等六項(xiàng)工程。四是突出創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，做好“強(qiáng)、活、優(yōu)”3篇文章。“強(qiáng)”，就是完善網(wǎng)絡(luò)、提升水平，把體系做強(qiáng)；“活”，就是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，把機(jī)制做活；“優(yōu)”，就是多為群眾辦實(shí)事，把服務(wù)做優(yōu)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
《徐州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》的主要內(nèi)容為：
《規(guī)劃》分為序言和正文，正文包含6章：第一章規(guī)劃背景，第二章總體思路與體系架構(gòu)，第三章醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位與機(jī)構(gòu)設(shè)置，第四章資源配置，第五章功能整合與分工協(xié)作，第六章規(guī)劃實(shí)施。
結(jié)合我市實(shí)際，《規(guī)劃》具有以下鮮明特色：一是堅(jiān)持健康需求導(dǎo)向。以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，以調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為主線，適度有序發(fā)展，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局。二是堅(jiān)持分級(jí)分類管理。將全市醫(yī)院分為資源控制、資源穩(wěn)定和資源發(fā)展三類地區(qū)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（徐委發(fā)[2016]46號(hào)）精神，將“規(guī)劃建設(shè) 27 個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心”等納入服務(wù)體系規(guī)劃。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管與屬地化管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域資源配置，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)，中西醫(yī)并重。加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和一體化建設(shè)水平。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。切實(shí)落實(shí)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面的作用，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
“十二五”期間我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得了什么成績？
答：“十二五”期間，全市以推進(jìn)新一輪醫(yī)改為主線，突出“強(qiáng)基層和建高地”兩大重點(diǎn)，努力辦好人民滿意衛(wèi)生事業(yè)，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。我市平均預(yù)期壽命達(dá)到77.71歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在合理水平，城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保制度基本建成，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。全面實(shí)施基本藥物制度，積極推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)將基本藥物作為首選藥物， 2011-2015年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共采購、銷售基本藥物34億元，為群眾節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用16億元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務(wù)圈”基本建成。“十二五”期末，全市每千人口床位數(shù)達(dá)到5.55張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到2.38人、2.45人。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)12類45項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全市建成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)17個(gè)、衛(wèi)生村460個(gè)。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動(dòng)，全面推行城市和縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，全市15家縣級(jí)醫(yī)院和27家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成。
二是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。抓好控制政策外生育、降低出生人口性別比兩個(gè)重點(diǎn)，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)生家庭發(fā)展能力進(jìn)一步提升。全市出生政策符合率穩(wěn)定在89%左右，出生人口性別比平穩(wěn)下降、偏高勢(shì)頭得到控制，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率98%以上，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)到100％。10個(gè)縣(市)區(qū)全部被評(píng)為國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
三是區(qū)域性醫(yī)療中心地位逐步凸顯。醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，市中心醫(yī)院新城區(qū)分院第一期項(xiàng)目投入使用，徐州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院東院、市第一人民醫(yī)院、市北區(qū)股份制醫(yī)院等一批重大新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目加緊實(shí)施。多元化辦醫(yī)格局基本形成，全市共有非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)1035家，占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的22.41%，其中非公立二級(jí)醫(yī)院11家，占全市二級(jí)以上醫(yī)院總數(shù)的23.4%。目前，我市擁有三級(jí)醫(yī)院16所，二級(jí)醫(yī)院33所，國家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?3個(gè)，輻射人口達(dá)1.2億。
四是“智慧醫(yī)療”穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與國家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。市級(jí)和部分縣級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)初步建成，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，近90%的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠應(yīng)用以電子病歷為核心的醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)。開展市級(jí)區(qū)域影像系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)健康卡工作。組織實(shí)施“三個(gè)一”工程和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。
五是中醫(yī)藥事業(yè)保持較快發(fā)展。全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，全市99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展，市中醫(yī)院通過三級(jí)甲等中醫(yī)院復(fù)評(píng)，邳州市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)中醫(yī)院，豐縣、沛縣、睢寧縣、銅山區(qū)、新沂市中醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)院。
“十三五”期間，如何推進(jìn)健康徐州建設(shè)？
答：沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，是廣大人民群眾的共同追求。推進(jìn)健康徐州建設(shè)是“十三五”期間我市衛(wèi)生與健康事業(yè)的兩個(gè)重點(diǎn)之一。圍繞健康徐州建設(shè)，主要采取以下具體措施：
一是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康促進(jìn)活動(dòng)。加快推進(jìn)“健康徐州促進(jìn)”工程，大力普及健康知識(shí)，提高健康教育、健康咨詢、健康促進(jìn)的針對(duì)性和實(shí)效性。積極營造健康的生活環(huán)境，共同推進(jìn)環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)和美好城市建設(shè)，依法加大大氣、水、食品安全、污水和垃圾、職業(yè)病危害等治理力度。開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建城鎮(zhèn)成果，做好省級(jí)健康城市試點(diǎn)建設(shè)工作。加快農(nóng)村改廁步伐。全面推行公共場(chǎng)所控禁煙，從源頭上控制健康危險(xiǎn)因素。堅(jiān)持健康生活方式與公民道德建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成健康的生活方式。
二是廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。構(gòu)建健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各級(jí)各類公共體育場(chǎng)館在特定時(shí)段向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度。組織開展群眾性健身活動(dòng)，加大體育與醫(yī)療、養(yǎng)老等融合力度，積極發(fā)揮體育在防病、治病、康復(fù)等方面的作用，開設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)或運(yùn)動(dòng)康復(fù)門診。健全市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
三是大力發(fā)展老年健康服務(wù)。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)優(yōu)待政策，優(yōu)化服務(wù)流程，為老年人提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年病科建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年人健康管理服務(wù)。深入開展老年病防治研究。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，積極參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。大力扶持和發(fā)展護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)日間照料機(jī)構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，積極開設(shè)家庭病床，就近就便為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。全面加強(qiáng)老年人康復(fù)服務(wù)。
四是推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員全社會(huì)參與，擴(kuò)大健康服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，提供人性化的體檢、心理咨詢、健康咨詢等健康服務(wù)。加快發(fā)展心理健康服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)生、醫(yī)療健康旅游、特色中醫(yī)藥健康旅游等產(chǎn)品，與商業(yè)健康保險(xiǎn)相銜接，提供多樣化的健康管理服務(wù)。培育壯大健康服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)，積極支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械、健康信息化服務(wù)產(chǎn)品和其他相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加大建設(shè)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度。構(gòu)建集公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、健康管理與健康促進(jìn)、健康保險(xiǎn)等服務(wù)內(nèi)容為一體的健康服務(wù)業(yè)體系，打造具有影響力的醫(yī)療服務(wù)中心。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心。積極發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)。支持臨床使用國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備等醫(yī)藥產(chǎn)品。
《徐州市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》對(duì)公立醫(yī)院的單體規(guī)模是怎樣要求的？
答：根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)開設(shè)的設(shè)床臨床科室數(shù)以及每個(gè)科室的適宜床位數(shù)，結(jié)合目前的平均規(guī)模，提出縣辦綜合性醫(yī)院（單個(gè)執(zhí)業(yè)點(diǎn)，下同）床位數(shù)一般以500張左右為宜，50萬人口以上的縣可適當(dāng)增加，100萬人口以上的縣原則上不超過1000張；地市辦綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以800張左右為宜，500萬人口以上的地市可適當(dāng)增加，原則上不超過1200張；省辦及以上綜合性醫(yī)院床位數(shù)一般以1000張左右為宜，原則上不超過1500張。?？漆t(yī)院的床位規(guī)模要根據(jù)實(shí)際需要從嚴(yán)控制。
徐州導(dǎo)醫(yī)熱線：0516-85707122
