[陳竺]:綜合分析目前工作狀況，新農(nóng)合制度建設(shè)取得了顯著成效。
第一，新農(nóng)合制度框架及運行機制基本形成。一是建立了從中央到地方由政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部門主管，相關(guān)部門配合，經(jīng)辦機構(gòu)運作，醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；二是建立了以家庭為單位自愿參加，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；三是形成了符合各地實際的統(tǒng)籌補償方案，建立了參合農(nóng)民在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，現(xiàn)場結(jié)報醫(yī)療費用的結(jié)算報銷辦法；四是建立了有關(guān)方面和農(nóng)民參與的以基金運行、審核報付為核心的監(jiān)管制度；五是形成了醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)等方面的規(guī)范，建立了與新農(nóng)合制度相互銜接、互為補充的醫(yī)療救助制度。
第二，新農(nóng)合對農(nóng)民健康的保障作用逐步顯現(xiàn)。參合農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)利用率有所提高，特別是住院服務(wù)利用率明顯提高。
第三，貧困人口看病就醫(yī)問題得到一定改善。為了解決貧困人口的看病就醫(yī)問題，在建立合作醫(yī)療制度的同時，也同步建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。
第四，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)條件有所改善，服務(wù)質(zhì)量和水平有所提高。
目前，推進(jìn)和完善新農(nóng)合制度的重點：一是探索建立穩(wěn)定的籌資機制。進(jìn)一步規(guī)范、完善財政補助資金撥付辦法，確保中央財政和地方財政的補助資金及時足額撥付到新農(nóng)合基金賬戶。二是形成科學(xué)規(guī)范的補償方案。統(tǒng)籌補償方案是新農(nóng)合制度的核心，要在保證基金安全的前提下，逐步擴(kuò)大受益面，提高受益水平。三是加強醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費用的監(jiān)管。切實加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)范、制度及行之有效的自律機制，同時，有效開展農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)及其服務(wù)行為的外部監(jiān)管，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理。四是加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。本著精簡、高效的原則，加強對經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)和管理，做到有人辦事、有錢辦事，提高新農(nóng)合的管理能力。五是加強基金運行管理。要健全基金管理制度，形成有效的監(jiān)管措施。同時，發(fā)揮政府各職能部門、社會各界和農(nóng)民的監(jiān)督作用，確保基金安全。
農(nóng)村衛(wèi)生是我國衛(wèi)生工作的重點。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民的健康。目前，各級政府和有關(guān)部門把新農(nóng)合制度建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)，精心組織，周密安排，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實施。衛(wèi)生部門將積極主動地會同有關(guān)部門，積極探索、完善制度、規(guī)范管理，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)好，為農(nóng)民群眾的健康服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會的建設(shè)做出貢獻(xiàn)
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新醫(yī)改方案九月交卷
