為認(rèn)真貫徹落實(shí)2008年市綜治委第一次會(huì)議精神及《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦等部門關(guān)于開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)的通知》（徐政辦發(fā)[2007]71號(hào)）和《徐州市平安醫(yī)院考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（徐衛(wèi)醫(yī) [2007]18號(hào)）等實(shí)施意見(jiàn)，更好地突出中心，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪平安徐州建設(shè)，確保完成二○○八年平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《2008年徐州市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，深入開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，在進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)醫(yī)院管理的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度、協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，與醫(yī)院管理年和醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)、評(píng)審工作相結(jié) 合，探索建立平安醫(yī)院建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善、醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高、醫(yī)患糾紛明顯減少、醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng)、醫(yī)患關(guān)系更加和諧的工作目標(biāo)，為扎實(shí)推進(jìn)新一輪平安徐州建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要措施
?。ㄒ唬└纳漆t(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，依法妥善處置醫(yī)患糾紛。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把平安創(chuàng)建與醫(yī)院管理年活動(dòng)相結(jié)合，以“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”為主題，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院管理年活動(dòng)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，全面提升醫(yī)院服務(wù)水平和質(zhì)量。要繼續(xù)深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要圍繞基礎(chǔ)管理的內(nèi)容、環(huán)節(jié)和責(zé)任，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的管理制度，對(duì)照現(xiàn)階段基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)要求，加以修訂和完善。要把醫(yī)療質(zhì)量和安全的核心制度落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每位醫(yī)務(wù)人員，強(qiáng)化制度意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度教育，使廣大衛(wèi)生工作者進(jìn)一步樹立全心全意為病人服務(wù)的思想，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組，優(yōu)化診療環(huán)境，為患者提供及時(shí)、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。深入貫徹《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用的監(jiān)督管理，保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用，避免發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)和事故。嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價(jià)格政策，規(guī)范醫(yī)療價(jià)格行為，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)患溝通，完善溝通內(nèi)容，注重溝通效果，改進(jìn)溝通方式，努力化解各類醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。要根據(jù)《徐州市醫(yī)患糾紛預(yù)防處置暫行規(guī)定》（徐衛(wèi)〔2007〕52號(hào)），完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置預(yù)案，健全醫(yī)患糾紛處置機(jī)構(gòu)，依法妥善處理好醫(yī)患糾紛。堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，周密落實(shí)相關(guān)防控措施，并運(yùn)用綜合手段，提高醫(yī)患糾紛現(xiàn)場(chǎng)處理能力，使大部分醫(yī)患糾紛在院內(nèi)及時(shí)得到處理，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。
?。ǘ┩七M(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，積極協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)其他地區(qū)實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定符合我市實(shí)際情況的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案和措施，積極推進(jìn)我市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)我市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展相關(guān)人員醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施的管理水平。加強(qiáng)政策研究，根據(jù)省衛(wèi)生廳相關(guān)的政策性文件及試點(diǎn)和面上經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)中存在問(wèn)題與不足，完善保險(xiǎn)方案和操作辦法。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門在開(kāi)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，積極協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織，配合職能部門制定醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的組織架構(gòu)、工作程序、管理辦法、保障條件等內(nèi)容的指導(dǎo)性文件，適時(shí)推進(jìn)我市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的建立。
（三）多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位要建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，定期組織重點(diǎn)崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除內(nèi)部安全隱患。建立健全群防群治組織，完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點(diǎn)科室、部門的安全管理。加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，有效的預(yù)防職務(wù)犯罪，保證單位內(nèi)部無(wú)邪教勢(shì)力和非法組織的活動(dòng)，不發(fā)生危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家機(jī)密的違法犯罪案件。加強(qiáng)與基層社區(qū)組織、公安派出機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決，促進(jìn)平安創(chuàng)建工作?！?BR>
（四）認(rèn)真整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)行為。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督部門要認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入扎實(shí)的開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，采取集中整治行動(dòng)和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，繼續(xù)重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療美容、性病診療、推拿按摩和違法違規(guī)醫(yī)療廣告以及超范圍執(zhí)業(yè)等進(jìn)行執(zhí)法檢查，采取多部門聯(lián)動(dòng)和明查暗訪、突擊檢查等方式，促進(jìn)打擊非法行醫(yī)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)要繼續(xù)按照整頓與建設(shè)并舉的管理模式，將打擊非法行醫(yī)工作與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，立足建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高行政審批人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的守法意識(shí)，為平安醫(yī)院創(chuàng)建創(chuàng)造優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境。
三、實(shí)施步驟
全市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)（3月至4月）
1、召開(kāi)全市創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，安排部署我市的創(chuàng)建工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療單位制定本部門、單位的創(chuàng)建計(jì)劃與實(shí)施方案，安排部署平安創(chuàng)建活動(dòng)。
2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療單位積極宣傳開(kāi)展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)的重要性與必要性，提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)建措施的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。
第二階段：全面推動(dòng)，督促指導(dǎo)（5月至11月）
1、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)醫(yī)院管理的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心，以推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度、協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)，探索建立平安醫(yī)院建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善、醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高、醫(yī)患糾紛明顯減少、醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧的工作目標(biāo)，同時(shí)在創(chuàng)建活動(dòng)中要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改措施，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。
2、市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組定期對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)公安、工商等部門聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院及周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，衛(wèi)生、公安、城管等部門聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院內(nèi)部治安專項(xiàng)檢查和指導(dǎo)。
第三階段：考核評(píng)比，總結(jié)表彰（12月）
市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組根據(jù)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)意見(jiàn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開(kāi)展考評(píng)工作，對(duì)達(dá)標(biāo)單位授予平安醫(yī)院標(biāo)牌。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位要認(rèn)真制定本部門、本單位開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的年度計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，把平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)作為本轄區(qū)、本單位社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)平安徐州的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，量化指標(biāo)，組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，職能部門具體抓的創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。
?。ǘ┱J(rèn)真履行創(chuàng)建職責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，把平安醫(yī)院創(chuàng)建作為改善醫(yī)療服務(wù)、提高醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全、加強(qiáng)醫(yī)院治安、樹立行業(yè)形象等各項(xiàng)工作的重要抓手，與醫(yī)院管理年活動(dòng)、醫(yī)院復(fù)核評(píng)價(jià)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)平安醫(yī)院創(chuàng)建全面提升醫(yī)院工作水平。各級(jí)衛(wèi)生行政部門督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量控制體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問(wèn)題。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，努力化解醫(yī)患糾紛，健全醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患溝通和醫(yī)患糾紛調(diào)處組織，提高醫(yī)患糾紛現(xiàn)場(chǎng)處理能力，使大部分醫(yī)患糾紛在院內(nèi)及時(shí)得到處理。各單位要建立平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建質(zhì)量。要把創(chuàng)建活動(dòng)與單位的其他工作緊密結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，互相提高。尤其要做好經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作，在創(chuàng)建活動(dòng)中要完善創(chuàng)建活動(dòng)的各種檔案、臺(tái)帳和資料，努力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄈ┘哟笮麄鹘逃Χ取８骷?jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用會(huì)議、專欄、板報(bào)及新聞媒體等多種形式對(duì)平安醫(yī)院創(chuàng)建的目的、任務(wù)、成效、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識(shí)。同時(shí)也要加強(qiáng)涉醫(yī)宣傳工作,溝通、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)新聞媒體把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力宣傳廣大醫(yī)務(wù)工作者中好人好事，宣傳臨床醫(yī)學(xué)的特殊性，加強(qiáng)對(duì)患者依法處置醫(yī)患糾紛的教育，掌握好對(duì)醫(yī)患糾紛宣傳報(bào)道的尺度。強(qiáng)化信息公開(kāi)意識(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報(bào)機(jī)制。繼續(xù)辦好平安醫(yī)院創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和各單位好的做法與經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄋ模?qiáng)化督查嚴(yán)格考核。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把各醫(yī)院的創(chuàng)建工作納入綜合目標(biāo)考核指標(biāo)，采取明查暗訪等形式對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組和局創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將采取多種形式，嚴(yán)格組織考評(píng)工作，對(duì)達(dá)標(biāo)單位授予“平安醫(yī)院”標(biāo)牌，對(duì)創(chuàng)建工作不力的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的實(shí)行一票否決。平安醫(yī)院創(chuàng)建期間，各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門及單位要繼續(xù)及時(shí)向平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作情況。
