日前，媒體曝光了哈藥總廠青霉素生產(chǎn)車間發(fā)酵過程中廢氣的高空排放，以及蛋白培養(yǎng)烘干過程和污水處理過程中無全封閉的廢氣排放，使得工廠周圍空氣污染嚴(yán)重。兩年前，該藥廠相鄰區(qū)域空氣質(zhì)量檢測的結(jié)果顯示，硫化氫氣體超標(biāo)1150倍，氨氣超標(biāo)20倍，均超過國家惡臭氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。
哈藥股份發(fā)布公告承認(rèn)了哈藥總廠污水排放未達(dá)標(biāo)。6月11日晚，哈藥總廠廠長吳志軍就污染事件向公眾道歉，并表示愿接受一切處罰。有消息稱，哈藥總廠的青霉素車間將搬遷至哈爾濱市的阿城區(qū)，以遠(yuǎn)離居民區(qū)，但預(yù)計(jì)80億至100億元的搬遷成本該誰出，仍沒有答案。
在2010版的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）中明確要求，青霉素類藥品產(chǎn)塵量大的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持相對負(fù)壓，排至室外的廢氣應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理并符合要求。哈藥總廠因此停產(chǎn)或限產(chǎn)在情理之中，但藥企治污難題未解。
“世界工廠”的污染隱患
藥品生產(chǎn)要消耗大量的化工原料，是公認(rèn)的“高污染、高耗能”行業(yè)，2009年我國制藥工業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP不到3%，而污染排放總量卻占到了6%。特別是原料藥的生產(chǎn)，需要耗費(fèi)大量的資源和能源，只有極少部分轉(zhuǎn)化為原料藥，大部分都成為廢水、廢氣和廢渣。制藥企業(yè)的治污成本應(yīng)該是計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí)的一項(xiàng)，但從實(shí)際情況看，往往成為最容易被“節(jié)省”出來的一項(xiàng)。據(jù)了解，2010年下半年中國環(huán)保熱線“12369”舉報(bào)中心接到11起關(guān)于藥廠超標(biāo)排放的舉報(bào)，化工制藥為主的工業(yè)園區(qū)水污染問題也多次見諸報(bào)端。
因?yàn)槲廴緡?yán)重，發(fā)達(dá)國家多年前就把高污染、低附加值的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。隨著國家西部大開發(fā)以及振興東北戰(zhàn)略的實(shí)施，原料藥的生產(chǎn)基地又呈現(xiàn)出由東向西、由沿海向內(nèi)陸遷移的趨勢。有人認(rèn)為，這是中國盲目引進(jìn)國外高污染項(xiàng)目的代價(jià)，“世界工廠”將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品送到國外，卻將污染留了下來。
哈藥集團(tuán)總經(jīng)理姜林奎在回顧哈藥的發(fā)展過程時(shí)，也談到，哈藥的產(chǎn)品更多地停留在產(chǎn)業(yè)鏈的前端，生產(chǎn)能源消耗偏大，給環(huán)境帶來較嚴(yán)重的污染。為此，他們已著手轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大生物醫(yī)藥方面的發(fā)展力度。
國家已開始重視藥企治污
據(jù)了解，2008年在環(huán)境保護(hù)部的組織下，中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)共同制定了《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。將制藥工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)從普通污水中抽離出來，分為發(fā)酵類、化學(xué)合成類、提取類、中藥類、生物工程類和混裝制劑類6大類。2010年7月1日，該標(biāo)準(zhǔn)全面強(qiáng)制實(shí)施，這是首個(gè)針對制藥工業(yè)出臺的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將大幅提高制藥企業(yè)的治污成本，尤其是化學(xué)合成和生物工程類制藥企業(yè)。
“近兩年，中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會配合環(huán)保部做了很多制藥企業(yè)污染治理和技術(shù)推廣的工作，明顯看出來從政府層面的重視程度在提高，環(huán)保部幾個(gè)司局從不同角度關(guān)注制藥行業(yè)的污染問題。”中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會副秘書長高玉蘭介紹。記者在中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會的網(wǎng)站上看到，該協(xié)會正在進(jìn)行《制藥企業(yè)污染防治技術(shù)的現(xiàn)狀調(diào)研》。制藥行業(yè)“環(huán)保綜合名錄”也已基本確定。
在國家政策的引導(dǎo)下，一些原料藥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)加大了環(huán)保投入力度，不少企業(yè)開展了ISO14001認(rèn)證及EHS（環(huán)境、安全、職業(yè)健康系列）認(rèn)證，并促使一批環(huán)保先進(jìn)技術(shù)得到應(yīng)用和推廣。但是資金的壓力和治理的難度使工作難趕污染的蔓延。
運(yùn)行成本高成為治污做假的借口
“制藥業(yè)高污染的治理并沒有非常好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”一位從事原料藥生產(chǎn)的人士告訴記者，國外藥廠的原料藥基本上依靠進(jìn)口，將高污染的部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家；有的藥廠采取搬遷的方式，遠(yuǎn)離了居民區(qū)卻靠近了農(nóng)田；用科技手段消除污染成本較高，不同品種原料藥的污染物處理方式完全不同，技術(shù)能力也尚存缺陷。
據(jù)介紹，大型原料藥生產(chǎn)企業(yè)的污染治理投入每年都要上千萬元，“治污的投入不是買套設(shè)備那么簡單，運(yùn)行成本更高，包括操作人員的培訓(xùn)費(fèi)用、能源消耗等。”在2010年的年報(bào)中，哈藥股份稱，報(bào)告期內(nèi)公司為推動(dòng)減排及清潔生產(chǎn)，新增投入約1960萬元用于廢水、氣味、煙塵、二氧化硫減排等方面的治理。業(yè)內(nèi)人士分析，污染治理負(fù)擔(dān)最重的是原料藥生產(chǎn)企業(yè)，本來市場競爭就比較激烈，利潤不高。“難保有的企業(yè)應(yīng)付檢查時(shí)才開啟污水處理設(shè)備。”
該人士還提出，制藥工業(yè)屬于精細(xì)化工，其特點(diǎn)是原料藥生產(chǎn)品種多，生產(chǎn)工序多，使用原料種類多，不同的生產(chǎn)工藝制造的同種產(chǎn)品的廢水、廢氣也會不同，處理方式就有差別。此外，污染的治理還與制藥企業(yè)所處的地理位置有關(guān)，周圍有河流、湖泊的對排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高。這些差異為污染物排放的監(jiān)管帶來了困難。
目前，藥企進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，借助園區(qū)污水處理廠集中處理制藥廢水成為一種趨勢。綜合批量治理節(jié)約了成本，而廢物之間也可產(chǎn)生消除作用。
“治污技術(shù)的提升是治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家的重視會帶動(dòng)企業(yè)的投入，在企業(yè)的支持下，整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將被帶動(dòng)起來，治污的新技術(shù)也會不斷更新。”高玉蘭表示，協(xié)會也在幫助企業(yè)積極了解國外的新技術(shù)，將成熟技術(shù)介紹到國內(nèi)。
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哈藥拿污染與政府討價(jià)，是何邏輯
如何徹底解決污染問題？哈藥總廠給出的結(jié)論是“搬遷是解決氣味問題的根本辦法”。哈藥集團(tuán)同時(shí)表示，由于異地建廠的投資巨大，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后2年~3年內(nèi)將不具備競爭優(yōu)勢，容易造成企業(yè)虧損，導(dǎo)致企業(yè)無法生存的后果。該公司希望“政府有關(guān)部門在新廠址選擇問題上給予各方面政策支持”。
哈藥集團(tuán)的這個(gè)“希望”，簡直匪夷所思。哈藥造成的污染狀況，并不是周圍環(huán)境或居民有問題，而是因自身違法超標(biāo)排放。由于自身原因形成污染，卻要當(dāng)?shù)卣谛聫S址選擇上提供政策支持，這豈不是笑話？如果哈藥的這個(gè)主張成立，就意味著任何一個(gè)企業(yè)都可以以“缺錢”為理由，向政府申請“治污政策”。
建新廠不是解決問題的治本之策。如果哈藥依然是超標(biāo)排放，換廠址就只不過是把污染源從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方而已。
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發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
為促進(jìn)制藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步，2008年在環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司的組織下，華北制藥集團(tuán)環(huán)境保護(hù)研究所、河北省環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會等單位共同制訂了《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
發(fā)酵類制藥指通過發(fā)酵的方法產(chǎn)生抗生素或其他的活性成分，然后經(jīng)過分離、純化、精制等工序生產(chǎn)出藥物的過程，按產(chǎn)品種類分為抗生素類、維生素類、氨基酸類和其他類。其中，抗生素類按照化學(xué)結(jié)構(gòu)又分為β—內(nèi)酰胺類、氨基糖苷類、大環(huán)內(nèi)酯類、四環(huán)素類、多肽類和其他。
該標(biāo)準(zhǔn)提出，企業(yè)向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時(shí)，其污染物的排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案；城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保證排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
新建企業(yè)應(yīng)按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定，安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。
在任何情況下，企業(yè)均應(yīng)遵守該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級環(huán)保部門在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可將現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。
