國務(wù)院:建立全國統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取關(guān)于2013年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作匯報,決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

  會議認(rèn)為,政府的權(quán)力來自人民,各項工作和決策必須體現(xiàn)人民意志。國務(wù)院各部門辦理全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的相關(guān)建議、提案,是接受全國人大及其常委會依法監(jiān)督、全國政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,也是政府法治建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年,由國務(wù)院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件,占建議、提案總數(shù)的88.1%和91.96%。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,各部門認(rèn)真負(fù)責(zé)做好建議和提案辦理工作。截至去年底,所有承辦的建議和提案均已依法按時答復(fù),涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案,推動一批政策措施相繼出臺,發(fā)展改革中一些重點難點問題的解決力度加大,促進(jìn)了政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化,密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。但也存在其中一些答復(fù)的針對性不強(qiáng)、合理化建議轉(zhuǎn)化為政策措施不夠、部門間溝通協(xié)調(diào)還需加強(qiáng)等問題。

  會議強(qiáng)調(diào),今年兩會在即,各部門負(fù)責(zé)人屆時要到會認(rèn)真聽取代表委員的意見建議。要以改革創(chuàng)新精神和法治理念,進(jìn)一步做好建議和提案辦理工作,把受領(lǐng)、辦理建議和提案作為接受人民監(jiān)督、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道,完善辦理工作制度,深入調(diào)研,明確按時辦復(fù)、與代表委員直接溝通等“硬要求”,提高辦理工作效率和質(zhì)量。要建立和完善臺賬制度,將建議和提案辦理納入國務(wù)院及各部門年度督查工作計劃,采取抽查、重點督辦等形式,督促檢查落實,探索逐步向社會公開辦理結(jié)果,讓辦理工作成為政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事、解難題的過程,使政府更好服務(wù)人民群眾。

  會議指出,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要,這既有利于促進(jìn)人口縱向流動、增強(qiáng)社會安全感,也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期,對于拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),具有重要意義。會議決定,在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上,依法將這兩項制度合并實施,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。基金籌集采取個人繳、集體助、政府補(bǔ)的方式,中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對中西部地區(qū)給予全額補(bǔ)助,對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費,鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

  會議要求,要整合資源,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入。大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,改進(jìn)管理服務(wù),做到方便利民。要嚴(yán)格基金監(jiān)管,嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)行為,發(fā)揮制度的保障作用,讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

  “新農(nóng)保”“城居保”合并 專家稱有利城鄉(xiāng)一體化

  7日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。專家指出,兩項制度的合并有利于節(jié)約資源、提高效率,有利于促進(jìn)人口流動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,但這次整合并不意味著城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇水平會馬上提高。

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