全程導(dǎo)醫(yī)網(wǎng) 徐州健康信息：民以食為天，食以安為先。多年來，由于歷史沿襲及舊有習(xí)慣使然，我市小餐飲數(shù)量多、條件差、衛(wèi)生安全意識淡薄的痼疾，始終無法根除，成為食品監(jiān)管部門心頭揮之不散的陰霾。
為切實(shí)服務(wù)民生，給百姓營造—個整潔有序、干凈衛(wèi)生的餐飲環(huán)境，近年來，徐州市食品藥品監(jiān)督管理局苦下功夫，深入一線，幾經(jīng)調(diào)研，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，終于找到破題之鑰，那就是：以便民早餐示范店為引領(lǐng)，舍本錢“建”、用真情“疏”、下細(xì)功“管”，趟出一條“建、疏、管”相結(jié)合的監(jiān)管新路。
特別是2014年，徐州市食藥監(jiān)局緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”有利契機(jī)，全力建設(shè)便民早餐示范店，深入整治小餐飲，整體推進(jìn)，迎難而上，加大投資，改造升級，全市餐飲環(huán)境舊貌換新顏，餐飲監(jiān)管水平邁上新臺階，餐飲行業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，推動了全市餐飲文化飲食習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。
對此，徐州市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出了“很好!繼續(xù)加大早餐示范店建設(shè)力度”的批示。
美好生活，從早餐開始
早餐，是一天中晟重要的環(huán)節(jié)，決定著人們一天的心情與能量。
我市傳統(tǒng)早餐品種豐富，生活日益豐足的百姓，多喜愛清早起來在外美美地吃上一頓地道的老彭城式早餐，辣湯、油條、水煎包……甭提有多恣。但多年來，早餐店露天架鍋、出屜籠的紅火暴象背后，卻給市容市貌及食品安全埋下不小的隱患。兼之經(jīng)營場所陳舊、設(shè)施設(shè)備老化、從業(yè)人員食品安全意識淡漠等因素，使我市早餐市場久陷臟、亂、差的泥淖。
2011年5月，一場早餐集中整治悄然啟動：建設(shè)“便民早餐示范店”，并將之列入全市為民辦實(shí)事工程。市食藥監(jiān)局迅即展開深入的調(diào)研，悉心吸納早餐經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見與建議，制定、完善并出臺了便民早餐示范店建設(shè)方案和嚴(yán)格細(xì)致的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持有條件的早餐經(jīng)營單位投入資金，挖掘自主發(fā)展能力，積極參與創(chuàng)建，得到了許多早餐店經(jīng)營者的熱烈回應(yīng)。
市食藥監(jiān)局餐飲食品處處長李明群介紹說：“示范店實(shí)行動態(tài)管理，不搞終身制，每年復(fù)核一次，發(fā)現(xiàn)違反餐飲管理法律法規(guī)或擅自降低經(jīng)營條件的，予以摘牌曝光，確保示范店高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化經(jīng)營。在日常監(jiān)管中，群眾舉報(bào)投訴經(jīng)查實(shí)給予行政處罰的，也予以摘牌。”
創(chuàng)建中，市食藥監(jiān)局自籌資金200余萬元，積極為示范店購置軟硬件設(shè)施，進(jìn)行耐心細(xì)致的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照示范店標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合早餐店的面積和房屋結(jié)構(gòu)，繪制設(shè)計(jì)或改造圖紙，對加工經(jīng)營場所和操作流程進(jìn)行合理布局，更換墻面、地面瓷磚，添置餐具消毒柜、保潔柜、標(biāo)志牌等設(shè)施設(shè)備;對一批規(guī)模較小的早餐店，積極聯(lián)系施工隊(duì)，統(tǒng)一進(jìn)行改造裝修，既保證了工程質(zhì)量，又降低了企業(yè)支出;同時，編制餐飲單位食品安全信息公示牌、便民早餐示范店承諾書、早餐行業(yè)崗位食品安全制度、食品原料采購索證索票、餐具消毒等臺賬記錄本，發(fā)放給示范店;并對從業(yè)人員集中培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位食品安全操作技能，大大提高了示范店的食品安全管理水平。
一塊小牌子，一次大革新，攪動了徐州早餐市場的一池春水，樹起了早餐行業(yè)的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會綜合效應(yīng)的一舉“多贏”。
目前，“便民早餐示范店建設(shè)”已經(jīng)持續(xù)5年，年年被列入市政府民心工程，業(yè)主累計(jì)投入1582萬元、市政府投入扶持資金400萬元，共建成200家便民早餐示范店。其中，既有“兩來風(fēng)”、“馬市街”、“秀仙回民”等老字號，又有“七來風(fēng)”、“老鍋臺”、“老堤北米線”等一批新品牌。建成的示范店從內(nèi)到外面貌煥然一新，用餐區(qū)、加工區(qū)、消毒區(qū)分布合理、設(shè)施完善、標(biāo)識清晰，從業(yè)人員衣帽整潔、操作規(guī)范，與過去相比可謂是脫胎換骨，且提檔不提價，百姓好評如潮，生意更加火爆。
市食藥監(jiān)局局長朱信敏告訴記者：“如今，越來越多的市民走出家門不多遠(yuǎn)，就可以享受到環(huán)境整潔、安全美味的早餐?？梢哉f，我們建設(shè)‘便民早餐示范店’的初衷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我市‘15分鐘便民早餐圈’已基本建成。下一步，我們將努力向‘10分鐘早餐圈’邁進(jìn)，讓市民百姓獲得更多的幸福感。”
指導(dǎo)服務(wù)，推動小餐飲集聚發(fā)展
“便民早餐示范店”的革新成功，有目共睹。然而，這項(xiàng)事關(guān)全民的“早餐工程”并沒有就此止步，在便民早餐店(點(diǎn))一家家掛牌的同時，市委市政府開始謀劃“便民早餐”的另一種更深層次的形式：便民早餐區(qū)。這意味著，由一個個孤立的示范點(diǎn)，匯聚成一片片相對集中的區(qū)域。如此一來，“便民早餐工程”形成系列，變得更加豐富立體而又形式多樣。
2012年底，雁山、火花兩個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)“便民早餐區(qū)”全面建成營業(yè)。為把這項(xiàng)民心工程做好，我市成立了由分管市長牽頭的專題調(diào)研小組，帶領(lǐng)市食藥監(jiān)、工商、商務(wù)等部門，多次深入居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、早餐企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、座談，討論規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場選址，研究制定“便民早餐區(qū)”建設(shè)方案，要求新建和主城區(qū)改建的農(nóng)貿(mào)市場，必須統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)“便民早餐區(qū)”。市政府還成立農(nóng)貿(mào)市場“便民早餐區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)政府一把手為“便民早餐區(qū)”建設(shè)管理的第一責(zé)任人。
目前，全市已經(jīng)完成21個農(nóng)貿(mào)市場的“便民早餐區(qū)”建設(shè)任務(wù)。也就是說，越來越多的市民正在享受到吃早餐、買蔬菜、規(guī)劃午餐與晚餐一氣呵成的便利與幸福。
在創(chuàng)建“便民早餐區(qū)”的過程中，市、區(qū)兩級食藥監(jiān)部門提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管埋要求。做到了統(tǒng)一配套建設(shè)餐具消毒間和粗加工間、統(tǒng)一門頭字號、統(tǒng)一安裝消防系統(tǒng)等“七統(tǒng)一”，采取進(jìn)駐監(jiān)管、常態(tài)檢查、定期督查、及時通報(bào)等方法，嚴(yán)把“便民早餐區(qū)”的食品安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)，真正讓市良吃得健康、吃得舒適、吃得放心。
“便民早餐”的風(fēng)暴還在持續(xù)擴(kuò)大。我市越來越多的連鎖餐廳也開始大打“便民早餐”牌，加入到便民早餐的隊(duì)伍中，如“兩來風(fēng)”、“柒來風(fēng)”、“艾大米”等均在“便民早餐區(qū)”設(shè)立分店，不僅吸引了專業(yè)公司參與管理，探索了“便民早餐區(qū)”的多元經(jīng)營與管理模式，也促進(jìn)了其他早餐店管理服務(wù)模式的再提升。
同時，市、區(qū)兩級政府分別出臺激勵扶持政策，對農(nóng)貿(mào)市場“便民早餐區(qū)”改造建設(shè)給予一定補(bǔ)貼，對進(jìn)駐的早餐業(yè)戶免收一年租金，免收體檢費(fèi)、治安管理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)等，對進(jìn)駐的早餐龍頭企業(yè)和專業(yè)公司還給予政策優(yōu)惠。
至此，我市“便民早餐工程”已經(jīng)形成了有“點(diǎn)”、有“面”、有“龍頭”，點(diǎn)面呼應(yīng)的總體格局，為市民持續(xù)提供著方便、安全、營養(yǎng)、舒適的早餐服務(wù)。
整治規(guī)范，食品安全整體水平提升
去年，全市兩創(chuàng)大會召開后，市食藥監(jiān)局迅速行動，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市小餐飲整治基本要求》，按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作思路，持續(xù)深入地開展小餐飲專項(xiàng)整治。對小餐飲組織開展拉網(wǎng)式、全覆蓋檢查，逐街、逐店上門指導(dǎo)，幫扶業(yè)戶改造提升硬件設(shè)施，建立健全軟件.資料。經(jīng)過嚴(yán)格驗(yàn)收，向達(dá)到“四個基本”要求，即布局基本合理、設(shè)施基本齊全、制度基本落實(shí)、安全基本保障的小餐飲，發(fā)放臨時餐飲服務(wù)許可證，量化分級管理率達(dá)100%。
對拒不整改或多次整改不達(dá)標(biāo)的無證小餐飲，市食藥監(jiān)局牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行綜合整治，全市共取締無證小餐飲1582家。各辦事處的綜合整治工作也同時啟動，逐個社區(qū)、逐條街道、逐個店鋪推進(jìn)，不留死角、不留盲區(qū);對早餐店和夜市餐飲業(yè)戶實(shí)行錯時整治，確保全天候覆蓋。
此次小餐飲專項(xiàng)整治，成效非常顯著，在全國愛衛(wèi)辦組織的暗訪考核中，我市小餐飲食品安全得到全國創(chuàng)衛(wèi)歷史上少有的91.7的高分，為我市順利通過暗訪考核做出了突出貢獻(xiàn)。
同時，市食藥監(jiān)局通過實(shí)施餐飲單位量化分級管理“曝光臺”制度，開展“尋找笑臉就餐”活動，采取飛行檢查等形式，加大對量化分級管理工作的督查，定期通報(bào)量化分級動態(tài)評定結(jié)果，并將量化分級管理督查結(jié)集列入餐飲工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容。目前，我市已評定的量化分級管理單位9784家，優(yōu)秀等級單位數(shù)776家，其中新增A級單位47家。
為解決大批量新建小區(qū)居民的生活難題，防止出現(xiàn)占道經(jīng)營、“破墻開肚”非法營業(yè)、油煙擾民等老問題，市食藥監(jiān)局在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)研，反復(fù)論證，決定在新建居民小區(qū)時，餐飲醌套工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。2012年，我市投入9000余萬元，建成6個小區(qū)餐飲經(jīng)營場所，切實(shí)解決了新建小區(qū)居民生活難題。
在百貨大樓、家樂福超市等人流密集場所，新建了13個小餐飲集中經(jīng)營場所，全部采取集中售票、集中供餐、集中消毒、集中管理的經(jīng)營模式，不僅聚集了人氣、方便了游客和市民，還吸引了眾多小攤販退路進(jìn)點(diǎn)，變流動攤點(diǎn)為固定經(jīng)營，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。
學(xué)生吃飯是家長們和社會普遍關(guān)注的問題，市食藥監(jiān)局引導(dǎo)漢中福禧、天勤實(shí)業(yè)投入近億元建設(shè)了國內(nèi)領(lǐng)先的2條生產(chǎn)線，建成中小學(xué)營養(yǎng)午餐配送中心，有效緩解了主城區(qū)學(xué)校食堂就餐壓力大的問題，解決了學(xué)生午餐的營養(yǎng)和安全問題。每天配送70余所學(xué)校、30000余份午餐，基本滿足我市學(xué)生集體用餐需求，壓縮了無證“小飯桌”生存空間。對我市高校食堂也進(jìn)行了規(guī)范化管理。重點(diǎn)指導(dǎo)規(guī)范了3所高校食堂，并以推進(jìn)觀摩會的形式，在全市大中專院校組織開展“高校食堂規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動”，動員學(xué)校加大硬件投入。先后有22家高校報(bào)名參加，逐步統(tǒng)一了原料采購，改建了加工場所，規(guī)范了操作流程，嚴(yán)格了餐具消毒，有效提高了全市高校食堂管理服務(wù)整體水平。
隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，主城區(qū)有近50%的人在外用早餐，這是一個龐大的市場。一方面，百姓希望早餐吃得安全又放G、營養(yǎng)又健康;另一方面，許多經(jīng)營者多年以來一直有著順勢提檔升級的內(nèi)在需求。“便民早餐示范店”，便是此種內(nèi)應(yīng)與外求共同呼喚中的產(chǎn)物。
它的出現(xiàn)，解決了困擾多年的城市管理問題，革除了早餐點(diǎn)積年陋習(xí)，改變著徐州人的早餐習(xí)慣，也給徐州早餐市場的格局和未來走向繪制出令人期待的美好圖卷。
更為重要的是，由點(diǎn)及面，逐層推進(jìn)，全市食品安全的整體水平在迅速提升。
市食藥監(jiān)局局長朱信敏表示，將圍繞服務(wù)民生，深入推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，持續(xù)開展餐飲量化分級管理，加快“明廚亮灶”建設(shè)進(jìn)程，開展“尋找笑臉就餐”活動，積極整合全市食品產(chǎn)業(yè)資源，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭把徐州打造成全省食品安全的先行區(qū)、示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。
徐州健康熱線：0516-85707122
