全程導醫(yī)網(wǎng) 健康焦點：日前，國家衛(wèi)生計生委對外公布《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》針對2020年前中國的計生事業(yè)發(fā)展制定出明確路線圖，其中包括，到2020年全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，總和生育率提高到1.8左右，出生人口性別比下降到112以下，等等。
2020年，總?cè)丝诳刂圃诙嗌伲?/strong>
——預期性目標14.2億左右
對于未來的總?cè)丝跀?shù)量，此次出臺的《規(guī)劃》提出了預期目標，即到2020 年，全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，年均自然增長率在6‰左右。另外，到2020年，中國的總和生育率預期將從2015年的1.6左右提高到1.8左右。
根據(jù)國家統(tǒng)計局此前公布的數(shù)據(jù)，2015年末，中國大陸總?cè)丝跀?shù)約為13.75億，這也就意味著，“十三五”時期總?cè)丝跀?shù)量預期增長空間在4500萬左右。
出生人口性別比將有什么變化？
——到2020年降至112以下
“十二五”時期，中國計劃生育主要目標任務順利完成，出生人口性別比從117.94下降到113.51。依照《規(guī)劃》，到2020年，中國的出生人口性別比將進一步下降到112以下。
據(jù)了解，出生人口性別比是指活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女嬰數(shù)的比值，通常用女嬰數(shù)量為100時所對應的男嬰數(shù)來表示。正常情況下，出生性別比應該保持在103—107之間。
《規(guī)劃》提出，要綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立全國集中整治“兩非”( 非法性別鑒定和非法人工流產(chǎn))專項行動、部門配合、區(qū)域協(xié)作長效機制，依法打擊“兩非”行為。
另外，還要加強執(zhí)法監(jiān)督，健全監(jiān)管制度，建立“兩非”違法機構(gòu)和人員信息庫，研究建立聯(lián)合懲戒制度。健全考核評估辦法，加大對重點省份的督查指導力度。繼續(xù)推動完善相關(guān)法律法規(guī)。
兩孩政策實施如何保障？
——合理配置婦幼保健等資源 妥善解決延長生育假待遇保障
《規(guī)劃》將“實施好全面兩孩政策”列入了主要任務。
《規(guī)劃》提出，要加強部門協(xié)同，合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒 所和幼兒園等服務機構(gòu)。增強社區(qū)幼兒照料等服務功能，加快推進公共場所和用人單位母嬰服務設施建設。
在休假制度方面，《規(guī)劃》也提出，推動落實產(chǎn)假、哺乳假等制度，妥善解決延長生育假、配偶陪產(chǎn)假等獎勵假的待遇保障。
生育服務水平有何改善？
——將加強再生育技術(shù)服務保障
在提升婦幼健康計劃生育服務水平方面，《規(guī)劃》提出，將加強婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)建設，加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設。
《規(guī)劃》還強調(diào)，要全面推行住院分娩補助制度，向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務?？刂品轻t(yī)學指征剖宮產(chǎn)率，提高母乳喂養(yǎng)率。
此外，《規(guī)劃》中還特別提出，將加強再生育技術(shù)服務保障，鼓勵全面兩孩政策目標人群較為集中的地區(qū)設置再生育或高危孕產(chǎn)婦門診。
計劃生育家庭能享受啥政策？
——在社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面予以傾斜
《規(guī)劃》提出，要加大對計劃生育家庭扶助力度，對全面兩孩政策實施前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設等方面予以傾斜。
另外，《規(guī)劃》還強調(diào)，要建立計劃生育特殊家庭信息檔案，全面落實聯(lián)系人制度，協(xié)調(diào)完善經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、精神慰藉等扶助關(guān)懷政策，不斷提高這些家庭的生活水平。
未來計生工作怎么干？
——加強村級專干隊伍建設 規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理
對于強化計劃生育基層基礎工作，《規(guī)劃》也制定出了詳細的路線圖。
《規(guī)劃》提出要健全鄉(xiāng)級計生辦或設立衛(wèi)生計生辦，按照常住人口比例配備專職工作人員，強化計劃生育管理職能。建立健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系。
另外，要加強村級專干隊伍建設，協(xié)助落實計劃生育政策、做好人口信息統(tǒng)計以及承擔健康教育等相關(guān)公共衛(wèi)生計生服務工作。妥善解決好村級專干報酬待遇、養(yǎng)老保障等問題。
《規(guī)劃》明確，要堅持依法行政、文明執(zhí)法，全面推進政務公開，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。
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