朱信敏局長(前排左二)陪同省局黨組書記莫宗通(前一)調研基層食品藥品安全。
朱信敏局長(前排右一)出席食品安全宣傳周啟動儀式。
全程導醫(yī)網 徐州行業(yè)信息：2016年是“十三五”規(guī)劃起始之年，也是貫徹落實健全完善食品藥品監(jiān)管體制機制和全面履行食品藥品監(jiān)管職責的推進之年。
今年以來，徐州市食藥監(jiān)局緊緊圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和服務經濟發(fā)展大局，著力創(chuàng)新監(jiān)管舉措，健全完善體系機制，狠抓措施落實，持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢，以“兩學一做”統(tǒng)籌推進食品藥品監(jiān)管各項工作，按時序節(jié)點圓滿完成工作目標，全市持續(xù)保持食品藥品安全平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢。先后被市委市政府表彰為2015年度為民辦實事項目建設先進單位、依法行政先進單位、“兩法銜接”銜接單位、安全生產先進單位、綜治工作先進單位，被省局表彰為2015年度食品藥品案件查辦工作優(yōu)秀單位、政務信息工作先進單位等。
日前，就全市食品藥品監(jiān)督管理工作的新措施、新態(tài)勢、新成效、新目標，市食藥監(jiān)局局長朱信敏接受了記者專訪。
問題
記者：在健全完善體制機制上，我市食藥監(jiān)部門采取了哪些卓有成效的措施?
朱信敏：落實“四有兩責”。按照“四個最嚴”要求，推進食品藥品監(jiān)管體制機制改革，下沉基層監(jiān)管力量、提升監(jiān)管能力，建立統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系。一是嚴格落實“四有兩責”(四有：有崗、有人、有責、有手段，兩責：日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢)，全市11個縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局(食品藥品監(jiān)督管理局)機構改革基本完成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設置分局80個，縣級檢驗檢測機構整合工作也在落實中。銅山、鼓樓、開發(fā)區(qū)建立了區(qū)、街道、社區(qū)、農貿市場四級網格化監(jiān)管網絡，對轄區(qū)食品藥品生產經營單位實現(xiàn)全覆蓋;二是組織召開全市食品藥品監(jiān)管和食品安全委員會全體成員會議，市政府與11個縣(市、區(qū))政府、14家食安委核心成員單位簽訂了《2016年度食品藥品安全工作目標管理責任書》;三是按照簡政放權、事權下放部署，出臺市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管事權劃分辦法，對市、縣(區(qū))兩級食品藥品監(jiān)管部門在行政許可、行政處罰等方面的監(jiān)管事權進行明確劃分，并通過目錄清單進一步明確了市、縣(區(qū))兩級監(jiān)管事權、日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢的范圍。
問題
記者：在創(chuàng)新監(jiān)管方式上，我市食藥監(jiān)部門開展了哪些亮點工程?
朱信敏：以項目帶動食品藥品安全水平提升，堅持食品藥品監(jiān)管思路項目化、項目具體化，精心打造精品、精致品牌。其中，“小(微)餐飲規(guī)范提升工程”、“你點我檢進市場，建立社會共治食品安全新模式”、“建立聯(lián)合執(zhí)法平臺，嚴厲打擊食藥犯罪”三個項目，被評為2016年度市創(chuàng)新獎項目。
一是示范引領，抓好小微餐飲提升工程。市委市政府連續(xù)第6年將餐飲示范創(chuàng)建列入為民辦實事工程，全年在主城區(qū)范圍內建設50家小餐飲規(guī)范店。目前，已完成15家示范店建設任務，并制定了小餐飲規(guī)范店8條標準和小餐飲一條街5條規(guī)范，達到管理 “三統(tǒng)一”、落實“四公示”、監(jiān)管 “五公開”。其中，鼓樓區(qū)建設放心餐飲集聚區(qū)12個，賈汪區(qū)建設“泉城驛站”餐飲示范一條街，新沂市早餐品牌培育工程、豐縣局開展的化妝品規(guī)范經營單位試點，均取得良好效果。
二是完善機制，探索建立聯(lián)合執(zhí)法平臺。與公安部門執(zhí)行“提前介入、聯(lián)合調查、現(xiàn)場移送、共同查辦”的工作模式，設立市公安局食藥環(huán)支隊駐局警務室，開展聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查辦、應急事件處置等，實現(xiàn)食品藥品重大案件、敏感案件前期偵破工作及時介入，并對重要人證、物證現(xiàn)場固定提供有力支持，有力提升了食品藥品違法犯罪行為的快速打擊力度。新沂局查辦的“5·15”生產銷售有毒有害保健食品案，被列為省局督辦案件;豐縣局查辦的生產銷售假酒案、“3·30”銷售假藥案，涉案金額近2000萬元，抓獲犯罪嫌疑人11名，搗毀制售窩點15個。
三是創(chuàng)新模式，開展“你點我撿”進市場活動。在主城區(qū)46家農貿市場、20家大型商超和11家縣(市區(qū))局建設快檢室，食品及食用農產品快檢結果實行公示制度，得到市委市政府和社會各界一致好評。4月1日，省局委托徐州市局向8個縣(市)區(qū)局分別免費配發(fā)5套快檢設備和快檢試劑，總價值160余萬元，主要用于基層執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中對食品產品質量進行篩查。邳州市還自籌資金，建設食品快檢便民服務亭，目前1家已投入使用。
問題
記者：在打擊違法犯罪案件上，我市食藥監(jiān)部門采取了哪些行動?
朱信敏：持續(xù)保持案件查辦高壓態(tài)勢，堅持“問題導向、依法治理、嚴查重處”，依托“兩法”銜接機制，以“五個決不”為指導，與公安相互配合，持續(xù)發(fā)力案件查辦工作，走在了全省前列。
一是采取飛行檢查、監(jiān)督抽檢、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對“四品一械”實施生產源頭、銷售單位、使用環(huán)節(jié)的全方位打擊，相繼開展農村食品市場“掃雷”行動、豬肉市場治理、打擊非法制售和使用注射用透明質酸鈉行為暨全市美容行業(yè)違法使用藥械等一系列專項整治行動，全市共查辦“四品一械”違法案件306件，移交涉刑案件31起，抓捕犯罪嫌疑人40余人。其中，打擊非法制售和使用注射用透明質酸鈉行為暨全市美容行業(yè)違法使用藥械檢查，共查獲涉嫌刑事犯罪案件25起，受到國家總局和省局的充分肯定，并代表江蘇通過國家級聯(lián)合督查組的現(xiàn)場評估。
二是履行“你舉報我有獎”等三項服務承諾，建立電話、信訪、網絡、短信“四位一體”的投訴舉報受理平臺，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求。累計受理處置投訴舉報478件，做到了事事有落實、件件有回音。睢寧局開展的“您買到假藥我?guī)湍髻r”活動受到群眾好評。
三是發(fā)揮檢驗監(jiān)測技術支撐作用，完成“四品一械”監(jiān)督性抽樣2006批次，核查處置抽檢不合格案件61件。睢寧局還以推行零售藥店信用分類管理為抓手，建立“紅黑榜”公示制度，有效地完善了守信激勵和失信懲戒機制。
問題
記者：在依法監(jiān)管方面，我市食藥監(jiān)部門如何守住食品藥品的安全底線?
朱信敏：堅持統(tǒng)一行動、協(xié)調配合、各盡其職的原則，落實科學監(jiān)管舉措，全面開展食品藥品安全綜合治理，筑牢保障安全底線。
一是以創(chuàng)建江蘇食品安全城市為載體，督促4個參創(chuàng)地區(qū)政府落實創(chuàng)建主體責任，完善部門間、區(qū)域間溝通銜接機制，對標找差。豐縣、邳州、云龍、泉山，均按序時節(jié)點完成了省級食品安全城市創(chuàng)建目標任務。
二是以貫徹落實新修訂、新頒布實施的法律法規(guī)為契機，完成16家新版GMP、20家GSP認證檢查及17家無菌和置入性醫(yī)療器械、體外診斷試劑飛行檢查，對11家在產的483個品種、9家高風險基本藥物中標品種開展風險評估，產品注冊核查7家企業(yè)15個產品，出具涉外《藥品銷售證明》40份。
三是以開展“一項行動規(guī)范一個行業(yè)”為抓手，提升食品藥品安全整體水平。在藥品流通領域違法經營行為專項行動中，共檢查藥品批發(fā)零售連鎖企業(yè)及門店57家，修訂完善制度11項，并落實藥品冷鏈運輸措施;小麥粉、食用油塑化劑、食品添加劑、復原乳標簽等專項監(jiān)督中，共巡查企業(yè)809家，抽檢產品53批次，約談企業(yè)3家;化妝品標識標簽和保健食品空心膠囊專項檢查中，共核查化妝品23個品種，抽檢保健食品22批次、化妝品20批次。
四是以加強事中事后監(jiān)管為基礎，落實“雙隨機”抽查機制，開展食品藥品生產經營重點企業(yè)巡查，強化保健食品會銷監(jiān)管，食品生產電子追溯建設單位新增35家，審核備案化妝品135批次，約談保健食品會銷企業(yè)3家，修訂制度7項。
五是以創(chuàng)建國家文明城市為平臺，持續(xù)推進餐飲量化分級管理，加強網絡訂餐管理，加快“明廚亮灶”建設進程，開展“尋找笑臉就餐”活動。全市量化分級管理餐飲單位10958家，完成14次重大活動食品安全保障任務。云龍區(qū)“透明廚房”遠程監(jiān)控平臺，已覆蓋400余家餐飲單位;豐縣局投入300余萬元進行農村集體聚餐示范工程建設，對農村聚餐點、流動餐車進行遠程監(jiān)控;新沂市和鼓樓區(qū)實行農家宴備案管理，銅山區(qū)和鼓樓區(qū)的網絡訂餐管理、沛縣局餐飲服務業(yè)綜合整治等取得明顯成效，泉山區(qū)湯館類小餐飲專項整治受到市創(chuàng)建辦的充分肯定。
問題
記者：在社會共治格局的構建上，我市食藥監(jiān)部門有哪些舉措?
朱信敏：食品藥品安全既需要監(jiān)管部門不斷加強監(jiān)管，也需要社會各界廣泛參與，共同構筑起食品藥品安全的堅固防線。
一是依托食品安全委員會工作平臺，組織農委、食藥監(jiān)、糧食、鹽務、公安等部門，采取食品藥品安全橫向環(huán)節(jié)監(jiān)管、縱向品種監(jiān)管相結合的工作模式，相互配合、齊抓共管、形成合力。
二是實行開放模式引導社會監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員、市民代表200余人次，參與食品藥品監(jiān)督，共受理處置書記信箱、市長信箱、一把手政務廳等建議意見和舉報33件，辦理人大建議政協(xié)提案13件，滿意率100%。豐縣局還聘請全國道德模范、全國勞模等10人，作為食品安全社會監(jiān)督員，組織“好人公益”工作室、食品藥品志愿者隊伍，開展食品藥品宣傳“五進”活動。
三是建立突發(fā)事件應急處置、食品農產品市場準入與產地準出銜接機制，出臺《徐州市食物中毒事故調查處置程序(試行)》、《徐州市食品安全工作考核評價辦法》、《徐州市食品安全工作責任制與責任追究辦法》、《執(zhí)法案例指導和法治問題排查規(guī)范》等，做到有章可循。
四是加強宣傳引導，利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網絡、微博、網絡新聞發(fā)言等新媒體平臺，發(fā)布消費預警和監(jiān)管信息。組織“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等主題宣傳活動，引導群眾參與監(jiān)督，形成社會共治格局。聯(lián)合邳州市電視臺播出《食安邳州》節(jié)目;沛縣局還開辟《餐飲安全你我共治》專題，錄制餐飲整合整治宣傳音頻進行巡回播放。
問題
記者：下一步，我市食藥監(jiān)部門的新舉措、新目標、新任務是什么?
朱信敏：凝心聚力，持續(xù)發(fā)力。在扎實推進各項工作的同時，我們也認識到，目前食品藥品監(jiān)管工作還存在法律法規(guī)滯后、體制機制不順、工作面廣量大、監(jiān)管手段不夠健全、標準體系不太一致等頂層設計問題。因此，下一步我們將繼續(xù)圍繞“保食品藥品安全”這一根本任務，落實“四有兩責”，深入推進小微餐飲提升工程、執(zhí)法平臺機制建設、“你點我檢”三項創(chuàng)新項目，持續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢，夯實食品藥品監(jiān)管基礎，確保圓滿完成全年各項目標任務。
一要充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調職能，落實“四有兩責”。進一步健全上下貫通、左右銜接的綜合協(xié)調工作體系，更好地承擔食安委日常工作;進一步完善部門間、區(qū)域間溝通銜接機制，強化監(jiān)管信息和資料數(shù)據(jù)的共享，凝聚工作合力;進一步細化分解食品藥品安全督查、考核內容，科學考評各地各部門食品藥品安全監(jiān)督管理職責落實情況。
二要狠抓措施落實，確保不發(fā)生重大源頭性和系統(tǒng)性食品藥品安全事故。深入開展高毒高殘留農藥和禁用獸藥專項整治，從源頭上保障農產品質量安全。深化食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，推進“五小”整規(guī)和集聚區(qū)建設，在主城區(qū)繼續(xù)建設便民早餐規(guī)范店，實施“明廚亮灶”工程。嚴格食品藥品生產經營許可，持續(xù)推進食品生產追溯系統(tǒng)建設和新修訂藥品GSP、GMP及食品安全法實施，強化藥品生產經營電子監(jiān)管，連鎖企業(yè)落實“八統(tǒng)一”要求，健全完善藥品追溯系統(tǒng)。加大扶持力度，推進恩華、萬邦和九旭等醫(yī)藥企業(yè)項目審查審評、品種轉移、產品注冊、認證檢查等，切實幫助企業(yè)解決質量管理和生產經營中遇到的困難問題，推動醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展。
三要持續(xù)保持嚴懲重處高壓態(tài)勢。鞏固強化“1+3聯(lián)合辦案”、案件延伸排查、“區(qū)域協(xié)作聯(lián)防”、“兩法銜接”等工作機制，建立完善食品藥品市場巡查機制、聯(lián)動共享機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法在案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等方面的銜接配合，形成打擊食品藥品犯罪合力。進一步加大監(jiān)管經費投入，配齊監(jiān)管執(zhí)法設施設備;進一步健全跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產銷監(jiān)管銜接等協(xié)調聯(lián)動機制，及時通報信息;進一步健全食品生產經營者的食品安全責任制度、產品追溯召回制度等;進一步加快信用建設推進工作，加大正面宣傳引導力度。
四要著力抓好食品藥品監(jiān)管重點工作。重點抓好江蘇省食品安全城市、農產品質量安全縣創(chuàng)建，繼續(xù)組織開展調研考核工作，督促參創(chuàng)縣(市、區(qū))對標找差，按序時進度深入推進創(chuàng)建工作。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，突出麻醉藥品、精神類藥品、含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，推進食鹽、糧食、進出口農產品及農貿市場豆制品、農藥殘留檢測和中藥飲片、銀杏葉提取物、體外診斷試劑等食品藥品專項整治，監(jiān)督檢查重點向城鄉(xiāng)接合部和農村延伸，全面提升人民群眾的放心滿意度。
五要強化食品藥品監(jiān)測預警和宣傳引導。強化正面宣傳，開展好食品安全周、安全用藥宣傳月等主題活動，形成政府領導、部門監(jiān)管、社會參與的共治格局。加強食品藥品檢驗監(jiān)測和預警分析，推進縣級食品安全檢驗檢測能力建設，提高抽檢的準確率和靶向性，為食品藥品安全風險預警和風險交流提供基礎數(shù)據(jù)支撐。提高快速檢測技能，發(fā)揮食品快檢作用，通過關鍵性指標定性檢測，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，提高日常監(jiān)管效能。強化應急處置，落實24小時應急值班制度，組織開展食品藥品應急突發(fā)事件演練，提高執(zhí)法人員應急處置能力。
六要加強基層食品藥品安全監(jiān)管隊伍建設。進一步加強基層執(zhí)法裝備配備標準化建設，重點強化執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、執(zhí)法設施配備;進一步加強業(yè)務培訓，突出較強的實用性和針對性，并實現(xiàn)全員覆蓋，著力打造高素質、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊伍;進一步完善考核考評、激勵約束機制，嚴格落實監(jiān)管責任。
朱信敏表示，當前，食品藥品監(jiān)管工作和監(jiān)管事業(yè)發(fā)展已經站在新的起點，全市食藥監(jiān)部門將堅定地圍繞大局，積極適應新常態(tài)，立足發(fā)展，創(chuàng)新載體，科學監(jiān)管，依法監(jiān)管，以持續(xù)規(guī)范食品藥品市場秩序的新業(yè)績，實現(xiàn)食品藥品安全形勢的平穩(wěn)、健康、持續(xù)向好發(fā)展，為實現(xiàn)“邁上新臺階，建設新徐州”作出積極貢獻。
徐州市食品藥品監(jiān)管局 24小時咨詢投訴舉報電話
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食品藥品安全關乎你我健康，讓我們?yōu)槟押藐P、服好務。
