衛(wèi)生部解讀《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》

    全程導醫(yī)網(wǎng) 綜合消息:8月17日,2012中國衛(wèi)生論壇在京開幕,《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》在會上發(fā)布。

   衛(wèi)生部部長陳竺說,該研究提出了“健康中國”重大戰(zhàn)略思想,為提高人均預期壽命納入“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標體系提供了重要循證依據(jù),為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和提高國民健康水平提供了重要抓手。《報告》設(shè)定了我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標,提出到2020年,主要健康指標基本達到中等發(fā)達國家水平,人均預期壽命達到77歲。

 一、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了“健康中國”這一重大戰(zhàn)略思想,這一思想的具體涵義是什么?有什么重要意義?

  “健康中國”戰(zhàn)略是一項旨在全面提高全民健康水平的國家戰(zhàn)略,是在準確判斷世界和中國衛(wèi)生改革發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上,在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實踐中形成的一項需求牽引型的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。 “健康中國”戰(zhàn)略思想的提出,是科學發(fā)展觀在國民健康領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是衛(wèi)生系統(tǒng)探索中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路集體智慧的結(jié)晶,是衛(wèi)生戰(zhàn)線對中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展理論體系的豐富發(fā)展。
 
 “健康中國2020”戰(zhàn)略是以科學發(fā)展觀為指導,以全面維護和增進人民健康,提高健康公平,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,以公共政策為落腳點,以重大專項、重大工程為切入點的國家戰(zhàn)略。實施“健康中國2020”戰(zhàn)略,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工程,有利于全面改善國民健康,確保醫(yī)改成果為人民共享,也有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。
 
  二、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所應(yīng)遵循的指導思想與原則有怎樣的考慮?

  關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導思想,“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將“健康強國”作為一項基本國策;堅持以人為本,以社會需求為導向,把維護人民健康權(quán)益放在第一位,以全面促進人民健康,提高健康的公平性,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點;強調(diào)“預防為主”,實現(xiàn)醫(yī)學模式的根本轉(zhuǎn)變,以公共政策、科技進步、中西醫(yī)結(jié)合、重大行動為切入點,著力解決長期(或長遠)威脅我國人民生命安全的重大疾病和健康問題;實施綜合治理,有機協(xié)調(diào)部門職能,充分調(diào)動各方面積極性,共同應(yīng)對衛(wèi)生挑戰(zhàn),實現(xiàn)“健康中國,多方共建,全民共享”。
 
 關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則,“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出,衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要堅持以下四個方面的原則,一是堅持把“人人健康”納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標,二是堅持公平效率統(tǒng)一,注重政府責任與市場機制相結(jié)合,三是堅持統(tǒng)籌兼顧,突出重點,增強衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,四是堅持預防為主,適應(yīng)并推動醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變。
 
 三、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出“到2020年,主要健康指標基本達到中等發(fā)達國家水平”,具體包括哪些目標?

  為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民健康的發(fā)展目標,“健康中國2020”戰(zhàn)略研究構(gòu)建了一個體現(xiàn)科學發(fā)展觀的衛(wèi)生發(fā)展綜合目標體系,將總體目標分解為可操作、可測量的10個具體目標和95個分目標。這些目標涵蓋了保護和促進國民健康的服務(wù)體系及其支撐保障條件,是監(jiān)測和評估國民健康狀況、有效調(diào)控衛(wèi)生事業(yè)運行的重要依據(jù)。
 
 10個具體目標是:國民主要健康指標進一步改善,到2020年,人均預期壽命達到77歲,5歲以下兒童死亡率下降到13‰,孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬,減少地區(qū)間健康狀況的差距;完善衛(wèi)生服務(wù)體系,提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性;健全醫(yī)療保障制度,減少居民疾病經(jīng)濟風險;控制危險因素,遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害;強化傳染病和地方病防控,降低感染性疾病危害;加強監(jiān)測與監(jiān)管,保障食品藥品安全;依靠科技進步,適應(yīng)醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)重點前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略;繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥,發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學在保障國民健康中的作用;發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),滿足多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求;履行政府職責,加大健康投入,到2020年,衛(wèi)生總費用占GDP的比重達到6.5%~7%,保障“健康中國2020” 戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。
 
 四、“健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出的今后一個時期衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點是什么?

  “健康中國2020”戰(zhàn)略研究依據(jù)危害的嚴重性、影響的廣泛性、明確的干預措施、公平性及前瞻性的原則,篩選出了針對重點人群、重大疾病及可控健康危險因素的三類優(yōu)先領(lǐng)域,并進一步提出了分別針對上述三類優(yōu)先領(lǐng)域以及實現(xiàn)“病有所醫(yī)”可采取的21項行動計劃作為今后一個時期的重點任務(wù),包括針對重點人群的母嬰健康行動計劃、改善貧困地區(qū)人群健康行動計劃、職業(yè)健康行動計劃;針對重大疾病的重點傳染病控制行動計劃、重點慢性病防控行動計劃、傷害監(jiān)測和干預行動計劃;針對健康危險因素的環(huán)境與健康行動計劃、食品安全行動計劃、全民健康生活方式行動計劃、減少煙草危害行動計劃;促進衛(wèi)生發(fā)展,實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動計劃、衛(wèi)生人力資源建設(shè)行動計劃、強化基本醫(yī)療保險制度行動計劃、促進合理用藥行動計劃、保障醫(yī)療安全行動計劃、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率行動計劃、公共安全和衛(wèi)生應(yīng)急行動計劃、推動科技創(chuàng)新計劃、國家健康信息系統(tǒng)行動計劃、中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學行動計劃、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)行動計劃。
 
 五、為保障各項指標的實現(xiàn),“健康中國2020”戰(zhàn)略研究在政策措施方面提出了哪些建議?

  健康中國2020”戰(zhàn)略研究提出了推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的8項政策措施。一是建立促進國民健康的行政管理體制,形成醫(yī)療保障與服務(wù)統(tǒng)籌一體化的“大衛(wèi)生”行政管理體制;二是健全法律支撐體系,依法行政;三是適應(yīng)國民健康需要,轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式,從注重疾病診療向預防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)關(guān)口前移;四是建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共財政投入政策與機制,通過增加政府衛(wèi)生投入和社會統(tǒng)籌,將個人現(xiàn)金衛(wèi)生支出降低到30%以內(nèi);五是統(tǒng)籌保障制度發(fā)展,提高基本醫(yī)療保險籌資標準和補償比例,有序推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一;六是實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略,提高衛(wèi)生人力素質(zhì);七是充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學優(yōu)勢,促進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新;八是積極開展國際交流與合作。

 

 

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