《條例》明確，保健食品應(yīng)當(dāng)適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品產(chǎn)品及說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑納入保健食品管理。值得注意的是，送審稿明確提出，保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，并發(fā)給保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)。
保健食品到底算藥品還是食品?這官司打了多少年了。超市里面堆積如山的蜂王漿、西洋參等等，要是出了事，到底歸誰(shuí)管?如何管?一直都沒(méi)有明確說(shuō)法，工商部門(mén)和食品、藥檢部門(mén)糾纏在一起，長(zhǎng)期以來(lái)成了一個(gè)空白地帶。現(xiàn)在好了，明確規(guī)定，歸食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)管，總算終結(jié)了所謂多部門(mén)“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)督為輔”的監(jiān)管格局。但現(xiàn)在工商部門(mén)也有意見(jiàn)：工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在保健食品監(jiān)督管理方面的權(quán)限被大大削弱，連起碼的強(qiáng)制措施權(quán)都沒(méi)有，作為流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督的主要職能部門(mén)之一，在國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商總局的“三定”方案中，工商部門(mén)在流通領(lǐng)域的食品安全方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任，現(xiàn)在責(zé)任卻沒(méi)有絲毫減少，權(quán)責(zé)的不對(duì)等將把工商部門(mén)置于十分不利的位置。
