徐州市十五屆人大五次會議上議案辦理情況

　　第56號

　　名    稱：關(guān)于擴大食品安全隊伍建設(shè)的建議

　　交辦意見：徐州市食藥監(jiān)局、編辦分辦

　　建議內(nèi)容簡介：

　　擴大監(jiān)管人員隊伍。要像抓計劃生育那樣抓食品安全，計劃生育人員從中央到地方到社區(qū)到村委會都有專職人員，現(xiàn)在計劃生育已經(jīng)由管理轉(zhuǎn)向了服務(wù)，不需要再設(shè)置這么多人。建議調(diào)整編制，將人員向食品安全隊伍傾斜，同時，加大資金投入的力度，確保食品監(jiān)管隊伍兵強馬壯。

　　承辦意見：

　　2016年4月22日，徐州市藥監(jiān)局收到人大代表在市十五屆人大五次會議上提出的“關(guān)于擴大食品安全隊伍建設(shè)的建議”議案后，局黨組高度重視，局主要負(fù)責(zé)人專門組織召開人大建議辦理工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論人大代表提出的建議和意見，并結(jié)合該局工作實際認(rèn)真予以落實。

　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于加強食品安全的決策部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了完善的推進(jìn)機制。一方面切實履行政府職責(zé)。市縣兩級政府對食品安全負(fù)總責(zé)，每年將其列入為民辦實事項目，加大力度、統(tǒng)籌推進(jìn)。充實調(diào)整了食品安全委員會，成員單位增加至28個，每年召開全市工作大會，研究部署工作。《政府工作報告》也對食品安全工作進(jìn)行安排部署并跟蹤督查，食品安全專項資金納入財政預(yù)算。各縣（市）區(qū)政府也成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將食品安全監(jiān)管、監(jiān)督抽檢經(jīng)費單獨列入財政預(yù)算并逐年增加。另一方面嚴(yán)格落實工作考核。市委市政府連續(xù)多年將食品安全納入縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展、部門績效考核評價體系。與各縣（市）區(qū)、市食安委各成員單位分別簽訂食品安全責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　?。ǘ┞鋵嵏母锱e措，形成監(jiān)管合力。按照省委、省政府部署要求完成市縣兩級監(jiān)管機構(gòu)改革，建立了從市到縣直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的統(tǒng)一食品安全監(jiān)管體系，加強了食品監(jiān)管隊伍建設(shè)。一是強化職能整合。市級整合食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的食品藥品安全監(jiān)管、檢驗職能，組建了新的食藥監(jiān)局。各縣（市）區(qū)相應(yīng)調(diào)整職能，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、餐飲全過程由一個部門監(jiān)管。二是強化監(jiān)督力量。按照“有責(zé)、有崗、有人、有手段”四有要求，市級層面在市食藥監(jiān)局設(shè)立20人的執(zhí)法稽查隊伍，掛執(zhí)法稽查支隊牌子，市公安局組建食藥環(huán)偵支隊，并長期派駐民警在市食藥監(jiān)局聯(lián)合辦公?？h級層面明確人員、設(shè)備向食品藥品監(jiān)管工作傾斜，成立食藥環(huán)大隊查處違法犯罪案件，切實加強一線執(zhí)法力量。三是強化基層體系。按照推進(jìn)監(jiān)管重心下移的工作思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)置80個食品藥品安全監(jiān)管派出機構(gòu)，各行政村（社區(qū)）設(shè)立1-2名食品安全協(xié)管員，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨健全。

　?。ㄈ﹫猿质痉兑I(lǐng)，推進(jìn)放心消費。以百姓生活密切相關(guān)的必需品為切入點，以典型示范帶動食品安全，組織實施食品安全五大放心工程。一是食品安全城市創(chuàng)建工程。召開新聞發(fā)布會，遴選豐縣、邳州市、云龍區(qū)、泉山區(qū)作為首批參創(chuàng)單位，加大指導(dǎo)督導(dǎo)力度，推動創(chuàng)建工作有序開展。二是便民早餐工程。連續(xù)第6年列入為民辦實事項目，示范店總數(shù)已達(dá)220家，“10分鐘便民早餐圈”全面形成。三是中小學(xué)生營養(yǎng)餐集體配送工程。漢中福禧、天勤實業(yè)投入近億元建設(shè)了國內(nèi)領(lǐng)先的2條生產(chǎn)線，單餐可配送學(xué)生營養(yǎng)餐6萬份，從源頭上擠壓無證小飯桌的生存空間，解決了學(xué)生午餐的營養(yǎng)和安全問題。四是餐飲集中區(qū)建設(shè)工程。在主城區(qū)建設(shè)并投入運營的小餐飲集中經(jīng)營場所19個，農(nóng)貿(mào)市場鄰里中心便民早餐區(qū)21個。五是新建、改建小區(qū)配套建設(shè)餐飲場所工程。協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)部門在6個新建、改建小區(qū)配套建設(shè)了小餐飲經(jīng)營場所，有效解決了新建小區(qū)居民的生活難題，防止出現(xiàn)占道經(jīng)營、“破墻開肚”非法營業(yè)、油煙擾民等問題。

　?。ㄋ模﹫猿謬?yán)格監(jiān)管，推動食品市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。實行豆芽豆制品備案管理，建立動態(tài)檔案，推行隨貨同行單、定期抽檢、產(chǎn)品公示制度，抽檢豆芽63批次，取締無證窩點5家，立案2件，刑拘2人，備案3家。以落實“四個加強”（加強準(zhǔn)入管理、加強巡查監(jiān)管、加強日常監(jiān)測、加強案件查辦）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測，累計投入檢測經(jīng)費近100萬元，培訓(xùn)主城區(qū)45家農(nóng)貿(mào)市場90名檢測人員，免費配備發(fā)放檢測試劑，檢測食用農(nóng)產(chǎn)品4407批次。探索開展熟食店專項整治，督促落實亮證經(jīng)營，公示產(chǎn)品信息，免費配發(fā)1000只口罩、12000付手套。開展蟲草類保健食品、以銀杏葉提取物生產(chǎn)保健食品、化妝品備案產(chǎn)品的核查工作，出動檢查人員640人次，檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)314家，查扣庫存銀杏葉19.3公斤取樣送檢，核準(zhǔn)保健食品委托生產(chǎn)2家、化妝品備案產(chǎn)品66種。推進(jìn)餐飲量化分級管理，組織餐飲企業(yè)開展放心食用油承諾簽名和集中采購活動，督促落實《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》規(guī)范，嚴(yán)查“三無”、過期和仿冒食品，累計出動檢查人員9015人次，檢查學(xué)校食堂875家，食雜店5623家，責(zé)令整改141家、停業(yè)整頓10家，立案處罰10家。