《江蘇省農村初級衛(wèi)生保健條例》
(2001年2月10日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，自2001年5月1日起施行。)
第一章 總則
第一條 為提高農村居民健康水平，促進農村經濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 農村初級衛(wèi)生保健是農村居民最基本的、人人都能享有的、體現(xiàn)社會平等權利的、適應經濟社會發(fā)展和農村居民消費水平的衛(wèi)生保健服務，其基本任務是：
(一)健全多層次的農村衛(wèi)生服務體系，為農村居民提供適宜的衛(wèi)生服務;
(二)落實衛(wèi)生防病和婦幼保健措施，降低農村居民傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病發(fā)病率和孕產婦、嬰兒死亡率;
(三)逐步建立農村醫(yī)療保障制度，使農村居民能獲得基本醫(yī)療;
(四)飲用水、廁所達到國家規(guī)定的衛(wèi)生要求，改善農村居民生活環(huán)境衛(wèi)生;
(五)普及健康教育，增強農村居民的健康意識和自我保健能力。
第三條 農村初級衛(wèi)生保健工作應當堅持預防為主的方針，遵循政府組織、部門協(xié)作、全社會共同參與的原則。
第四條 農村初級衛(wèi)生保健，由地方各級人民政府組織實施，實行分級管理。
地方各級人民政府應當制定本行政區(qū)域內農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，分步驟組織實施，全面達到農村初級衛(wèi)生保健的要求。
地方各級人民政府應當建立初級衛(wèi)生保健專項資金，用于發(fā)展農村初級衛(wèi)生保健事業(yè)，并隨著經濟的發(fā)展逐步增加。
第五條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門主管農村初級衛(wèi)生保健工作，并負責農村初級衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查;計劃、財政、農業(yè)、建設、環(huán)保、水利、勞動和社會保障、教育、民政、計劃生育、物價、藥品監(jiān)督等部門以及愛國衛(wèi)生運動委員會辦事機構，按照各自職責做好農村初級衛(wèi)生保健的有關工作。
第六條 農村居民有權利參加初級衛(wèi)生保健。村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體應當鼓勵和支持農村居民參加農村初級衛(wèi)生保健。
鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人資助農村初級衛(wèi)生保健事業(yè)。
第七條 對在農村初級衛(wèi)生保健工作中做出突出貢獻的單位和個人，地方各級人民政府及其有關部門應當給予表彰和獎勵。
第二章 農村衛(wèi)生服務體系
第八條 農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的設置，應當根據(jù)農村居民衛(wèi)生需求和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高衛(wèi)生資源利用效益，形成縣、鄉(xiāng)、村區(qū)域衛(wèi)生保健服務網絡。
第九條 地方各級人民政府應當加強農村疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農村綜合性預防保健服務體系。
地方各級人民政府應當統(tǒng)籌安排農村疾病預防、婦幼保健等公用事業(yè)所需經費。任何單位和個人不得侵占、挪用農村預防保健經費。
農村預防保健機構應當落實國家和省規(guī)定的傳染性疾病、慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病及其他常見病的預防控制措施，做好婦女兒童的保健工作。
第十條 設立農村醫(yī)療衛(wèi)生機構，應當按照國家規(guī)定經縣級以上衛(wèi)生行政部門批準，其技術人員、工作用房、醫(yī)療儀器設備應當達到國家和省規(guī)定的標準。
鼓勵和支持興辦多種所有制形式的農村醫(yī)療機構。
縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強對農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的監(jiān)督和管理。
第十一條 農村醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依法承擔農村初級衛(wèi)生保健任務。
政府舉辦的農村醫(yī)療衛(wèi)生機構，應當參與農村初級衛(wèi)生保健工作的組織實施，按照省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的職責范圍，做好農村初級衛(wèi)生保健業(yè)務技術指導和培訓以及其他業(yè)務工作。
第十二條 地方各級人民政府應當對政府舉辦的非營利性的農村醫(yī)療機構的基本醫(yī)療服務、基本建設和設備購置的經費予以重點補助，按照國家規(guī)定的要求加強機構的建設。
第十三條 地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應當按照國家規(guī)定，對農村的衛(wèi)生技術人員進行執(zhí)業(yè)管理。
在農村醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療、預防保健服務的人員，應當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的資格。
對不具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理辦法，由省人民政府按照國家有關規(guī)定另行制定。
第十四條 地方各級人民政府應當按照省人民政府衛(wèi)生行政部門確定的機構建設標準，加強縣(市)疾病控制機構、婦幼保健機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性預防保健機構建設。
第十五條 建立和完善城市醫(yī)療衛(wèi)生機構支持農村衛(wèi)生工作的制度。政府舉辦的城市醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定，安排衛(wèi)生技術人員到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務。
縣級以上地方各級人民政府應當制定政策，鼓勵大中專醫(yī)學院校畢業(yè)生和具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，到農村醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。
第三章 農村醫(yī)療保障制度
第十六條 地方各級人民政府應當逐步建立和完善農村醫(yī)療保障制度，提高農村居民社會醫(yī)療保障水平。
農村醫(yī)療保障制度的形式，包括合作醫(yī)療及農村社會醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等。
第十七條 地方各級人民政府應當采取多種形式發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療。舉辦合作醫(yī)療應當堅持政府組織，個人自愿，與當?shù)亟洕l(fā)展水平和農村居民經濟承受能力相適應的原則。
合作醫(yī)療經費以農村居民交納為主，地方各級人民政府給予補助。鼓勵農村集體經濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他組織和個人資助農村合作醫(yī)療。
農村居民交納的合作醫(yī)療資金，屬于農村居民的消費性支出。合作醫(yī)療經費應當獨立建賬，專戶諸存，?？顚Ｓ?，嚴禁侵占、挪用。
第十八條 農村逐步推行大額費用合作醫(yī)療保險制度。
地方各級人民政府應當根據(jù)實際情況，安排實行大額費用合作醫(yī)療保險制度的部分資金。
參加大額費用合作醫(yī)療保險應當交納的資金，根據(jù)自愿、量力的原則，向參加人員籌集。
大額費用合作醫(yī)療保險制度的具體實施辦法，由設區(qū)的市人民政府根據(jù)本條例的規(guī)定制定。
第十九條 實施大額費用合作醫(yī)療保險制度和其他合作醫(yī)療制度的經費管理工作，由縣級人民政府指定的組織負責。
大額費用合作醫(yī)療保險資金的籌集、使用和管理情況，應當定期予以公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十條 農村居民參加大額費用合作醫(yī)療保險或者其他合作醫(yī)療，應當與經費管理組織簽訂合同。合同應當明確農村居民就診、住院、轉診的程序和方法，醫(yī)療費用補償范圍、補償標準等。
經費管理組織與醫(yī)療衛(wèi)生服務的提供者所簽訂的合同，應當明確規(guī)定大額費用合作醫(yī)療保險或者其他合作醫(yī)療的服務范圍、診療科目、用藥目錄以及醫(yī)藥費用的結算辦法。
第二十一條 農村普遍推行兒童計劃免疫保償制和婦幼保健保償制。
鼓勵發(fā)展農村社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險。
第二十二條 地方各級人民政府應當增加農村社會救濟經費，提取一定比例用于農村醫(yī)療救助，并通過鼓勵社會各方面捐贈等多種形式建立醫(yī)療救助資金，資助農村特困居民的基本醫(yī)療。
第四章 公共衛(wèi)生和健康促進
第二十三條 地方各級人民政府及其建設部門，應當將農村改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，并給予一定的經費補助和技術指導。
第二十四條 地方各級人民政府應當組織實施農村集中式供水，普及自來水，確保農村居民飲用安全衛(wèi)生水。
農村普及自來水應當合理規(guī)劃，科學管理，政府支持，多渠道籌集經費。地方各級人民政府及其有關部門應當在電價、水資源費等方面給予優(yōu)惠，扶持農村自來水設施建設和運營。
鼓勵和支持興辦多種所有制形式的農村自來水廠。
第二十五條 地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，治理農村環(huán)境污染，推行農村生活垃圾集中處理和綜合利用，開展除害滅病工作。
第二十六條 在農村新建改建辦公用房、學校以及其他公共設施，應當同時修建無害化廁所;新建改建住房，應當同時修建無害化廁所或者衛(wèi)生廁所。建設房屋、設施與建造廁所實行同時審批、同時設計、同時施工、同時使用。各級建設部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強督促檢查。
已建不符合衛(wèi)生廁所要求的農村戶廁、公廁和單位廁所，應當作出改造計劃，逐步加以改造。
實行集中式供水的地區(qū)應當按照環(huán)境保護要求，推行農村廁所糞便的無害化處理。
第二十七條 地方各級人民政府應當引導農村居民健康消費，倡導科學文明的衛(wèi)生習慣和生活方式，增強農村居民衛(wèi)生防病意識和自我保健能力，提高農村居民的健康水平。
第二十八條 衛(wèi)生服務機構應當將健康教育貫穿衛(wèi)生保健服務全過程，并做好健康教育的指導和服務工作。
廣播、電視、報刊等新聞媒介應當采取多種形式，開展健康教育的社會公益性宣傳。
教育行政部門應當將學生的健康教育納入素質教育的范疇。農村中、小學校開設健康教育課。
鼓勵企業(yè)、社會團體參與健康教育，利用企業(yè)公益廣告、產品廣告等多種形式擴大健康教育的覆蓋面。
第五章 法律責任
第二十九條 有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰：
(一)未經批準設立農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的;
(二)農村醫(yī)療衛(wèi)生機構未依法進行執(zhí)業(yè)登記從事醫(yī)療衛(wèi)生服務的;
(三)不符合國家規(guī)定的人員從事衛(wèi)生技術工作的。
第三十條 侵占、挪用本條例規(guī)定各項經費的，由其上級機關責令歸還被侵占、挪用的經費，造成損失的應當予以賠償;對直接責任人員由其所在單位或者有關主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 侵占、毀壞農村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構的房屋、設施、場地及其他財產，擾亂醫(yī)療衛(wèi)生保健工作秩序、侵犯醫(yī)療衛(wèi)生保健工作人員合法權益的，由當?shù)毓矙C關依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例其他規(guī)定，屬于有關行政部門職責范圍的，由其依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十二條 地方各級人民政府及其行政部門違反本條例，不履行法定職責的，由上級人民政府責令改正。
地方各級人民政府及其行政部門的工作人員在農村初級衛(wèi)生保健工作及執(zhí)法過程中違反本條例的，由其所在單位或者有關主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十四條 本條例自2001年5月1日起施行。
